生态文明背景下农村环境污染及防治对策探讨

袁青昊 李士琦

摘要 农村环境保护与污染治理的有效性影响着我国生态文明建设，关系到广大村民的生活质量。农村生态文明建设的相关负责人需要结合农村的实际问题进行防治，积极解决环境污染问题，共同建设美丽和谐的家园。在此基础上，分析了农村主要环境污染问题和防治不足原因，探讨了生态文明背景下农村环境污染防治的对策，以供相关人士参考。

关键词 生态文明；农村环境；环境污染

中图分类号：X321 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）09–0-03

随着社会的发展，生态文明建设成为一项十分重要的建设内容，而其中相对较难的是农村环境污染的防治，关系着农村发展水平的提高。为了更好地展开农村环境污染防治工作，相关负责人员需要了解农村环境污染类型和防治不足原因，采取可持续的方法治理农村环境污染。

1 农村主要环境污染问题

1.1 现代化农业生产导致的污染

农村的大部分经济来源是农业生产，随着当前社会的发展，农业发展逐渐现代化。

第一，农业生产会通过使用温室、大棚提高农产品的产量，而温室大棚建设需要用到的塑料薄膜，在埋入土地后会造成土壤污染。

第二，农作物生产过程中化肥和杀虫剂的使用量也在增加，大量化学成分渗入土地和水源，严重污染土壤和水源，挥发后也会影响空气质量。

第三，秋收后会产生大量的农业秸秆，由于秸秆处理耗费的成本较高，农民会选择将其随意丢弃或焚烧，这样的处理方式会对农村的空气质量产生影响，严重时会产生对人体有害的物质[1]。

1.2 规模化畜牧业导致的污染

畜牧业也是农村生产的一项重要内容。以往通常是农民各自分散性养殖，但近年来逐渐转变为集约化和工厂化养殖，养殖规模也越来越大，畜禽粪便处理不当所造成的污染越来越严重，对土地、水源、空气都造成不同程度的污染。

1.3 城乡建设的相关生产活动造成的污染

当前，各地农村都开始城乡一体化建设，生产活动也越来越多，其中有一些错误的活动程序会造成环境污染。

一方面，人们在建造房屋时没有进行地点规划，与公路和工厂混合，未对工业生产的废气、废水、废渣进行针对性处理，任意排放，垃圾随处堆积，土壤和水源受到严重污染。

另一方面，随着经济的高质量发展，乡镇企业突然崛起，一些企业并未经过合格验证，可能存在生产水平低、环保意识淡薄的情况，导致大量污染物排放不合理。但在城镇化高速发展的同时，一些高污染、高能耗企业转移农村后，农村地区的环境污染日益严重。

1.4 人们生活水平提高导致环境污染加剧

近年来，农村经济不断发展，人们的生活水平提高，各种生活垃圾也越来越多，如装饰装修材料、一次性餐具、废旧电池等物品，在没有经过专门的分类回收后随意丢弃，经过长时间的分解，这些垃圾会逐渐产生对环境有危害的物质。与此同时，农村水源中有毒物质越来越多，直接饮用被污染的水或食用污染水域中养殖的生物，可能会中毒或致病，甚至死亡；一些农民用被污染的水浇灌农作物，会造成农作物污染，这些农作物一旦进入市场消费，将严重威胁人们的生命安全[2]。

1.5 农村交通方式和道路水平造成空气的污染

近年来，随着农民收入水平的提高，农用车、三轮摩托车、两轮摩托车、汽车等车辆逐渐在农村普及，在使用时会排放出废气，影响空气质量。同时，由于一些农村道路条件较差，汽车行驶时扬起大量灰尘，会造成严重的空气污染。

2 当前农村环境污染防治的不足

2.1 农村环境管理体系不够完善

我国当前有较为完整的环境保护法，但大部分是针对城市环境和工厂生产的，对农村的管理和监管覆盖范围不足。农村环境污染防治方面的管理体系不够完善，各种环境污染问题的解决指导方向不明，各部门人员的分工也不明确，易造成多重公务现象。此外，一些農村未根据自身实际情况，直接复制应用城市环境保护和污染防治方案。这就可能造成资源浪费，不仅增加污染防治资金成本，还在实际应用时缺乏相关技术支持，污染防治效率极低[3]。

2.2 部分村干部积极性不高

在农村环境污染防治过程中，村干部需要发挥表率作用。然而，一些村干部思想认识不足，工作热情不高，未充分发挥带头作用，没有根据农村地区的实际情况制定有效的环境保护和防治对策，工作广度和深度不足，导致无法从根本上改善农村地区的整体生态环境。

2.3 农民参与度不高

由于农村缺乏媒体宣传和环境保护教育，农民很难通过互联网独立学习环境法律法规和污染防治知识，在环境污染防治方面农民的参与度不高[4]。加之一些农民环保意识淡薄，未充分认识到环境污染对自己健康和生命安全的威胁，将责任推给政府和干部，没有充分发挥自身的主观能动性。

2.4 乡镇企业生产模式落后

乡镇企业落后的生产方式和粗放的管理模式也是造成农村污染的主要原因。

一方面，有些乡镇企业管理者农村生态环境保护意识不强，导致在生产过程中出现空气和废水污染，影响生产人员的生命健康。尽管一些企业意识到生产废物造成的环境污染，但由于生产垃圾的处理成本过高，政府对企业的污染处罚较轻，企业就忽略环境污染问题。

另一方面，我国农村数量多、分布广，相应的乡镇企业也具有布局分散、数量大的特点，大多数企业的生产规模不大，生产模式较为落后，也无法保证生产过程的环保性。这些都阻碍了地方政府在农村生态文明建设工作的开展。

2.5 政府的投入有限

长期以来，我国在环境污染控制方面的大部分投入指向工业和城市，农村地区从财政渠道获得环境治理建设资金较少，也很难申请专项治污费。在中央财政部门设立农村环境污染专项基金后，覆盖的农村地区较少，污染控制的重点也放在农村生活垃圾的处理，无法对饮用水水源的保护和畜禽养殖的污染控制提供充分的支持，不能从根本上解决农村污染问题[5]。

3 生态文明背景下农村环境污染防治的对策

3.1 增强村民的环保意识

村民环境保护意识淡薄，很大程度上与宣传教育工作不到位有关。与城市设置广告牌和定期的环境教育活动相比，农村地区的环境保护宣传力度不够，村民没有得到全面的教育和普及，缺乏基本的环境保护知识和对相关法律法规和政策的了解不深入。村民是享有良好农村生态环境的权益主体，也是保护生态环境、控制环境污染的主体。为了有效解决环境污染问题，相关部门需要注意增强全体村民的环境保护与污染治理的主体意识和责任监督意识。

首先，相关负责人需要加大环境保护宣传力度，不仅要深入农村群众，还要积极开展动员会、广播、横幅等活动，帮助村民认识到农村生态环境保护的重要性，为引导村民今后参与管理和监督工作奠定群众基础。

其次，村委会成员和村干部要积极学习国家建设美丽农村的相关政策和方针，做好环境保护和污染治理工作，可以重点改善村里的基本卫生设施，如清洁传统厕所、建造垃圾分类和处理站，带领村民摒弃陋习，进一步改变生活方式，确保农村环境卫生的改善，提高所有村民的生活质量，促进全体村民参与生态文明建设和农村环境保护。组织村民积极学习科学先进的生产技术，倡导更加环保健康的生活方式，以实际行动为农村生态文明建设营造良好氛围。

最后，有必要更好地落实环境保护理念，达到更好的意识宣传效果，环保宣传工作可以与教育工作相结合，在农村及周边学校普及，全面普及环境保护和资源节约的理念，以点对点的方式增强村民的环保意识。可以通过在课堂上为中小学生开设环境保护课程，还可以在业余时间积极组织环保活动，让学生意识到乱扔垃圾对环境的破坏，从根本上打破环境意识不强和管理能力弱的局限。

3.2 提高基层环境治理水平

在生态文明建设的背景下，相关部门逐渐认识到农村环境保护和污染防治的重要性，并逐渐落實相关政策和指导方针，包括污染源控制、乡镇企业的整改和环境保护宣传教育，提出有针对性的科学指导管理理论，并明确列举具体的管理方案，可以通过提高基层环境治理水平提高环境保护和污染防治效率。

首先，加强对基层干部的培训和指导，提高农村环境保护和污染防治方面的信息普及与执行水平，确保环境污染治理效果的有效性。与城市企业和居民区相对集中的分布不同，农村乡镇企业和居民相对分散，基层干部很难协调环境管理工作。相关部门需要重视基层干部的工作协调能力，加强对村干部的激励和支持，使其能够更加主动地解决农村具体的环境污染问题，积极开展环境保护和污染防治宣传工作。

其次，在实际实施中，相关部门应根据不同地区农村的具体情况建立合理的奖惩机制，积极鼓励个人和团队参与环境保护和污染防治工作，在物质奖励的基础上，加大媒体报道和宣传力度，树立环境管理和污染防治工作先进典型。对于破坏农村环境和造成污染的行为，根据相关法律法规严肃处理，还要采取公开、奖惩的方式，进一步增强农民的环境保护和污染治理意识、法律意识和道德意识，使其愿意以实际行动建设美丽农村，更好地发挥农村群众作用。

最后，为了使农民更好地发挥监督作用，相关部门可以定期开展环境保护和污染防治总结报告，向农民通报当前的环境污染问题和防治对策。有关部门还可以建立网络监督平台，鼓励农民积极提出对农村生态文明建设的建议和意见，或者在村委会设立环境保护和污染防治建议箱，更好地增强农民的主观意识和环境管理主动性。

3.3 建立农村环境污染防治机制

相关部门需要不断完善农村环境保护和污染防治机制。目前，我国有关农村环境保护和污染防治的机制不完善，未引起农民的重视。通过建立农村环境污染防治机制将环境保护理念融入农民的日常生活，使农民了解环境问题对自己生活和生产的影响。相关部门需要根据不同地区的情况完善相关机制，从实施、监督、检查各个方面落实环境保护和污染防治工作[6]。

3.4 设立环境保护行政管理部门

农村环境保护管理离不开行政部门的管理和环境保护综合管理体系的建立。然而，根据我国目前的实际情况，大多数基层环境保护机构并不完善，乡镇的环境保护职能依赖其他部门，环境保护方面的人才短缺，阻碍我国环境保护行政管理部门的设立。因此，相关部门需要结合我国国情，设立有利于促进我国发展的农村环境保护部门，完善环境保护管理机制，加大环境保护管理策略的实施力度[7]。

3.5 更新农村环境污染防治经济手段

绿色GDP是综合环境经济核算体系中的核心指标，在现在的GDP基础上融入资源和环境的因素。具体而言，绿色GDP是从GDP中扣除由于环境污染、自然资源退化、教育水平低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本后的生产总值。绿色GDP指标不仅评估经济增长率，还分析实际环境状况，强调社会生产活动的可持续性和稳定性。利用绿色GDP的评估机制促进农村环境管理质量的提高，要求各种生产活动在保护环境的基础上进行[8-9]。

3.6 增加农业环保扶持投入

首先，政府要加大对农业生产绿色发展的投入，完善农民和乡镇企业参与环境污染防治的奖励制度，鼓励各个企业参与投资，使农村环境污染防治工作不再只是政府的工作。

其次，重视农村基础设施的建设，包括农村生活垃圾的处理、农业和畜牧业生产垃圾的处理，做好垃圾处理规划，完善相关管理制度，避免废水随意排放、垃圾随意丢弃、秸秆随意焚烧的现象。在制定方案时，结合当地的生产情况，确保其可行性和针对性。

最后，加大对农村生产技术支持力度，在农业、畜牧业等生产活动中引进天然无害的技术，提高生产垃圾的处理能力，做到从源头上控制污染[10-12]。

3.7 加快企业绿色发展转型

乡镇企业是农村经济发展的支撑，是发挥农村劳动力价值的重要平台。为了更好地适应新时代农村生态文明建设，走可持续发展道路，乡镇企业不仅要确保生产活动中不会存在破坏环境的行为，还要做好对生产废物、废水污染防治的工作，严格进行废物、废水的监测，符合相关标准后才可以集中丢弃或排放[13-14]。相关部门可以通过加大环境保护投入，改变现有以经济效益为导向的发展模式，积极引进更先进、环保的绿色生产技术和高层次、高素质的人才，积极与农村环境污染防治的专家和企业交流学习，进一步减少生产过程中的能源和材料消耗，避免资源浪费。严格执行环境影响评价制度，加快向高质量发展过渡[15]。

4 結束语

生态文明建设是我国可持续发展和进步的重要组成部分。在生态文明建设的大背景下，相关部门要针对不同地区的农村环境制定合理的农村环境污染防治方案，实现农村环境保护和污染防治，真正实现人与自然和谐共生。

参考文献

[1] 张淑艳.生态文明建设背景下农村环境污染治理研究[J].价值工程，2022，41（9）：54-56.

[2] 王文豪.生态文明建设背景下的农村环境治理满意度研究[D].武汉：华中师范大学，2019.

[3] 王成.生态文明建设背景下的农村环境问题及对策的若干思考[J].皮革制作与环保科技，2021，2（4）：19-20.

[4] 王海兵.生态文明建设视域下农村环境污染防治研究[J].乡村科技，2022，13 （12）：143-145.

[5] 詹鑫.农村生态文明建设中环境污染问题与治理对策探究[J].南方农业，2021， 15（11）：216-217.

[6] 张娟，郑春华.生态文明建设背景下农村环境治理研究[J].环境科学与管理， 2019，44（1）：157-161.

[7] 伏森，陈怀远，林文哲.生态文明建设背景下农村环境污染治理研究[J].乡村科技，2020，11（5）：110-111，113.

[8] 苏杰思.生态文明建设背景下的农村环境污染治理研究[D].南昌：华东交通大学，2018.

[9] 刘姝，徐兵念，钟搏.湖南农村环境污染现状及防治对策研究：以烟溪镇为例[J].农场经济管理，2022（11）：34-37.

[10] 刘吉宁.浅议我国农村环境污染现状及防治措施[J].皮革制作与环保科技， 2021，2（5）：32-33.

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[12] 张国强.农村生态环境污染防治的法律研究[J].农业经济，2022（3）：51-52.

[13] 刘霜.浅谈我国农村地区环境污染问题的防治与对策[J].农业技术与装备， 2021（8）：103-104.

[14] 杨志芳.浅谈我国农村环境污染现状及防治保护措施[J].山西农经，2021 （15）：129-130.

[15] 王廷丽.农村饮用水水源地安全保障与水环境污染防治[J].内蒙古煤炭经济，2021（14）：176-177.

Discussion on Rural Environmental Pollution and Prevention Measures under the Background of Ecological Civilization

Yuan Qing-hao et al（School of Economics and Management， Yantai University， Yantai， Shandong 264003）

Abstract The effectiveness of rural environmental protection and pollution control affects the construction of ecological civilization in China， and is related to the quality of life and development level of the majority of villagers. The relevant responsible persons for the construction of rural ecological civilization need to combine the actual problems in rural areas for prevention and control， actively solve environmental pollution problems， and jointly build a beautiful and harmonious home. On this basis， the main environmental pollution problems in rural areas and the reasons for insufficient prevention and control were analyzed， and countermeasures for rural environmental pollution prevention and control under the background of ecological civilization were explored， providing reference for relevant personnel.

Key words Ecological civilization; Rural environment; Environmental pollution