颍上县水美乡村建设存在的问题及优化路径

王心勇

（颍上县水利工程管理所，安徽 阜阳 236200）

颍上县隶属于阜阳市，位于安徽省西北部。南临淮河，北毗西淝河，境内河流众多，沟渠成网。跨省河道有淮河、颍河，跨县河道有润河、济河、西淝河，境内有集水面积10km2以上的大沟51 条，水资源十分丰富。颍上县多年平均河川径流量为4.49亿m3，其中多年平均地表水资源量为4.90 亿m3，多年平均浅层地下水资源量为2.76 亿m3[1]。颍上县多年平均水资源可利用总量4.31 亿m3，水资源可利用率为56%。其中，地表水可利用量为2.24 亿m3，浅层地下水可开采量为2.07 亿m3。

1 颍上县水美乡村建设目标

水利部和财政部联合部署2023—2024 年度水系连通及水美乡村建设工作，全国各地县域水美乡村建设项目开展得如火如荼，取得了丰硕的研究与实践成果[2]。传统乡村面貌得到有效改善，农村河道防洪能力有效提升，对改善农村人居环境、推进乡村生态文明建设起到了积极的效用。

为促进农村水系综合整治与水美乡村建设，颍上县着力建设“水安于民、水富于民、水美于民”的生态秀美宜居乡村。在河流水系治理方面，基于防污控污的前提，以水系为单元、以改善水体流动性为治理重点进行集中连片系统治理，改善水动力条件，恢复沟渠引排能力。水美乡村建设目标主要有：（1）河畅。通过大力实施清淤疏浚和河沟水系连通工程，改变焦岗湖片、八里河片、战沟片大中沟淤积严重、排水不畅的现状。治理后，骨干排水大沟基本达到水流通畅。（2）水清。优化水系格局并适当进行生态补水，逐步恢复河沟生态健康。通过综合整治，大中沟实现常年蓄水、水面清洁，水质良好。（3）岸绿。广泛采用生态护岸，清除河沟两岸垃圾，修复河沟空间形态及其水域岸线，打造沿河两岸绿色长廊。（4）景美。依托现有河沟水系，维护河流的整体性、连续性，结合自然环境风貌和乡村特色，营造水美、景美的滨水空间，改善人居环境。

2 颍上县水美乡村建设存在的主要问题

2.1 水生态系统遭到一定的破坏

（1）“四乱现象”依然存在。部分河段沿岸居民密集，大多数居民生活污水直排进入沟渠，近些年随着河道管护有所改善，但仍存在河道倾倒垃圾杂物现象，影响河道景观与水质。

（2）河道河床淤积严重。如颍上县花水涧上段、龙头沟、刘沟、皮沟上段及老墩沟杨湖段等大沟、中沟及输水干支沟渠，多年来未经整治，加之多年运行，河床逐渐抬高，淤积严重。一方面影响河道排水，另一方面导致蓄水量减少，水体流速减慢，水体自净能力变差；水质下降的同时，也影响着灌溉效益的发挥。

2.2 水利基础设施年久失修

（1）配套工程不完善。近年来，颍上县防洪防涝工程建设取得了一定的成效，但基础配套设施欠缺，堵坝较多，影响排水，加之大部分排灌站运行服务期超长，年久失修，设备完好率仅约67%左右，效益衰减，亟待扩建和更新改造。另外，部分河道近年来缺乏治理，排灌工程不配套，造成河道上堵坝较多，水体常年处于封闭状态，水体自净能力下降，河流生态系统退化。

（2）护坡工程缺失。圩内沟渠多为自然土坡河岸，部分河道岸坡较陡，遭遇暴雨或汛期洪水冲刷，易发生边坡崩塌；且由于岸坡滑塌，进一步加重了河床淤积。县农业局、水利局、国土等部门每年都有相关涉水项目对面上灌溉设施进行整治，但由于灌溉面积较大，数量众多，仍存在输水干支沟渠护坡不足、沟渠淤积问题。

2.3 河流管护不完善

（1）管理机制尚不完善。由于乡镇水利管理人员少，力量薄弱，管理经费不足，而河道治理涉及部门较多，相互之间协调不力，导致工作落实不到位。

（2）水利信息化建设落后。信息化发展滞后难以支撑管理先进手段的应用，水管理制度保守或缺位，对对信息化建设内容没有明确要求，不利于信息化建设的开展。

（3）社会公众参与度不高。河湖执法信息公开缺乏有效的渠道或方式，公众不能及时、准确地获得相关信息并参与河流管理保护；社会公众参与河湖管理保护执法监督的意识和专业程度均较低，参与的广度和深度有待提高[3]。

3 颍上县水系连通及水美乡村建设优化策略

3.1 优化水生态系统

（1）水系连通。利用现有的江河湖库水系基础，进行重塑或新建，以促进当地江河湖库水系相对稳定地流动，更好地保持水体的物质循环状况[4]。增强水系自然连通性，增加水循环，实现颍上县农村河道引排通畅，

（2）河道清障，清淤疏浚。集中清理各类破坏岸线资源、清理整顿各类违法侵占问题，进行“两违三乱”整治行动，在确保行洪安全的同时，保障颍上县的农田灌溉和县域范围内水域生态发展空间。对于河床逐渐淤积抬高，淤积严重，影响灌溉引水的，要进行清淤疏浚。

3.2 强化水利基础建设

（1）发扬冬修水利传统。冬修水利是开展水利工程建设的传统方式，对农村水利配套设施及大量的小水利工程建设起到了积极的作用。新时代应继续发扬冬休水利的传统，避开农忙季节，注重在冬季进行水利设施的维护工作。

（2）岸坡整治。沟渠多为自然土坡河岸，部分河道岸坡较陡，易受遭遇暴雨或汛期洪水冲刷，特别是部分集镇段坡比较陡且无法外扩，需进行防护处理。部分中小沟内杂草丛生，阻水严重，影响灌溉效益发挥。通过岸坡整治，对影响灌溉效益发挥的沟渠进行治理[5]。

（3）水源涵养与水土保持。针对县域内大沟岸坡水土流失现象，在居民地密集的村镇段两岸，种植水源涵养林，涵养水源，保土固岸，新建苏沟翻水战，规划合理的滨岸带治理、水源涵养与水土保持综合治理面积。

3.3 优化管护措施

（1）推进河长制建设。明确颍上县政府管理责任主体，设立以村级为基础的河长，完善颍上县农村水系管护体制。

（2）改进组织体系。强化颍上县河道管理组织设置，保障河道管护资金，优化人员配备，实现河道管护工作可持续发展。

（3）加强管护工作。加强农村水系空间管控，明确河道管理保护范围，严控水域岸线空间侵占，结合农村人居环境整治工程，落实日常管护工作。

（4）引导全民参与。加强河道保护宣传教育，实现部门联动、群众参与，促进形成河道保护共治共享的社会氛围。

（5）利用信息化平台。充分结合和利用现代网络信息技术，发挥大数据技术和信息共享机制优势，构建河流治理信息化平台，在分段分行政区域的河道管理现状下，有效实现河道管护的沟通和协同，提升河道整治成效。

4 结语

水系连通及水美乡村建设是实现农村水利高质量发展的有效途径。安徽省颍上县以农村河网水系治理为切入点，通过河道清障、清淤疏浚、岸坡防护、水系连通、水源涵养等措施开展水系连通及水美乡村建设，着力打造颍上县河湖生态修复试点区、水美乡村建设示范区，为促进乡村振兴、打造宜居宜业生态乡村、推动共同富裕开动了“水利引擎”■