补齐农村养老服务短板

近10年来，人口老龄化直接影响了我国近一半的农村家庭。从总量看，2020年我国农村（乡村）人口中老年人已超过1.21亿，占全国2.64亿老年人的45.8%；从结构看，农村60岁以上老年人口占比，2020年比2010年提高了8.8个百分点，达到23.8%。数据显示，2020年全国45%的农村家庭有至少1个60岁以上的老人，而城镇家庭中只有不到30%有至少1个老年人。近60%的农村老人在家独居或只与配偶居住，只有不到1%进养老院。与城镇老年人相比，农村老年人的生活来源不够稳定，一些农村老年人缺乏稳定的生活保障。第七次普查数据表明，2020年全国42%的农村老人依靠家庭其他成员供养，33.6%靠自己劳动谋生，6.4%靠低保生活。

农村老年人口的增加，使得农村养老成为我国养老服务业的痛点和难点，对乡村振兴战略的高质量实施也提出了新的挑战。有必要加大政府对农村养老基本公共服务的投入力度，保障农村的失能失智和低收入老龄人口老有所依、老有所养。

还应通过购买农村养老服务的方式，在提高政府农村养老投资的利用效率的同时，促进农村养老服务业快速发展。要充分利用现有的农村医疗设施、教育资源、人力资源和现有的组织渠道，利用政府购买农村养老服务模式，快速改变农村养老服务供给能力。

以乡村医院為例，鼓励其开办医养结合的养老院，根据其实际服务的失能老人、低收入老人数量，确定政府补贴数额。

制定优惠的税收、财政补贴政策，鼓励民间资本积极投入农村养老产业。农村养老服务产业需求巨大，但不少农村老人的收入较低，限制了其购买能力，这在一定程度上影响了农村养老产业的投资收益。为此，有关部门可制定相关政策，按照养老服务投资内容，确定不同程度的补贴标准。