以有力有效日常监督促进政策落实落地

文／昌 国

习近平总书记指出：“要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。”

日常监督即是把监督贯穿于日常工作中，注重常态监督和长效监督，重在抓早抓小、源头管控、防微杜渐，是监督职责的基础化、常态化工作。政治监督是全面从严治党的必然要求，而日常监督则是政治监督的重要支撑。只有善于从日常监督中发现和分析政治问题，才能做实做细日常监督，夯实政治监督基础，推动政治监督和日常监督贯通融合、产生综合效果。做好日常监督，促进各项政策落实落地，需要各级领导干部和纪检监察机关在三个监督上用力做文章。

提高认识，在强化自我监督上作表率。《中国共产党党内监督条例》明确要求：“党的领导干部应当强化自我约束，经常对照党章检查自己的言行，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。”强化自我约束是党内监督的重要内容之一，是自我监督的内在表现，体现了自律和他律的辩证统一。领导干部要强化自我监督的政治认识，充分认识到强化自我监督、自我约束，是对个人和家庭的负责、是对国家和人民的负责、是对党的事业的负责，要在强化自我监督上作表率。要严以用权，正确认识手中的权力，切实敬畏权力，为民用权、秉公用权、依法用权、用权有戒；要尊崇法治，牢记国家法律法规，时刻敬畏法律，做学法知法守法用法护法的带头人；要严以律己，用好纪律这一管党治党的“戒尺”，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使领导干部形成遵规守纪的高度自觉；要对标党章，牢固树立党章意识，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯；要廉洁自律，自觉抵制不正之风，增强拒腐防变的能力，纯洁生活作风，永葆清风正气。

健全制度，在强化规范监督上下功夫。制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。建立健全监督检查制度机制，对于规范干部言行举止、推进全面从严治党至关重要。一方面，要严格落实党内监督制度。要建立民主生活会考评制度，坚持把开好民主生活会作为班子成员相互监督、相互提醒的重要载体；要认真落实领导干部谈心谈话制度，对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话或诫勉谈话；要从严从实落实“一岗双责”，最大限度地发挥每名班子成员对分管部门单位全面从严治党的监督作用；要建立纪检监察机关监督制度，定期组织召开监督工作例会，分析形势、查找问题、明确任务、提出要求，推动监督工作落实；要建立联动机制，全面厘清纪检、监察、派驻和巡察监督之间的共同点和侧重点，发挥监督主体作用；要完善督办制度，及时提醒催办、跟踪督办上级纪委监委和同级党委交办的监督任务。另一方面，要完善党外监督制度。建立廉洁监督员、社会监督员等制度，坚持扩大监督范围，拓宽监督渠道，多层次、多角度、全方位了解掌握干部情况，让领导干部时时处处置于组织监督、社会监督和群众监督之下。通过健全制度，规范管理，构建内外结合、上下互动的监督管理体系，切实增强监督的实效性。

综合施策，在强化精准监督上做文章。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话时指出：“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上

下更大功夫。”十九届中央纪委四次全会也要求纪检监察机关要“精准监督、创新监督”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。强化精准监督需要做好综合施策、施治。发现问题要精准，要探索日常监督有效途径，综合运用参加党委（党组）会议、专项检查、专项治理、督促巡视巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式参与和开展监督，提高发现问题的精准度。执纪执法要精准，要精准运用“四种形态”，针对不同性质的问题和不同处分的对象，综合考虑违纪违法的性质和情节及本人认错悔错态度，给予相应处置；要注重以法治思维和法治方式处置问题，在取证的标准、量纪的轻重、案件处理的关联性上，切实用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”。施策治理要精准，对监督中发现的各类问题线索，既要查实澄清，还要精准治理，做到重点领域重点问题快查快办、严查严办；要推动实施“一案双查”，让“一岗双责”见真章，切实震慑监管者监督不力问题，倒逼承担监管责任。

监督重在日常，贵在精准。做实做细监督工作，必须强化精准意识、底线思维，做好“常”、“长”文章，切实在日常监督、长期监督上求创新、求精准、求突破，确保上级各项政策落实落地。