海宁：一项“强村富民”政策的背后

龚真真

“要加强对各村的专业化指导和服务，使各村科学谋划发展特色产业。”

“当前村一级在环境卫生、项目建设等方面支出压力大，建议完善政策加大补助力度。”

8 月上旬，一场围绕第八轮“强村富民”计划实施的民情恳谈会正在海宁市斜桥镇人大代表联络站农业农村分站举行。

2022 年10 月，海宁市出台《关于实施第八轮“强村富民”计划深入推进村级集体经济发展的意见》。一年多来，围绕这项政策的制定和实施，海宁市人大常委会结合核心业务下沉，充分发挥代表联络站作用，推动民主决策、民主监督、民主协商在基层贯通落地，在践行全过程人民民主中助力“千万工程”、促进共同富裕。

为了实施好第八轮“强村富民”计划，在意见提交市政府常务会议讨论前，海宁市人大常委会专门在代表联络站组织了一次“面对面”意见征求活动。

“政策制定是否科学合理？”“还有哪些地方需要完善调整？”当天，海宁市政府副市长带领市府办、市农业农村局、市财政局、市自然资源规划局的负责人，与人大代表和选民群众面对面，征求意见建议。

代表和选民针对政策中的具体条款，“一对一”提出修改意见20 余条，其中有8 条意见被采纳吸收。如嘉兴市人大代表左亚群提出了加大重点扶持村扶持力度的建议被采纳，海宁市人大代表沈雄健等提出的“对‘强村+弱村’共富模式应有鼓励措施”的建议也被吸收。

意见出台近一年，实施情况如何？基层反响如何？今年8 月上旬，海宁市人大常委会、市政府及相关部门、人大代表、选民群众“原班人马”再次走进代表联络站，面对面恳谈听意见、零距离协商促落实。

作为牵头实施单位的海宁市农业农村局详细通报了意见的实施情况，特别是代表和选民提出并采纳的“飞地抱团”项目推进情况、创新模式的增收致富带动效果和下一步工作计划等。

在本次恳谈会中，代表、选民结合工作实际和前期调研情况，围绕完善项目长效管理机制、优化“三资”管理、关注村级财务收支情况等方面，提出意见建议31 条。

海宁市政府副市长任博表示，代表、选民提出的进一步发展地方特色农业产业、发动群众参与美丽乡村建设、提高资金使用绩效、吸引大学生投身农业等10 多条意见建议，将作为下一步工作重点研究推进。

“这次活动是践行全过程人民民主、推动民主监督的一次有益实践，很有意义。”海宁市人大常委会主任姚敏忠指出，下一步将持续跟踪监督“强村富民”计划实施，让监督更有力度、更聚民意、更见实效。