新时期做好基层社保政策宣传的策略分析

姜红梅

摘 要：社会保障工作关乎每一位民众的日常生活，是国家政府对于普通大众提出的一项重要惠民政策。不仅可以为人民群众的老年生活提供基本的物质保障，同时也能够帮助国家缓解经济压力。本篇文章通过分析基层社保政策宣传工作的重要性与现状，结合笔者自身经验，有针对性地列举了几点行之有效的宣传策略，供参考。

关键词：基层社保；社保政策；政策宣传

一、基层社保政策

社保政策主要是由国家政府举办，针对某一个群体，将其收入中的一部分作为社会保险税，以此来形成社会保险基金。在全面满足一定条件的基础之上，被保险人可以从社会保险基金中获得固定的收入或相当数量的损失补偿，可以将其划分为在分配制度的范畴当中。在我国的社会政策背景下，社会保险通常指的是五险一金，其中包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及住房公积金。

二、社保政策宣传工作现状

近年来，我国持续性出台社会保险方面的惠民对策，并且制定社会保险方面的相关政策，在养老、医疗等社会保障领域也推出了诸多的新政策，以此来惠利于民，并且这一力度也是空前的。但是社会保险政策的宣传状况却不容乐观，具体表现在如下几方面：一是政策宣传方式一般是向群众发放“社会保险宣传册”、“报销须知”等相关资料。而一般状况下，一个小册子或纸张材料内容多数是社会保险政策实施方案。二是利用对部分地区的走访等了解到部分人对社会保险政策与变革重视程度相对较低，并不了解每年本地政府都会派发对应的宣传材料，对于策略的内容了解非常少。三是因为人们对政策了解不足，参保的积极性也相对较低，部分人保持着观望态度，因此导致整体的工作效率非常低。四是队伍建设处于滞后状态。因为受到编制等因素的影响，基层宣传部门人员的数量相对有限。同时众多部门宣传委员都是身兼数职的，并且肩负着政协、计划生育等方面的工作。宣传人员频繁的人事变动等也会导致难以专注到宣传工作进行中。另一方面，宣传部门的多数工作人员都非科班出身，甚至严重缺乏社会保险相关的知识储备，不够了解社会保险政策实施的具体目的、管理规定与报销政策等方面的问题。工作的内容主要是写短讯、满足上级领导安排下来的宣传任务，甚至极大缺乏宣传工作主动性与积极性。

三、做好基层社保政策宣传的重要性

（一）基层社保政策能保障民生

通过积极开展基层社保的政策宣传工作，可以顺利达到保障民生的目的。各个地方上的社保部门应当遵循社会保险政策的相关法律制度，委派专业人员深入到企事业单位以及乡镇群众中，向他们告知社会保险的相关内容，以及自己所需要履行的社会保险义务。通过加大宣传力度，一方面能够全面提高社会公众的维权意识，打造出良好的社会保障事业发展环境；另一方面则可以督促现代企业更加积极地参与到基层社会保险的扩面工作中，使得全民参保工作全覆盖目标得以快速实现。在最近几年来，随着基层社保政策宣传工作的持续推进，让越来越多的人民群众更加及时地掌握国家政府对于社会保险所推出的相关政策与管理方法，有效提高广大群众对于社保政策的知晓率，为国民生活幸福指数的进一步提高保驾护航。

（二）基层社保政策宣传能传递党的意志

加强基层社保的政策宣传工作，还可以有效传递党组织的意志。通过深入了解可知，随着社保政策下基層活动的全线开展，使得党组织成员与普通群众都受益匪浅。不仅为日后的社保政策宣传工作制定了明确的发展方向，同时也全面提高了社会各界对于保险政策的了解程度，帮助广大劳动者树立起正确的维权意识。在未来的发展中，各个地方上的社保中心还需要将便民、便企作为基层社保宣传的主要着力点，发挥出党组织在人民群众中的服务力量，让广大人民群众可以体验到更加强烈的幸福感。而社保处的党支部也要委派党员志愿者深入到各个社区中落实社保政策的宣传工作。可以面向社区百姓发放保险政策的宣传手册，并委派专业人员常驻在社区中，帮助居民及时解答有关于养老保险、医疗保险、生育保险以及就业保险在业务办理过程中所遇到的现实问题。

四、当前基层社保政策宣传情况分析

在新时期背景下，基层社保政策的宣传工作遭遇了新的挑战，具体表现为以下三个方面：

首先，我们已经正式进入到了崭新的历史时期，社保改革任务也正在马不停蹄地开展当中。新时代的到来对于社保改革工作制定出了更高的要求标准，不仅系统性更强，而且执行难度更大，呈现出了非常明显的优化和升级特点。其中，以养老保险为例。养老保险的下一步改革重心是实现全国统筹，这也是对传统养老保险制度所做出的重大变革。正所谓牵一发而动全身，如果全国统筹目标得以顺利实现，则意味着必须要对原有的筹资模式作出改进，中央与地方均要顺应崭新的改革目标而重新划分职责和义务。这一系列变化的落实都需要从细节入手，使得各个部门与各个机构之间建立起畅通无阻的合作关系，唯有整合多方力量，朝向同一个目标来共同努力，才能够顺利达成最终的升级目标。而医疗保险同样也呈现出了类似的问题，在具体的改革实践中，仍然有很多制度需要进行调整，例如个人账户的完善、原有医保定点制度的改进、结算方式的调整等等。

其次，随着现代人物质生活条件的日益丰富，人民群众的社保维权意识也在逐步觉醒。有越来越多的人民群众已经开始认识到社会保险关乎自己的切身利益，并通过多种渠道来关注基层社保政策的诸多细节，核对自己的权益是否受到侵害。我们经常可以在各路报道中看到人民群众通过多种渠道来维护自身的合法权益的消息，从之前的被动状态转变为敢诉求、有诉求的状态。

最后，随着互联网与信息技术的蓬勃发展，使得新时期背景下的媒体格局开始朝向多元化和复杂化的方向有所转变，舆论生态环境也大不如从前。言论表达渠道的多元化，彰显出了新时期背景下的文明进步，但同时也涌现出了诸多问题。

不难看出，上述情况均为基层社保的宣传工作设下了重重挑战。由于社会保险关乎广大人民群众的切身利益，因此会聚集大量的讨论观点。如果宣传不到位或选择的宣传渠道有误，势必会带来一系列的负面连锁影响。国家政府与相关部门一定要认清新时期中的诸多情况，找出正确的渠道来落实基层社保政策的宣传工作。

五、新时期做好基层社保政策宣传的策略

（一）转变思路，送政策到基层

在传统的基层社保政策宣传工作中，最为常用的宣传方式如下：各个地方上的政府部门会将最新的政策内容制作成宣传文件，将文件内容下发至各村与各个小组中，再由小组将文件发放至群众手中。在此种模式下，只能针对文件中的一些政策性内容进行简单的说明，而没有对政策的应用方式以及在未来所能够带来的影响进行详细讲解。这就导致广大人民群众对于政策的理解只是停留在基本的文字层面上，根本无法与自己的日常生活紧密结合到一起，所达到的宣传效果也十分有限。针对这一问题，在日后的宣传工作中需要积极转变宣传思路，在及时发放相关书面文件的同时，地方上的社保宣传部门要委派专业人员来到基层群众身边，将社保政策的内容进行逐条讲解，让广大群众可以切实理解社保政策中所传递出的信息。

（二）实现基层宣传全面覆盖

一直以来，社区是全面落实社保政策宣传工作的主要阵地，同时也对社保政策的宣传效果起到了决定性的影响。为了能够在新时期背景下进一步实现社保政策基层宣传的全方位覆盖任务，则要对原有的宣传模式作出适当的改进与调整。随着我国经济实力的不断增强，现代人的物质生活条件也在逐年提高。相比较来看，参与基层社保政策的人员数量在最近几年来有了明显的增加。而地方上的社区部门充分发挥出自身的宣传职责，深入到群众身边来了解他们对基层社保政策所提出的疑问，以此為切入点来创新宣传渠道与宣传方法，尽量为每一位群众提供服务，帮助他们答疑解惑。

举例说明，某地区为了能够保证社保政策宣传工作的顺利开展，在基层组织了多次培训会活动，印制了同地方社会保障工作息息相关的宣传手册，成功吸引了广大民众的关注，让他们更为全面地了解到社保政策的内容，保证服务质量。具体的工作内容包括如下几个方面：首先，为了能够将社会保险政策更好的落实到经办层面，避免在实操过程中出现差错，则要全面提高基层经办人员的综合素养与业务水平。针对此方面，地方上的社会保险局、医保局以及相关的工作人员开展了多次专项培训活动，其中针对医疗、养老、生育、工商以及失业等方面的办事流程作出了详细的介绍，培训活动的覆盖面较广，参与培训活动的人员数量较多。其次，编印了数量充足的宣传手册。根据地方上的发展现状，对宣传手册进行了精心的设计，不仅排版精巧，所采用的语言也通俗易懂。在手册中包含了详细的社保支持，同时还针对当前社会范围内所出现的热点、难点问题，对百姓需注意的内容作出了详细标注。最后，积极落实“四进四送”活动，其中包括进学校、进企业、进社区、进乡村；送政策、送法律、送信息、送服务。针对不同基层群体的特殊需求，从细节入手来做好日常宣传，保证社保政策宣传可以在基层地区实现全面覆盖。

（三）创新宣传方式，优化宣传效果

首先，在开展基层社保政策宣传任务的过程中，所有工作人员都要拿出接地气的语言与耐心的服务态度。由于现阶段的社保政策扩面对象均为年龄偏大的基层群众，他们对于专业性较强的社保政策内容解读不到位。如果一味地采用官方语言来宣讲政策原文，十分容易让基层群众产生抵触心理。例如，如若宣传人员在与基层百姓接触时，所采用的语言为“个人账户”、“缴费基数”、“指数化”等专业术语，将会让很多年龄偏大或文化水平较低的人员表现得一头雾水。针对这一现象，务必要选择通俗易懂的语言或地方方言来进行宣传，让百姓可以更加顺利地理解政策概念。其次，要全面推广算账式的宣传方法。对于绝大多数的基层百姓而言，他们最为关心的是自己一年要缴纳多少钱，所能够享受到的待遇是多少。因此，宣传人员一方面要让基层百姓认识到社会保险的重要性，另一方面则要将具体的数字列举出来，为社会群众算好账、算清账。再次，要根据实际情况，优先选择面对面式的宣传方法。在前文中有所提及，部分地区会采用分发宣传单或设置宣传栏的方式，对社会保险政策的内容进行宣传，此种方式虽然具有一定的可行性，但在具体的宣传实践却也表现出了一定的弊端。如果条件允许，应当分配足够数量的宣传人员，让他们来到群众身边，深入到乡镇和村落中，举办不同主题的座谈会，同百姓们进行面对面交流。通过此种方式可以有效克服传统政策宣传方法中的“走过场”现象，而且还能够全面且精准的获知基层百姓的真正顾虑与疑惑，有效突破宣传瓶颈，消除低职能部门与百姓之间的关系壁垒。最后，要充分发挥出主流媒体的宣传和推广力量，以此来保证社会政策宣传任务的时效性。地方上的企事业单位要明确自身的服务角色，利用主流媒体的权威性优势来实施政策性解读，呼吁广大基层群众要持续关注政策宣导，将最新的政策精神与相关内容，在第一时间传递给广大群众。此种方式可以从源头处着手，有效消除广大群众对于参保信息的错误理解，便于后续服务和管理工作的顺利开展。

（四）突出主流媒体主导功能

在新时期背景下，移动互联网的快速发展，使得社会公众有更多的渠道来接收新资讯。人们获取信息和表达观点的方式也呈现出了根本性的变化。而社保政策的宣传工作也必须顺应新时代的发展来做出改进，主动迎合互联网时代的信息传导变化方式，进一步突出主流媒体的宣传和舆论主导功能，以此来为人民群众提供更加优质的社保服务。

要积极利用微信公众号、微博等移动互联网平台的宣传功能，使得广大用户可以实现足不出户即可完成线上的业务办理。现如今，各个地方上的社保管理机构都专门开设了微信公众号，参保人员可以在微信号中实时查询和办理各项业务。随着互联网技术的快速发展，在日后的工作中应当不断优化和完善微信公众号与其他网络平台中的使用功能，将社保宣传工作与互联网中的各类平台建立起密切的对接关系。优化服务流程的同时，让社会公众可以在第一时间掌握最新的社保信息，保证宣传成效。

（五）实现一站式服务加一站式宣传

随着时间的推移，在经过了数年的努力和建设之后，我国社保服务窗口的业务办理功能已经愈发完善。而在日后的基层社保宣传工作中，同样需要进一步发挥出服务窗口所具备的宣传功能，考虑在服务窗口悬挂相关的宣传标语、向前来办理业务的群众发放宣传手册、在业务办理大厅循环播放有关于最新社保政策的解说视频、单独设立社保政策咨询窗口等等。

（六）将社保政策宣导与大中专院校的就业指导相结合

除去上文中所提到的几点内容之外，社保政策的宣传与普及工作还应当与各个地方上的大中专院校建立起密切的合作关系。在政府部门的组织与引导下，可以通过举办应届毕业生见面会、培训会以及座谈会等方式，面向即将进入到工作岗位中的学生普及社保知识，帮助他们树立起应有的社保意识，并懂得如何维护好自身的合法权益。此外，还需要将社保政策融入到大中专院校各个专业的日常教育活动中，通过理论分析和案例介绍等方式，全面提高学生的参保积极性。

（七）重视队伍建设工作，提升人员素质水平

增加对基层宣传部门的人员、经费与设备投入，促使工作队伍与基础设施建设工作更加完善。合理建设实际工作计划，聘请专人与社会保障部门工作人员分期培训基层宣传部门、街道与社区的对应工作人员，令其熟悉掌握与落实社会保险的相关政策，提升人员素质水平。

六、结语

综上所述，社会保障是关于到国计民生的重大事业，为了能够将社会保障事业的正向价值发挥出来，为广大基层群众谋福利。在日后的基层社保政策宣传工作中，每一位工作人员都需要认识到自己身上所肩负的重大职责。深入到群众身边，帮助他们切实解决现实问题，采用正确的宣传渠道来增强广大群众的参保意识。

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