浅谈农业气象预警现状及预警机制的完善措施——以“第八届全国农业与气象论坛”为例

生长在自然环境当中的农作物，随时随地受到气象条件的影响，其中光照、热量以及水分等气象条件是农业生产过程中重要的环境保障，一旦这些气象条件与农业生产需求不适配时，就会发生农业气象灾害。适宜程度的气象条件能够帮助农业生产提高产量，减轻病虫害，但是，不适宜的气象条件则往往造成农作物减产情况的发生，恶劣的气象条件甚至会带来灾难性的后果。对此，我国国务院印发了《气象高质量发展纲要（2022-2035）》，其中提到，在2025 年，树立高效协同化气象监测新标杆，完善突发事件预警信息发布系统，以“海上福建”为主的气象保障样板区取得明显成效。

2022 年9 月“第八届全国农业与气象论坛”以“气象科技创新助力乡村振兴”为主题，利用线上和线下相结合的方式，邀请了国内外农业气象领域的领导与专家，围绕气象科技创新服务乡村振兴、服务粮食安全等国家战略、助力经济社会高质量发展等内容进行了研讨交流，旨在促进气象工作在乡村振兴、服务“三农”等方面的保障和支撑作用，展示新时代气象科技创新成果和先进技术，助推农业气象科技成果转化应用。会议期间陕西气象部门还将全天候开展天气动态监测，开展逐分钟气象要素数据采集，在农高会期间发布逐小时气象要素预报，结合会议中提到的智能网格预报系统、短时临近预报预警系统等先进气象预警信息技术等内容，笔者将简要介绍农业气象灾害的主要类型，深入分析农业气象灾害预警传播现状与现存问题，并探究相关完善措施，以期拓宽农业气象预警机制的应用思路，助力我国农业事业的发展。

一、农业气象灾害类型

农业气象灾害的类型多种多样，主要包括：旱灾、洪涝、冻害、热害、台风、冰雹等，其中就我国国情而言，旱灾与洪涝灾害是农业气象预警工作中的重点。旱灾主要是由于局部地区长期降雨量较少形成的，其导致土壤水分重度缺失，从而使农作物大量减产。旱灾在春、夏、秋三个季节都时有发生，当春季发生了旱灾时，将严重影响小麦的生长过程以及水稻与玉米的播种；当夏季发生了旱灾时，将严重影响玉米、水稻的生长过程；当秋季发生了旱灾时，不仅会导致农作物减产还会影响冬季播种工作。对此，我国气象部门将干旱预警信号按照严重程度分为二级，分别为红色与橙色。洪涝灾害主要是大雨、暴雨长时间浸泡农作物形成的，农作物受到雨水浸泡的时间越长，受到的灾害影响越大。另一方面，洪水造成的山体滑坡、洪水泛滥还可能对人身安全带来一定威胁，对此，我国气象部门对于洪涝的预警信号分为四个等级，按照严重程度的高低分别为红色、橙色、黄色以及蓝色。热害主要是指高温对农作物作为带来的灾害，热害会使农作物成熟时间提前，而成熟后的粮食内部却无法食用，气象部门将高温预警分为了三个级别，按照从高到低的顺序，用颜色表示分别为：红色、橙色、黄色。冻害主要指农作物长时间处于0℃环境或者遭遇了气温短时骤降，造成农作物死亡或受损的灾害。

二、农业气象灾害预警传播现状

会议中提到，农业数字化信息技术已经成为农业气象预警机制中的一项重要技术手段，为了完善地面监测与高空监测的网络体系，及时传递监测到的气象信息，在农业气象灾害预警机制中加强灾害传播工作是十分重要的。传播渠道作为社会公众获取农业气象预警信息的载体，承担着第一时间向社会公众传播预警信息的职能。公众可通过传播渠道发起预警信息主动订阅，通过传播渠道获取当地生效中的预警信息以及联防联动响应区域风险消息，根据预警信息内容中的预报、预测、预警以及相关指导性防御指南进行风险预判，能够大大减少灾害对农业生产的影响。全省各级预警信息发布中心在日常工作中，除了承担多部门预警信息复核处置，对接预警发布责任单位的之外，同时还需要负责建设以及拓展本级的属地化传播渠道。随着省、市、县（区）预警中心所建设的传播渠道的不断完善，也促进突发系统各级使用成员单位的渠道不断接入。通过手段、渠道以及相关的行政区划间的关系，逐步形成了省级预警信息传播一张网，实现了一通四达的预警传播体系。

三、农业气象预警机制现存问题

随着新媒体、互联网的崛起，越来越多的平台、产品借助自身的影响能力，向公众传达最新的新闻、娱乐、社会、及时预警等信息，具备面向社会公众进行广泛传播信息的能力，将网络技术应用到农业气象灾害预警传播系统中，对提高预警信息的传播效率有着积极意义，因此，可以将气象监测突发系统对接入的渠道类型进行分地域、分类别统计，对每个渠道发布完成后的效果进行分析，评估出效果最好的渠道。一些完善、灵活、覆盖面广的传播体系或传播子网络等渠道，其对预警信息实施了二次分发传播，不再是传统直接面向用户传播的渠道，而是将传播链路所经过的渠道节点进行了网状延伸式发展，利用单个渠道下挂接多个子渠道进行分发传播的形式，如应急广播传播体系，包含广播、电视、新媒体等各种传播媒介渠道。

目前，农业气象预警机制对于挂接延伸渠道的传播发布回执以及效果评估，仅实现了直接对接的渠道管理工作，而挂接在通道节点下的渠道无法实现按标准分类、统计分析，单条预警信息传播的最终效果，覆盖面，导致传播效果无法准确合理的评估。另一方面，由于同时不同节点、渠道间互相调用传播，使得各渠道的预警信息来源多样，易造成预警信息可信度降低、传播节点过多引起信息延迟、可靠性降低等情况。如何规范并高效地将预警信息传播至最后一公里，充分挖掘并量化评估预警信息传播覆盖面中各个传播节点中发挥的作用，成为当前农业气象预警机制中亟待解决的问题。

四、农业气象预警机制完善措施

（一）建立统一性的预警标准

由于农业气象灾害具有突发性与不确定性，气象预警部门应从地区以往气象历史数据入手，汇总近年来所有的气象信息与灾害数据信息，通过深入分析，横向对比数据之间的差异特点，来为农业气象的预警起到辅助作用。因此，建立统一的农业气象灾害预警标准是十分重要的一项前提工作，首先，需要在国内搭建起能够跨区域的气象信息分享体系，将不同区域的气象信息囊括其中，明确气象变化对不同区域的影响，如全面性的气象信息交流共享平台等；其次，利用计算机技术对气象信息数据进行大数据处理，归类出不同地区的农业气象灾害特征与规律，如；最后，根据不同地区的完善气象灾害信息特点确定相关预警标准，保障不同地区在农业灾害气象来临时都能得到提醒，从而做好预防措施。

（二）创设模块化的预警系统

在建立了统一性的气象预警标准后，还应建构模块化的预警系统，来提高预警效率。多模块的预警系统能够在特定条件的设置下，搭建多场景预警项目。以我国粮食主要产地，华北平原与东北平原为例，系统可根据地理环境信息与气候特点，创设“干旱灾害监测模块”“干旱灾害分析模块”“干旱灾害评估模块”“干旱灾害预测模块”等不同类型的农业气象预警模块。对这些不同模块进行特定工作顺序的设置，能够避免因为某一模块出现故障影响整体系统运转出现问题而耽误预警工作。另一方面，模块化的预警系统还可以对不同模块进行分级启动，当某一模块出现满负荷的情况，系统还可以自动启动替代功能的其他模块，保障预警系统正常运行。此外，还可以对系统进行权限限制，根据权限设置信息发布管理模式，对做好灾害气象信息传播工作也有着积极意义。

（三）完善传播网络建设工作

完善农业气象信息传播网络建设工作，需要对传播网络的属性进行分析和管理，将传播网络设计分为网络节点、节点链路、网络区域、信息源、发布渠道等部分。网络节点是对信息进行转化、过滤、转发的信息处理节点，主要是将传播网络中的系统进行数字化管理，其中，网络起点是信息传播的起点，也是构建传播网络的核心，主要针对国、省、市、县四级预警中心，将突发系统作为信息源进行管理，以省预警信息发布中心为核心网络的国、省、市、县四级传播网络；节点链路是信息源和网络节点以及网络节点和网络节点间的网络链路关系，包括网络属性、链路属性、接口属性等，其中网络属性包括该链路的网络区域、网络地址等，链路属性主要是链路的类型、状态、作用等，接口属性主要是接口挂载的协议、技术程序等；网络区域是节点链路所在的网络区域，用于对信息传播的网络区域进行管理；信息源是对信息来源系统的描述，主要是对信息的来源属性进行管理，是网络原点的信息源；发布渠道是传播网络的终点，负责接收信息源发布的信息并直接向公众传播。在突发系统中设计并建设包括手段管理、通道节点管理、渠道管理、渠道推送策略、渠道共享管理、渠道开关、推送链路管理等应用管理模块。

（四）加强专业人才队伍素质

为国家培养农业气象工作专业人才，需要合理设置农业气象灾害监测预警工作岗位，充分吸纳年轻力量，深入挖掘在职人员潜能，加强专业人才队伍素质。利用高校育人作用，与高校展开合作，扩大对高校对口专业应届生招聘数量，积极引入年轻人才，加强思政教育将其努力培养成为农业灾害气象监测一线工作人员，来缓解基层相关工作人员人手不足的问题。另一方面，地区气象部门的工作人员还应定期组织培训，增加外出交流学习机会，积极吸纳国外先进技术，提升在职人员的专业知识，提升最新气象技术的应用水平，进一步加强专业人才队伍的素质，才能更好地开展农业灾害气象预警工作，更好地为人民服务。

综上所述，农业气象灾害对农业生产带来了严重的影响，为了提前规避灾害带来的严重后果，及时应对突发性气象灾害，我们应健全农业气象灾害预警制度，改变预警信息传播中出现的问题，完善气象信息传播工作，提高预警效率。“第八届全国农业与气象论坛”展示了不少气象科技新成果以及新设备，有力提升了农业气象灾害的监测预报预警准确率和提前量，为农业增产、农民增收、农村安宁作出了重要贡献。