实施新会计准则与强化会计监督的实践分析

覃丽

西藏自治区建筑勘察设计院

近些年来，经济全球化的发展趋势逐渐深入，这样的形式让我国会计准则慢慢与国际相协调，会计在市场经济的发展过程中逐渐发挥出独具影响力的作用和价值。新会计准则的完善与落实，会对企业所提供的会计信息产生深远影响，由此也给现阶段会计信息监管体系的完善工作提出了挑战。基于此，相关部门需要提前预测新会计准则的影响，并及时采取相应措施完善会计信息的监管工作，从而达到规范市场秩序，优化市场环境的目的，从根本上保障企业会计信息质量。因此，企业现阶段的核心任务在于及时处理好新会计准则与会计监督工作之间的关系，正确利用新会计准则强化会计监督力度，从而有效地处理会计准则体系下的种种问题与缺陷，优化会计工作质量。

一、实施新会计准则对会计监督的意义

(一)有利于完善会计监督理论体系

新会计准则围绕会计目标、会计原则以及会计要素等方面进行了修改与完善，使其能更好地适应国际形势的发展。在明确会计要素的基础上制定出更加完善的会计规则、规范及协调的会计秩序，从而构建起更加专业的会计准则体系。与此同时，新会计准则的推行，让会计职业者为广大投资者和社会大众提供有利于决策的会计信息，也让相关准则更加系统完善，缩小人为操控空间。

(二)有利于强化会计信息的相关性

在新会计准则中，不仅需要在报表内明确反映交易与事项的经济实质以外，还能够拓展表外披露范围，强化披露力度。只有这样，信息使用人员才能充分了解和把握企业财务状况以及经营效果，进而更好地控制现金流量，还可以利用表外资料了解企业的过往、当前以及未来的发展状况，为投资决策提供具有参考价值的信息。

(三)有利于提高会计内容的完整性

新会计准则与传统会计准则相比更具完整性和可操作性，其中各项资产不但给出了相关定义，同时也规划出了明确的标准和条件，为财会人员开展实际工作提供便捷。与此同时，新会计准则结合我国现阶段经济发展情况进行分析，凸显了公允价值的应用作用。新会计准则在金融工具、投资性房地产、非共同控制的条件下促进了企业合并、实现了债务重组、开展了非货币性交易等等。准则中的相关内容能够直接凸显出我国经济发展的现实性特点。除此之外，新会计准则能够与我国基本国情相适应，同时也和国际财务报告中的相关准则相协调，特别是新会计准则中关于公允价值的大范围推广与普及，逐渐成为我国会计准则与国际世界统一步伐的重要象征。

二、新会计准则下强化会计监督所面临的挑战

(一)理念

结合政府会计信息监管两大主体部门(分别是财政部门与证监部门)的职能分配情况来看，财政部门主要负责的工作是拟定财政报告、财务报表以及有关于会计管理的法律法规草案，制定出相应的规章制度和会计准则。证监部门主要负责的工作是制定规范性的披露会计信息，监督和管理上市公司以及承担着信息披露义务股东能够真实且公平地披露信息，给予信息披露工作中违反规定的人员一些惩处。因此，新会计准则的制定与落实需要会计信息政府监管的另一个职能部门证监会制定出全新的会计准则，以此来适应会计信息披露规则，从而提高会计信息披露的规范性和真实性。但是结合现阶段的实际情况来看，证监会并没有及时围绕信息披露规则制定出具有适用性的会计信息披露规则，这也给新会计准则下强化会计监督工作带来了一定的风险和挑战。

(二)制度

现阶段，我国会计监督的法律约束机制和监管机制不够健全和完善。具体情况表现在：第一，个人所得税的缴纳，部分纳税人在社会上通常具有多重收入，但是因为缺少会计监督，这些人的个人所得税缴纳通常不符合我国相关法律要求，因此导致偷税漏税等情况发生。究其根本原因为，我国缺少完善的法律约束机制强化金融机构对于个人经济的监督，比如针对上市公司披露虚假会计信息，《证券法》中围绕造假者完善了处罚相关的法律规定，但是却没有明确相应的责任，处罚力度十分有限，在处罚金额低于获益金额的条件下，处罚规定无法起到威慑作用。通过制定严格的会计准则方式控制证券市场的虚假重组、利润虚增等行为，能有效打击证券市场的投机活动。但是，结合长远发展目标来看，这一作用十分有限，如果市场经济体制不够规范合理，企业就可以利用新会计准则操控利润和市场秩序。想要确保会计信息的真实性与可靠性，必须提前规范市场机制，制定出科学合理的会计准则，搭建起公平公正的中介机构，以及引进更多具备良好职业判断能力和职业道德的会计人员。

(三)人员

会计人员专业素质与执业能力水平不高在很大程度上限制了新会计准则的全面落实。现阶段，新会计准则对于会计业务的处理通常局限于原则性的规定，这样的形式在一定程度上导致会计自由裁量权加大，这种原则导致会计准则由于缺少与之相对应的会计规则制度，因此需要会计人员拥有更高的职业判断能力，从而解决实际问题。但是在长期的会计实践工作当中，我国一直沿用的都是行业会计制度来规范会计行为，会计人员仅需要结合会计制定中的相关规范做出相应判断，这样的工作形式导致许多会计人员缺乏独立自主的判断能力，在处理会计问题的过程中沿用传统落后的方法，抑或是向领导请示，再遵守领导规定执行工作，在实际工作中缺乏良好的积极性和主动性。会计人员通常都是按照事后报告的方式展开工作，在事前预测上具有一定的困难性，并且无法针对不确定的会计事项及时作出科学合理的职业判断。还有部分会计人员知识匮乏，知识结构停留在以往的传统水平中，没有及时储备新知识和新观念，无法适应新形势下的会计工作要求。另外，传统会计制度中的会计政策，虽然制定出一项项具有限制性特征的规定，但是这也限制了会计人员的正确判断，这样的状况导致会计人员在工作过程中往往不擅长运用专业的职业判断力解决复杂繁琐的会计事务，进而阻碍了新会计准则的全面落实。

三、会计监督实践中存在的不足

(一)缺乏完善的会计监督理论体系

由于缺乏健全完善的会计监督理论体系，导致企业会计监督工作的力量不足。现阶段，由于经济体制改革的不断深入，企业的经营机制和经营方式也会持续不断地创新与完善，在整个经济工作中相继出现了许多之前没有出现过的新状况和新问题，与之相协调的监管机制当前尚未健全和完善，面对新时期的经济活动缺少与之相呼应的监督机制和监管方法。结合相关企业的实际情况来看，在企业所有权还未正式分离之前，会计人员兼任着双重职责，他们不仅仅代表着国家利益，同时也承担着监督企业财务收支和经济业务等责任，但是因为企业会计两权分离，会计职业隶属于企业，进而导致企业的监督权自然而然被削弱。

(二)会计信息质量偏低或失真

在市场经济的背景下，市场上供需双方各自掌握的信息存在着明显的差别，一方拥有信息优势，意在能够通过输出的方式得到对自身有利的信息，从而获利；另一方则是信息较少的一方，需要通过各种各样的手段去获取有价值的信息。部分会计人员会利用这种不对称的信息规律，利用隐瞒财务信息和汇报虚假财务信息的方式进行违规操作。因为企业外部人员无法真正获得具有精准性和全面性的会计信息，进而影响到会计质量，导致会计信息失真的现象发生。

(三)会计监督与内控管理结合不足

会计监督与内控管理制度的结合程度不足，只有及时搭建起良好的企业管理结构才能完善企业会计监督工作，但是结合现阶段的实际情况来看，企业会计监督与内控管理制度没有实现良好地结合，权责分配不够清晰明确，因此导致会计监督工作流于形式，内控管理缺乏规范秩序，进而在很大程度上限制会计监督工作价值的发挥。

(四)会计人员专业素养欠缺

会计监督工作能否真正得到全面落实，并取得良好的监督效果，通常与会计人员专业素养的高低息息相关。通常来讲，会计人员的业务素养越高，他们发现问题的目光就会越敏锐，分析和解决问题的能力也就越强，会计监督作用就越大。近些年来，我国会计人员的稀缺问题虽然得到了明显改善，但是会计人员的整体素质比较一般，他们的知识结构、学历结构以及业务水平都比较低。虽然部分人员经过专业化的培训和学习，同时也获得了会计专业上的相关职称证书，但是他们的工作能力以及实践能力还是欠佳。并且，部分会计人员缺乏良好的监督意识，法制观念淡薄，职业风险意识不高，受“权大于法”思想的支配，经常会出现故意造假现象，由此导致会计信息失去真实性与可靠性。

四、新会计准则下强化会计监督实践的策略

(一)完善会计监督理论体系

新会计准则下的会计监督工作发挥着至关重要的作用和价值。对于整个会计系统来说，想要会计监督工作充分发挥优势还需要搭配一个专业完善的会计监督理论体系。会计监督是一种经济应用方法，指的是以会计监督为主体的相关内容。由此可见，会计监督中包含着内部会计监督等内容。内部会计监督通常指的是利用会计和内部审计等工作形式监督企业经济活动。外部会计监督体系主要指的是国家相关单位在授权的条件下开展各项监督工作，利用科学合理的管理方法，完善事业单位的内部控制系统，为相关工作人员安排和规划相应的职责，将第一负责人作为内部会计监督的最高责任人，强化会计监督工作的规范性，形成有章可循，有法可依的工作运行体系。

(二)提高会计信息质量

当前，新会计准则逐渐替代旧会计准则，二者衔接后能够及时搭建起专业完善的会计信息电子档案。保留会计监管对象过往的会计信息监管权限，可以在新旧准则的会计体系下针对会计信息进行公平公正地比对，进而判断和分析监管对象是否能够把握会计信息的诚信情况，并且重点监督和管理没有良好诚信的企业。另外，还可以针对这些具有动态的、连续性特点的会计信息进行详细地记录和整理，以保证会计信息的完整性和精确性，从而为完善会计监管体系提供参考。质量控制需要贯穿于会计事务的各个流程当中，并且要及时制定出相应的制度以保障会计信息质量。

(三)强化会计监督与内控管理结合深度

首先，企业要及时完善内部控制环境，进而优化会计监督质量，及时建立起科学合理的治理结构，为会计监督工作的全面落实奠定基础。良好的治理结构能够均衡企业各方势力，形成相互制衡，共同促进的模式。其次，企业要合理分配各个部门的权利和职责，确保会计监督工作不流于形式，内部会计监督部门在企业组织结构中占据着至关重要的地位，监督机构人员在获取相关资料的过程中需要经过相关程序的审核，一旦发现问题需要监督部门承担相应职责，让内外部会计监督真正发挥实际作用。企业文化的存在将直接影响到企业员工的价值观念以及行为方式，各种各样的文化将引领不同的企业精神。会计监督工作与企业其他生产经营活动相比，不具备直接创造经济效益的功能，但是健全完善的监督管理体系却可以促进企业的长远稳定发展，因此需要提高企业各部门人员对于会计监督工作的重视程度，形成风格多元的监督模式。最后，企业要推行优质合理的人力资源政策，该政策的推行效果能够直接影响企业员工胜任工作的能力，关系到他们的进取精神。现阶段企业的经营活动和会计信息都具有多样化和复杂性的特点，由此给会计监督工作带来不小的挑战，员工作为内部控制工作的主体，员工的专业素养高低将直接影响到内部会计监督工作的效果以及效率。为了能够保障内部审计机构的独立性，还需要及时完善内部审计机构，真正打造出一个良好的内部控制环境，完善企业内控制度，促进会计监督工作的良好发展。

(四)健全会计人员培训及考评体系

因为会计人员出示的会计信息能够反映出企业经济活动的整个流程，他们的专业素质高低将直接影响到企业会计信息的输出效果，因此需要强化对于会计人员的监督与管理，提高会计团队的综合素质。具体做法如下：首先要及时搭建起一个包括企业负责人、会计师以及会计人员等等在内的会计信用评价体系，制定清晰明确的评价准则，规范税务和审计部门的会计信用信息，建立会计信用档案，密切追踪信用轨迹，并且打造一个会计信用网站，为职业道德建设奠定基础。企业可以实施职业化管理模式，会计任职资格的取得、考核以及后续教育和职位晋升等等都统一由中介机构负责，会计人员的职业选择以及单位用人都是双向选择，企业除了向负责管理会计人员的机构缴纳聘用费用，无需再支付其他费用，而会计人员的薪资和福利待遇都由管理机构结合他们的工作能力进行支付，只有这样才能够维护会计管理制度的独立性，优胜劣汰的管理机制不仅能够维护企业公平公正的管理形式，还能够提升会计人员的综合素质，进而为单位提供更有价值的会计信息。

五、结束语

现阶段，我国市场经济机制不断完善与升级，这样的趋势使得我国企业在全球化经济浪潮中可以发展壮大起来。在新形势的背景下，我国推出了新会计准则，该准则不仅为会计信息监管对象创造了能够与国际社会接轨的契机，同时也给会计监管工作带来了风险与挑战，当前企业要勇敢地面对挑战，以不屈不挠的精神和勇气克服困难，从而规范市场环境，优化会计信息质量。此外还要协调我国基本国情，根据新会计准则构建起专业完善的会计监督系统，保障会计信息的真实性和完整性，为企业决策提供可用参考，推动我国会计事业的良好发展。