党风建设的本质、特点与规律

文／苏希胜

习近平总书记在党的二十大报告中高度评价新时代十年党风建设取得的重大成就，明确提出新征程党风建设的重要任务和方针原则。在深入学习贯彻党的二十大精神过程中，联系党一百多年党风建设史，深入研究和深刻认识党风建设的本质、特点与规律，对推进新征程党风建设，全面加强党的领导，完成党的二十大提出的各项任务具有重要意义。

一、党风建设的本质

一百多年前，中国共产党的先驱们从《共产党宣言》和俄国十月革命胜利中受到教育启发，看到中国的希望，奋不顾身、英勇顽强地推动马克思列宁主义在中国先进知识分子中传播，继而积极推动马克思列宁主义与中国工人运动相结合，创立了具有开天辟地意义的中国共产党，形成了以“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”为内容的伟大建党精神。伟大建党精神反映了党的先驱们的优良作风，既是中国共产党的精神之源，也是中国共产党的优良作风之源。

一百多年来，中国共产党人继承发扬党的先驱们创造的优良作风，在团结带领人民推进革命、建设、改革的伟大实践中，培育、锻造和弘扬了一整套具有鲜明党性特色的优良作风。党风即党的作风，是广大共产党人思想和行为一贯的综合表现。从根本上讲，党风是党的性质宗旨和初心使命在长期实践中的集中体现，是广大共产党人思想素质、政治素质、理论素质、人文素质和行为方式在长期工作和生活中的展现。

党风是党的形象，是展现党的本质和特色，说明党是什么、干什么的鲜明标识，是人民群众认识党、决定对党采取何种态度的重要窗口，是党群关系、干群关系、人心向背的晴雨表，是党筑起筑牢群众基础、凝聚强大力量的基本要素。党风问题不仅与党的生死存亡如血肉相连，而且与每位党员如行影相随，与人民群众如舟水相伴。

党风有优劣之分。优良的党风是党的主流，是区别于其他政党的鲜明标志。党风正人民的心气就顺，党和人民就能同甘共苦。恶劣的不良的作风，则是各种非无产阶级思想和旧社会遗留下来的旧传统旧作风侵蚀党员队伍的结果，不是党应有的作风，是党的大敌。习近平总书记在庆祝建党95 周年大会上的讲话中指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”这是习近平总书记深入研究世界无产阶级政党兴衰成败经验教训，并根据我们党的现状对全党的告诫。

党风建设，是党团结带领人民在实现中华民族伟大复兴的实践中，在马克思主义指导下，培育、锻造和弘扬党的优良作风，纠正、克服和清除不良作风，使党始终保持先进性和纯洁性的过程。

党风建设的本质，是用科学理论武装全党，勇于自我革命，自觉接受人民监督，使广大共产党人摆脱追求个人和局部特殊利益的局限，始终保持先进性和纯洁性，团结带领人民沿着正确道路为实现最广大人民群众的根本利益而英勇奋斗，从而赢得民心的建设；是广大党员始终在人民群众中展现亲民、爱民、敬民形象，用实际行动培育和保持血肉相连的党群关系，让广大人民群众亲身感悟到党就是人民群众的主心骨、贴心人、引路人，从而自觉形成紧密团结在党的周围，形成推动中国社会发展和变革的强大力量的建设。

二、党风建设的主要特点

把握党风建设的主要特点，有利于精准推动新征程党风建设，提高党风建设的有效性。

（一）鲜明的人民性

人民是党的生命之根、力量之源、发展之基。党风建设一百多年历史，是一代又一代共产党人践行党的初心使命，为夺取人民江山、捍卫人民江山、发展人民江山而英勇奋斗、牺牲奉献的历史，也是广大共产党人在马克思主义指导下，融入党领导人民进行的推动社会发展和变革伟大实践中，培育、锻造和弘扬党的优良作风的历史。一切依靠人民、一切服务人民、一切为了人民，是党风建设的一个显著特点。党风建设的出发点和落脚点是实现广大人民群众的根本利益，党风建设的助推力量是人民群众，党风建设成果的评判人也是人民群众。

一百多年来，党正是通过坚持不懈地坚持全心全意为人民服务的宗旨，赢得了人民群众的信任和拥护。使建党时仅有50 多名党员的地下小党发展到今天已经成为拥有9800 多万名党员、领导着14 亿多中国人民进行社会主义现代化建设的坚强领导核心。人民群众正是通过党的优良作风这个窗口认识了中国共产党，坚定了跟党走的信心，从而形成了紧密团结在党的周围强力推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。中央纪委向党的二十大提交的工作报告表明：“国家统计局民意调查显示，97.4%的群众对党的十九大以来全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意。”

党风建设一百多年历史告诉我们，中国人民是伟大的人民，但中国人民只有在中国共产党的领导下，才能找到正确的前进道路，组织起来形成推动社会发展与变革、实现自身根本利益的强大力量。人民群众对共产党的正确认识，既要靠广大共产党人积极宣传党的理论和路线方针政策，又要靠广大共产党员在人民群众中的实际行动，其中最直观的是共产党员在同人民群众一起奋斗中展现的优良作风。只有把二者结合起来，人民群众才能从理论与实际的结合上认识共产党的伟大英明正确，坚定跟共产党走的信心。

（二）内在的系统性

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的讲话中指出：“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保证”。党风建设涉及党的政治、思想、组织、纪律、制度等多方面，是一项综合性很强的系统工程。这是因为，作风主要是行为的展现，行为是由思想支配的。党员的思想既受到党的教育的引领，党领导的各种实践活动的锻炼和党的制度、纪律、规章的制约；又受到国内外其他各种因素的影响。党风建设的实践证明，就作风抓作风，尽管可以取得一时的成效，但这一成效不会保持持久，更不会提到高级的程度。只有从解决思想的问题入手，多方面共同发力、综合推进，才能取得扎实持久的成效。

一百多年来，在党风建设中，党主要采取了以下几种重要措施：一是坚持把凝心聚魂与自我革命相结合。凝心聚魂主要是坚持用马克思主义和马克思主义中国化时代化的理论成果武装全党；自我革命主要是运用理论武器，发扬革命精神，采取正确方法清除侵入党健康肌体的毒素。二者是立与破的结合，立中有破，破中有立，共同从根本上推进党风建设。二是坚持严格的政治生活制度与适时进行整党整风相结合。前者主要是依靠广大党员的政治自觉，对照党章和党组织的相关要求，通常以党小组或党支部为单位，运用批评与自我批评的方法，检讨和解决党员自身存在的问题。后者主要是针对一个时期全党普遍存在的突出问题，由党中央发起，党的基层组织具体实施，通过理论学习、对照检查、批评与自我批评、组织处理、制定整改措施等程序和方式方法，进行思想、组织、作风、纪律等方面整顿。三是奖惩结合。对思想先进、成绩突出、作风优良的先进单位和个人及时进行表彰和奖励，使广大党员学有榜样，赶有目标；对各种违纪违法的人和事依纪依法严肃处理，以教育惩戒本人，警示大家。这些重要举措的实施，有力推进了党风建设。

在党风建设一百多年历史上，最能彰显其高度综合性特点的有两件大事：延安整风和新时代的党风建设。延安整风不仅使广大党员特别是党的高级干部受到一次前所未有的深刻的马克思主义教育，而且纠正了多年来想纠正而没有条件纠正的党内长期存在的以主观主义、教条主义为重点的“左”的错误，从理论与实际、历史与现实的结合上端正了党的思想路线，形成了以党的三大作风为主要内容的优良作风，统一了全党思想，增强了全党的团结。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纠正党内不正之风提高到前所未有的政治高度来认识和处理，其决心之大，措施之有力，效果之显著，史无前例。党中央从制定和落实中央八项规定破题，坚持从中央政治局做起，从领导干部抓起，以上率下改进工作作风，采取最严厉综合性最强的举措，持之以恒纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，解决了一些长期未能解决的顽瘴涸疾。党风政风焕然一新，社会风气持续向好。

（三）严格的务实性

党风建设涉及广大党员的学习、工作、政治生活和领导干部的行使权力、对外交往、对身边工作人员和家庭成员管教等多个方面。既有政治方面的大事和思想方面的要事，又有日常工作中的难事和生活中的琐事，影响广泛，意义重大，党风建设既要严格，又要务实。所谓严格，就是严格按照党的路线方针政策和各项法规纪律办事，不能触碰红线；所谓务实，就是从实际出发，实事求是，老老实实办事，不能搞形式主义。

严格务实，从根本上讲就是严肃认真地按照客观规律办事，完全彻底地尊重人民的意愿，一步一个脚印地为人民群众办实事、解难事。这是共产党人马克思主义世界观、人生观、价值观在实际工作和生活中的具体展现，是完成党和人民赋予的各项任务、推动社会发展和变革的重要保证。

党的十八大以来，习近平总书记不仅把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，而且一步一个脚印地扎实推动反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，以猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”。查处了周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。

（四）三大优良作风的长期稳定性

随着国内外形势与党和人民历史任务的变化，党风建设的具体内容和方式方法会不断发生变化，但党的理论与实际相结合、和人民群众紧密地联系在一起、批评与自我批评的三大优良作风始终没有变，保持了长期稳定性。

党的三大优良作风是历经血与火的严峻考验，用无数共产党人的生命和鲜血换来的宝贵精神财富，是党的性质宗旨和优良传统的集中体现，是党赢得人民群众信任和拥护、不断夺取一个又一个胜利的强大力量，是党持续发展壮大、始终充满生机活力的重要保证。

理论与实践相结合，是党总结历史经验教训得出的正确结论，是党对待马克思主义必须坚持的根本态度，是推动马克思主义中国化时代化的宝贵经验，是党团结带领人民夺取一个又一个胜利必须坚持的基本原则。这是党成熟的一个重要标志。

和人民群众紧密地联系在一起，是党的性质的必然要求，是推动党和人民事业前进发展的重要保证，是党发展壮大的源泉。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党之所以被称为先锋队，正因为而且仅仅因为它是人民群众的全心全意的服务者，反映人民群众的利益和意志，努力帮助人民群众组织起来为自己的利益和意志而奋斗。

批评与自我批评，是党把辩证唯物主义和历史唯物主义关于矛盾运动理论运用于自身建设而采取的正确举措，是党对党与人民事业高度自信和广大共产党人对自己与同志高度信任的重要表现，是党不断清除污染自身的政治灰尘和政治微生物、使党始终保持健康肌体的锐利武器，也是党自我革命的重要方法手段。

三、党风建设的主要规律

党风建设的规律，是广大党员思想与行为沿着正确路径发展进步的必然趋势。

（一）党风建设必须围绕党的政治路线来进行

党的政治路线，是党把马克思主义基本原理与中国实际相结合成功探索的正确道路基本内容的集中体现，是指引中国人民沿着正确方向前进的生命线，是实现中华民族伟大复兴的保证线。习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就推进到什么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。”这必然也是党风建设的基本规律。党和人民事业是在党的政治路线指引下推进的，党风建设围绕党的政治路线来进行，是党和人民事业对党风建设的必然要求。一百多年来，为推动党的政治路线的贯彻落实，各级党组织结合本领域、本地区、本单位的具体实际，制定贯彻落实的具体方案和保证举措，广大党员深入群众之中，热情深入宣传群众，精心组织群众，积极解决群众在贯彻落实党的政治路线和方针政策中的实际问题，处处率先垂范，公而忘私，甚至牺牲自己的生命，不仅圆满完成了党的各项任务，而且在其中培育、锻炼和弘扬了党的优良作风。

（二）党风建设必须坚持用马克思主义武装全党与融入党团结带领人民进行的伟大实践中来推进

党风建设一百多年历程说明，理论学习极为重要，但脱离中国实际的理论学习，不仅对中国无益反而有害，培育不出经得起各种重大风险考验的优良作风；实践锻炼极为必要，但没有正确理论指导的实践，就找不到前进的方向和道路，锻造不出为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的大气磅礴又温暖人心的优良作风。只有把二者紧密结合起来，才能有力推进党风建设。一百多年来，党坚持不懈地用马克思主义和马克思主义中国化时代化理论成果武装全党，千方百计地推进广大党员特别是党的领导干部自觉投身于党领导人民进行的伟大实践中经风雨、见世面、受考验，不仅使广大党员在群众中用理论与实际相统一的实际行动推动党的创新理论在实践中发挥巨大作用，确保广大人民群众的实践在复杂的环境中始终坚持坚定正确的政治方向，支撑共产党人在斗争中挺起坚实精神脊梁，培育和锻造优良作风；而且也能够提高党在群众中的威信，密切党群关系，加强党的领导，推进党与人民事业的发展。

（三）党风建设必须坚定不移实事求是地在推进党的自我革命中进行

党一百多年的历史，充分说明党的自我革命始终是坚定不移的，保证了党的先进性和纯洁性，使党的作风始终展现出新的面貌。

全党逐步明确认识到，党内存在的问题都是国内外各种问题和矛盾在党内的反映，必须实事求是地进行分析，运用不同的方式方法处理不同性质的问题。对属于人民内部矛盾性质的问题，只能用团结——批评——团结的方法来解决。这类问题的思想根源，都是共产党人的世界观、人生观、价值观出了问题。因此，长期以来，党反复强调要加强世界观改造，树立正确的人生观和价值观，自觉开展反对各种非无产阶级思想的斗争，这是坚持实事求是、符合党风建设规律的治本之策。

（四）党风建设必须从党的高级干部抓起

党的高级干部，是党和人民事业的高层组织者和领导者。他们的优良作风，从一定意义上说，就是党在人民群众中的一面旗帜，在全党全军全国人民中具有很大的影响力、号召力和引领力。1979 年11 月2 日，邓小平同志发表了高级干部要带头发扬党的优良传统的重要讲话，明确指出：“人民群众反对特殊化，下面干部反对特殊化，首先是对着我们这些高级干部的。”在克服特殊化方面，“只要高级干部带头，这个事情就好办了”。这一重要论述，是对党风建设规律的深刻揭示。一百多年来，每到国内外形势发生重大变化，每到党和国家重大决策出台和党的创新理论推出，每到急难险重任务到来，每到党和人民事业发生重大转折和转变等重要时节，党中央都首先统一党的高级干部的思想和行动，要求全党和全国人民做到的，首先要求党的高级干部率先做到。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央无论推动党和国家事业发展，还是纠风肃纪和开展反腐败斗争，总是紧紧抓住党的高级干部这个“关键少数”，这是对党风建设规律的自觉运用。

（五）党风建设必须要求全党坚持不懈地发扬钉钉子精神一抓到底

党风建设涉及问题多，受党内外各种不良因素干扰多，一个问题解决了，新问题又层出不穷。党风建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上，是对党风建设规律的运用。特别是清除有着数千年历史的官僚主义遗毒对党的领导干部的影响，抵制以个人主义为核心的资产阶级思想和生活方式对党员的侵蚀，防止市场经济中通用的等价交换原则对党内政治生活的渗透等等，并非小事易事，而是改革开放和市场经济条件下党风建设的大事难事。从一定意义上说，党风建设就是共产党人在自己内部的扬清击浊。扬的这个清，就是在当代中国和世界上具有领先意义的社会主义和马克思主义思想之清；击的这个浊，就是在国内仍具有深远社会历史根源的封建主义遗毒和在世界上仍具有较大社会影响的资产阶级思想和生活方式之浊。在党内，无论是培育锻造新的作风，还是纠正不正之风，都是非常艰难的守正创新和斗争、革命，特别是反腐败斗争，是最彻底的自我革命，没有一种“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当，没有壮志断腕、踏石留印、抓铁留痕的气魄和雄心，是搞不好党风建设和反腐败斗争的。新时代的党风建设中，我们党始终坚持严的主基调，坚持不懈发扬钉钉子精神，这是党一百多年来在抓党风建设中培育和锻造的严肃认真、求真务实精神的集中反映和弘扬，也是新征程推进党风建设的必然要求。

当前，全党正在深入进行学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，并把在全党大兴调查研究作为主题教育的重要内容，这是贯彻党的二十大精神的重大举措，对于统一全党思想，解决全党存在的突出问题，加强党风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，推动党和国家事业发展具有重要意义。要通过主题教育，使广大党员进一步夯实加强党风建设的理论基础，领悟“两个确立”的决定性意义更加深刻，做到“两个维护”的意志更坚定，自身存在的问题得到解决，并将教育成果迅速转化为搞好自身工作、推动党和国家发展的实际行动。