新时期城乡居民养老保险的优化路径刍议

付甜

摘 要：我国城乡居民养老保险的优化工作能够更加良好的解决当前人口老龄化所带来的相关养老问题，但是当前新时期城乡居民养老保险存在的问题，会对我国居民的养老产生较大的影响，本文通过对相应问题进行分析，提出了相对应的优化路径，通过提升当前城镇居民对于养老保险的认知度以及加强现代化信息技术的融入和借助相应的制度来推动城乡居民养老保险工作的落实和优化，且不断加强地方政府对于城乡居民养老保险资金的投入，减轻城乡居民在投保过程当中产生的经济负担，发挥其重要作用来保证我国居民的养老水平的提升。

关键词：新时期；城乡居民养老保险；优化路径；

一、新时期城乡居民养老保险存在的问题

要想能够不断推动当前城乡居民养老保险的优化落实工作，需要能够对其中所存在的问题进行分析，针对这些问题不断推出相应的解决措施，通过有效降低在城乡居民投保过程当中所需要担负的经济压力以及提高城乡居民对于养老保险制度的认识，加强当前城乡居民养老保险的信息化建设工作，实现城乡居民应保尽保。

（一）保险制度差异大

虽然在当前我国全民参保政策的推行之下，越来越多的人员逐渐参与到养老保险的参保工作当中去。但是在当前我国城乡居民养老保险的推荐过程当中，由于人们对于养老保险参保的认知存在一定的差异，以及受到区位因素的影响，有部分居民对于当前养老保险参保的积极性不够高，也就导致了部分居民在实际参保过程当中会出现较多的延误性问题。同时当前我国所推出的养老保险制度不同，企业职工与城乡居民缴纳方式和金额不同，导致后期享受的待遇也存在差异，使得其对养老保险的购买率在降低。在地方政府所推出的养老保险制度当中，整个制度当中所设置的相应条件不够平衡，导致后期所提供的享受待遇也存在较大的差别，也会引起本地区城乡居民的不满以及不愿意参与地方政府所推出的养老保险政策，而更相信其他保险，这也就影响了本地区养老保险投保率。

（二）信息化建设使用不足

随着我国科学技术水平的不断提升，在我国各个行业当中对于信息化的建设程度在不断提升，一是当前我国城乡居民养老保险的信息化建设不够充分，没有借助互联网技术搭建便利性的城乡居民养老保险系统，导致后期在展开工作时难度提高。二是当前人们购买城乡居民养老保险的便利性不足，也会使得人们不愿意去进行购买，同时由于整体城乡居民养老保险的信息化建设不足，也就使得相应工作人员实际在开展工作时所能够获取到的城乡居民信息不够充分，无法根据相应居民的反馈以及相应的缴费信息，而对当前的城乡居民养老保险进行优化和升级，限制了我国整体城乡居民养老保险体系的完善。而出现这种信息化建设不充分的原因，一部分是由于當前相应区域对于现代化信息技术的应用率相对较低，其整体的现代化信息技术基础设施布置的不够完善，因此无法应用相应技术展开工作。同时还有一部分原因是由于相应部门人员对于现代化信息技术的掌握不够充分，即无法熟练地应用相关技术展开工作，导致了在工作过程当中仍然需要进行人工操作，而延误了相应的工作时间降低了工作效率。

（三）续保率不高

续保率不高是当前我国城乡居民养老保险制度实施过程当中的重要问题，一是由于在我国城镇当中存在着中年以及青年群体对于养老保险参保意识不高的问题，这些居民对于养老保险的续保意识不够充足，中青年群体普遍认为距离退休年龄尚早，对于养老保险需求不高，因此就使得当前城乡居民的养老保险续保率较低。二是虽然我国设置了多缴多得长缴多得的财政补贴等相关政策，以来对城乡居民进行相应的激励督促引导其进行主动续保，但是相应政策力度不足，政策宣传不到位，居民对这类信息获取不充分，政府没有对本地区所推出的政策进行详细的讲解，也是有一部分城乡居民人员对相应政策了解不够透彻，从而再进行投保时产生疑惑而不愿进行投保。而且在政府的宣传过程当中，没有对本地区政府所投入的相应资金进行全方位的讲解，也没有对整个政策当中，城乡居民人员所需要投入的资金部分进行较为全面的分析，从而使得城乡居民对于在进行投保过程当中所需要投入的资金认识不到位，认为自身所需要投入的资金相对较多，从而不愿意进行投保，对于城乡居民的激励效果相对较差，也就影响了城乡居民续保率的提升。现代社会发展过程当中，大部分居民越来越多的运用互联网参与工作，以及所获取信息的主要来源为互联网，但是，借助互联网去进行政策宣传的力度相对较少，因此也就使得部分离家的城乡居民不能够认识到本地区所推出的各种养老保险政策的优惠情况，影响了这部分居民的投保积极性。

二、新时期城乡居民养老保险的优化路径刍议

要想能够更加良好的推动我国城乡居民养老保险的优化，使得越来越多的居民能够更加主动地购买养老保险，并且持续续保，以能够通过完善当前的城乡居民养老保险制度，通过给予城乡居民更加充足的养老保障，缓解其在老年阶段所面临的经济压力，使其有更充足的资金保障老年生活质量以及整体的养老生活质量得到提升，有效解决当前我国所存在的人口老龄化所带来的问题。

（一）科学优化城乡居民养老保险制度，推动城乡一体化发展

为了有效调动当前城镇居民参保的积极性，有效推动城乡居民养老保险工作的落实，需要能够加强城乡一体化的建设工作，带动当前农村经济的发展使得城市与农村的经济发展逐步提升，缩小城乡之间的差距，在此过程当中也需要对当前城乡居民养老保险制度进行完善，使得企业职工养老保险和城乡居民养老保险之间的待遇问题逐步同步，从而降低存在的差异。在不断推动城乡居民养老保险工作落实过程当中，也需要加强当前城镇居民养老保险的统一管理工作，要能够结合城市和农村的实际状况，而设置较为标准且统一的养老保险制度，良好保证居民养老保险的公平性。同时为了减轻区域地理位置对农村居民参保率产生的影响，需要加强当前农村的建设工作，使得其整体的基础设施更加完善，从而提升起到相应区域进行参保续保的便利性。

在加强相应城乡居民养老保险的宣传工作时，也可以借助当前互联网技术展开宣传，努力用互联网公众号以及微博展开对于养老保险的各项条例的宣传工作，使得城乡居民能够更加充分且及时地了解各种养老保险的制度信息，增强其对于城乡居民养老保险的认识。可以在城乡社区当中发放相应的养老保险制度明白纸和手册，使得城乡居民可以通过阅读相应的居民养老保险手册，了解各种养老保险的制度有关信息，同时也需要有专业的人员对整个养老办法当中的各个条例进行讲解，使城乡居民人员能够充分掌握各种信息。为了保证有关工作人员能够按照工作要求，落实城乡居民养老保险的宣传工作，需要定期的对这些人员的专业知识进行考核，并且对其整个工作的落实状况进行相应的监督与调查，保证其能够将宣传工作落实到位，充分发挥宣传工作的重要作用，提高城乡居民对于养老保险制度的认识。为了有效提高当前城乡居民关于养老保险的投保率，需要使得当前的相应居民认识到养老保险的重要作用，以及要使其掌握当前政府对于养老保险制度的投入力度，能够认识到在进行投保过程当中自身所需要担负的经济压力相对较小，政府给予了较大的支持，这样可以有力地带动相应城乡居民主动地参与到投保工作当中，减少其所存在的经济压力，从而能够积极主动的参与投保。

（二）加强信息化技术的融入、升级

通过将信息化技术融入城乡居民养老保险中，构建出相应的城乡居民养老保险一网通办系统和平台，并将其与现代生活中常用软件相连接，使得城乡居民能够通过登录系统直接获取到各种养老保险的信息，以不断提升其对于养老保险的认识，而且城乡居民也可以直接在系统当中完成对于养老保险的参保登记工作，减少其在投保过程当中需要到达指定区域进行投保所需要耗费的时间，但在此过程中仍然需要保留人工窗口，以为受各种因素影响无法操作相关系统的人员提供服务。而且通过不断升级城乡居民养老保险信息系统，搭建一网通办，将一网通办系统的应用普及到各个城乡区域，并且借助大数据信息以及云计算信息，对相应投保人员的各项信息进行收集和处理，保证相应的养老保险工作人员可以获得到更加充分的数据信息，从而针对不同城乡居民推出相应的个性化服务。在应用相应的科技手段，不断推动当前城乡居民养老保险制度的优化过程当中，也能够借助大数据手段获得到城乡居民对于养老保险的建议，建立反馈平台和版块，从而通过收集这些建议，不断对当前城乡居民养老保险制度以及系统进行优化和改善，以保证城乡居民养老保险更加符合该区域老年人口的需求，从而通过城乡居民养老保险，向该区域的老年人口提供更加丰富的服务，有效提高该区域老年居民的生活质量。在人们工作过程当中，越来越多的青年人员运用互联网展开工作集所获取主要信息的来源基本为互联网，为了提升这一部分青年居民对于城乡居民养老保险制度的认识，需要乡镇政府要大力的借助现代化的互联网等相应的平台，向青年居民进行较为广泛的宣传，借助信息化的系统来推动本地区城乡居民养老保险政策的传播与宣传，使得更多的青年人能够认识到参与养老保险投保的重要性。当前地方政府也需要认识到老年居民对于信息化技术的应用水平和能力相对较弱，其所获取信息的主要来源为口口相传，因此就需要更多的去到城乡地区展开宣传活动，更加仔细的将本地区所推出的城乡居民养老保险政策进行较为详细的讲解，能够更加通俗易懂的快速获取到关于城乡居民养老保险投保的相应知识，从而信任城乡居民养老保险制度，积极主动的参与投保，在这一过程当中可以借助信息化的技术去进行宣传利用广播电视等相应的内容去进行大范围的信息传递，有效拓展宣传范围，从而提升城乡居民对养老保险制度的认识。

（三）完善城乡居民养老保险制度

1.结合地方实况完善地方政策

为了能够更加良好的缓解城乡居民在养老保险投保过程当中所需要担负的经济压力，并且推动养老保险制度的可持续性发展，在构建城乡居民养老保险制度时，要尽量选择到金字塔的梯度管理形式，并且結合不同区域的情况，城乡居民养老保险政策对相应个人账户当中的财政资金补贴进行总结分析，从而适当的根据个人的需求，不断推动养老保险金的增加。在社会不断发展变化时，城乡养老保险也需要随之而调整，并且要能够与本区域的经济发展现状相融合。这就需要当地政府要能够更加全面地落实到地方的实际现状当中，去获取到更加全面关于本地方的养老信息，从而结合这些信息，不断调整本地区的政策环节，使得城乡居民在进行养老保险投保过程当中所潜在的压力得到缓解。并且政府在落实工作当中要定期的对本地区的居民状况进行相应的调查，及时的根据实际情况去对政策进行调整，以保证所设置的政策符合本地区的居民实际现状，降低政策与居民实际生活状况之间产生的差距而带来的不良影响。政府需要意识到本地方是在不断发展的，因此相应的政策也要随着发展而不断去进行变动，保证本地区所运用的地方政策与本地区的实际发展状况相匹配。

2.结合经济发展水平，完善养老保险制度

在城乡居民养老保险制度的完善过程当中，也要能够适当的跟随不同区域的经济发展状况进行相应的调整，以能够保证本区域的养老保险制度与本区域的经济发展水平相匹配，有效地满足老年人口的老年生活需求，提升老年人口养老质量。为了有效实现当前养老保险制度的公平性，需要能够结合本区域经济发展的状况，而对当前城市和乡村居民的养老保险待遇进行相应的调整，减轻养老保险之间的差距，从而借助科学的养老保险制度来提升城乡居民参保率。地方政府不再设置相应的政策适配本地区的经济发展水平，也会对政策产生一定的影响，因此地方政府在制定各样的政策，是需要对本地区的经济发展状况进行全方位的评估，结合本地区所保留的经济企业以及本地区所能获得到的各种经济资金，从而将其与本地区的各种资源分布状况进行综合整合，根据地方政策相融合，以提升本地区所设置的养老保险制度与本地区的经济发展水平之间的匹配度，从而引导推动本地区的城乡居民参与养老保险。在对本地区的经济发展中进行分析，将其融入到地方的养老保险制度当中，能够更加科学的调整当前城乡居民的养老保险待遇，使得养老保险待遇更加平衡。

3.科学调配资金投入，加强政策支持

我国有关部门也需要不断加强对于当前城乡居民养老保险的扶持工作，发放相应的财政收入资金，不断推动当前城乡居民养老保险结构的完善工作，详细分析城乡居民养老保险政策制度，按照其中的基金筹集等相关的内容去展开城乡居民收入养老保险的相关补贴工作，推动参保率的提升，促使相应的城乡居民能够更加主动地购买养老保险。对于本区域的特殊群体，要能够针对相应人员的实际状况，而设置出相对应的补贴标准，以来缓解这些特殊群体所存在的投保压力。在不断推动本地区养老保险政策的落实过程当中，需要政府也加大相应的扶持力，就要能够结合本地区的经济发展状况，并且充分且科学的对本地区的实际状况进行分析，结合本地区的各样信息而调配相应的资金，使得本地区有充足的养老保险资金，开展各项养老保险工作，有力推动城乡居民养老保险政策制度的落实。本地区政府对城乡居民养老保险工作的投入的提升，能够使得相关工作人员更加科学地对待本地区的特殊群体时，主要针对特殊群体能够有能力去参与，成效就是养老保险减少其在投保过程当中所存在的压力，使其能够更加良好的借助城乡居民养老保险制度而过上更加舒适的生活，提升其整体的生活品质，从而有效推动本地区的长远发展。

三、结语

受一些因素影响，虽然我国当前不断加强了社会保障体系的完善工作，但是在城乡居民养老保险落实过程当中，其存在着一系列问题，对老年人口的未来保障产生造成影响，因此就需要针对当前城乡居民养老保险工作落实当中所存在的问题，而推出相应的解决措施，不断完善当前养老保险制度，并且通过提升居民参保积极性，同时也更多的用于现代化技术来增强居民参保、投保的便利性，从而带动养老保险制度工作的顺利落实，发挥其重要作用，提高我国居民养老的水平。

参考文献：

[1]杜连顺.新时期城乡居民养老保险的不足及优化建议[J].环渤海经济瞭望，2020（8）：133-134.

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[3]左艳.新时期城乡居民养老保险存在的不足及优化策略[J].财经界，2017（17）：139.