黔南州农业产业发展问题研究

岑洪萍

摘要 农业在黔南州的经济中占有重要地位，但在发展过程中面临着一系列的挑战和问题。以独山县为案例，通过文献综述、实地调查和数据分析等方法，深入探讨了独山县农业产业的现状，分析了在专业技术人才、品牌建设方面面临的主要困难，并提出了抓基层党建、强化政治引领，引进人才、加强技术培训，加强产品精加工、强化品牌创建等改进和发展的建议。

关键词 黔南州；独山县；农业产业

中图分类号：F327 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）09–0067-03

农业产业是一个国家或地区经济的重要支柱，对农村居民的生计和社会经济的稳定发展起着至关重要的作用。作为一个典型的农业区域，黔南州在农业发展方面的潜力较大，但同时面临着一些困难和挑战。作为该地区的代表，独山县农业产业的发展问题备受关注。以独山县为具体案例，深入研究并分析黔南州农业产业发展问题，为未来的政策制定和农业发展提供参考。

1 独山县农业产业发展现状

1.1 种植业发展现状

（1）主要农作物。独山县的主要农作物包括水稻、玉米、小麦、马铃薯等。这些农作物在当地农业中占有重要地位。目前，独山县共完成粮食种植面积177.40 km2，占州下达任务101.40%，同比上年（169.93 km2）增加4.39%，预计产量9.28万t，同比上年（8.69万t）增加6.79%。其中，完成夏收粮食作物面积35.07 km2（小麦9.33 km2、马铃薯24.40 km2、杂粮1.33 km2），占州下达任务（34.00 km2）103.1%，预计产量1.31万t，同比上年增加3.72%，完成全年粮食产量的14.50%。秋粮种植面积142.33 km2（其中，水稻116.67 km2，玉米10.13 km2，杂粮1.00 km2、大豆9.47 km2、杂豆0.73 km2、红薯4.33 km2），占州下达任务（141.00 km2）100.95%[1]。

（2）种植结构。研究表明，种植结构逐渐多样化，不再依赖单一作物。例如：独山县利用自然资源和气候优势大力发展冷凉蔬菜，重点开发豇豆、辣椒、瓜类、豆类、茄子、茭白、番茄、鲜食玉米等优势单品。除此之外，全县大力发展各类水果种植面积共计52.33 km2，其中，柑橘类（含脐橙、砂糖橘）13.76 km2，主要在下司镇、麻尾镇；桃5.37 km2，主要在百泉镇、影山镇；葡萄（含水晶葡萄、紫秋葡萄、提子）12.75 km2，主要在影山镇、基长镇、百泉镇；李7.75 km2，主要在百泉镇、玉水镇；梨5.56 km2，主要在麻尾镇、玉水镇；石榴、蓝莓、枇杷等其他水果7.13 km2，产量2.85万t，产值1.17亿元[2]。经过多年的经济发展调整，独山县的种植结构逐渐多样化、合理化、可持续化。

1.2 畜牧业发展现状

（1）主要畜牧业。独山县的畜牧业包括牛、羊、猪等。牲畜养殖在当地农村经济中发挥着重要作用。独山县采用“公司+合作社+农户”模式，通过整合扶贫资金，加大对养殖业的投入力度，推进独山县生猪产业、生态家禽等畜牧业规模化、标准化发展，畜牧产能大幅提升。2020年，独山县被省农业农村厅表彰为“全省12个生猪产业集聚突破区”[3]。全县畜牧业总产值完成14.203 1亿元，同比上升42.28%。

（2）规模和管理。畜牧业在规模和管理上有所改善，农民逐渐采用科学养殖方法，畜牧业的生产效益得到提高。例如：独山县加快推进日泉公司、牧原集团生猪标准化养殖项目建成投产，加快年出栏10万头生猪养殖示范基地建设进度，充分利用财政扶贫资金加快建设9个年出栏4 800头村级合作社标准化养殖场。

1.3 渔业发展现状

独山县有丰富的水域资源，包括江河、水库和湖泊。这些水域为渔业提供了丰富的渔获资源。渔业发展不仅包括传统的捕捞，还包括水产养殖。例如：独山县大力发展稻田养鱼，在上司镇、下司镇、玉水镇等8镇大力推进，并免费发放鱼苗，县农业农村局技术人员对群众进行稻田生态养鱼技术培训。近年来，独山县按照3 kg/667 m2鱼苗发给群众，每年生态养殖收成可11 kg/667 m2，按市场价30元/ kg计算，产值330元/667 m2，每户群众平均种植1 333.33 m2水稻，通过稻田生态养鱼每户可增加纯收入660元。渔业总产量1 800多t，同比增长11.03%，价格同比持平[4]。

2 独山县农业产业发展面临的困境

2.1 缺乏专业技术人才，标准化生产率不高

首先，缺乏专业技术人才。独山县专业技术人才的引进和培训不足，缺乏具备农业技术背景和管理能力的人才，加之决策和管理不合理，导致农民在生产决策、种植管理和农业市场分析等方面缺乏专业指导，限制了农业产业的创新。

其次，农业病虫害防治能力不强。独山县缺乏专业技术人才有效指导和支持病虫害的防治和灾后恢复工作，导致病虫害防控不到位。

最后，在标准化生产率方面，独山县农业生产过程中缺乏现代化农业技术和设备，加之缺乏普及和推广标准化农业生产技术的机制和人才支持，导致农业产业发展所需的新技术、新品种和新模式无法得到普及，生产过程效率低下、生产成本高，无法提高农产品的产量和质量

2.2 优势单品规模化不明显，品牌建设滞后

优势单品规模化不明显和品牌建设滞后相互关联，影响着独山县农业经济的持续发展和竞争力。

在单品方面，独山县农产品品种多样，但没有特色农产品脱颖而出成为其优势单品。这意味着生产资源分散，农户难以集中精力和资源提高某种农产品的产量和质量。加之农户经营规模小，单位生产成本较高，难以与大型农业企业竞争，导致实现规模经济效益的难度较大[5]。

在品牌建设方面，独山县农产品缺乏知名度高、竞争力强的品牌，这使得产品在市场上难以被消费者认可和信任。品牌建設需要时间和资源，需要多方的共同努力，才能为农产品赢得市场份额，但当前农产品的生产者、政府和市场推广部门协同不够，品牌策划和推广活动不足，加之农产品的品质标准和质量管理体系存在差异，这使得消费者难以判断农产品的品质和安全性[6-7]。

2.3 加工企业建设不足，精深加工产品少

加强独山县的产业建设和发展，是独山县农业产业发展面临的重要问题，需要政府、投资者和农业企业共同努力，加大投资和支持力度，加强市场推广和技术创新，推动独山县农业产业的全面升级和转型发展[8-9]。然而，当前独山县在加工企业建设和精深加工产品方面存在一些问题，制约了农业产业的可持续发展。

在加工企业建设方面，加工企业的设立和运营需要大量的资金和技术支持，包括设备购置、技术培训和市场拓展等方面。然而，由于独山县农业产业发展相对滞后，对加工企业的投资和支持不足，导致加工企业的建设和发展受限。此外，加工企业的发展需要有稳定的市场需求支撑，而独山县农产品市场信息不畅通，农产品的加工和市场需求之间存在一定的信息断层，这使得潜在的投资者对加工企业的发展前景缺乏信心，进一步制约了加工企业的健康发展[10-12]。

在精深加工产品方面，精深加工需要高水平的技术支持，包括产品工艺、设备应用、质量标准等方面。然而，独山县农业产业发展中加工环节的技术水平相对较低，创新和研发能力不足，无法进行精深加工，制约了产品附加值的提升。精深加工产品在市场上的推广和销售需要有足够的市场需求支撑，而独山县农产品市场发育不完善，消费者对精深加工产品的需求有限，使得农产品的精深加工存在市场风险。

3 独山县农业产业发展的建議

3.1 抓基层党建、强化政治引领

第一，坚持党的领导，加强党的基层组织建设，推动党支部和党员在农业发展中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。加强党员队伍的建设和培养，注重选拔有能力和经验的党员担任领导职务，增强基层党组织的活力和凝聚力。通过定期召开组织生活会议和党员教育培训，加强对党员的理论学习和思想政治教育，提升党员的政治素质，增强其执行力[13-14]。

第二，建立健全政治引领机制，推动政治工作与经济社会发展深度融合。加强县委、县政府领导班子对农业发展的领导，强化政治引领。建立健全政府与党委、政府与农业企业及农民的互动机制，加强农业发展的统筹协调和政策保障。将党建工作与产业发展、生态文明、村级治理、乡风文明等工作有机结合，充分发挥党组织组织力、凝聚力和向心力，实现以“党建+”为引领，促进农业产业和各项事业融合发展。

3.2 引进人才、加强技术培训

第一，独山县可以通过多种途径引进农业领域的优秀人才，包括开展人才招聘、设立人才引进政策和奖励机制、与高校、科研机构以及农业企业建立合作关系等，加强引进农业技术专家、农业经营管理人才、农产品营销专家等，学习先进的生产管理技术、营销策略和创新思维，促进独山县农业产业的现代化和规模化发展[15-16]。

第二，独山县可以开展针对农民的技术培训，提高农民的专业技能和综合素质。培训包括农业生产技术、农业机械操作、品质管理、农产品加工等方面，可以通过设立农业培训中心、农技示范基地等平台，组织培训班和技术指导活动。还可以与相关部门、农业企业和科研机构合作，共同开展培训和技术支持，提供对农民工程师和农民师傅的培训和指导。

第三，加大对农业科技研发的投入力度，支持农产品生产技术的创新和应用。独山县可以与高等院校和科研机构建立合作关系，共同开展农业科技研究项目，促进科技成果的转化和推广。政府可以设立农业科技创新基金，支持农业领域的科研项目和创新企业。通过鼓励农业科技创新，促进农业发展朝着高效、环保和可持续的方向迈进。

3.3 加强产品精加工、强化品牌创建

首先，建立农产品精加工示范基地，通过设立农产品加工示范基地，引进先进的加工设备和技术，提供农产品加工的培训和技术指导。基地可以成为农民了解精加工技术提高产品质量的重要平台[17]。

其次，鼓励企业投资兴办农产品加工企业，提高加工水平和技术含量。政府可以提供财政、税收和土地等方面的优惠政策吸引企业投资。加强合作社和农民专业合作社的建设，推动农民组织成立合作社和农民专业合作社，集中农产品资源进行规模化的精加工生产，降低生产成本，提高产品质量和市场竞争力[18]。

最后，在强化农产品品牌创建方面，开展市场调研，了解消费者需求和市场竞争状况。根据调研结果，制定品牌策划方案，确定品牌定位和市场推广方式。确立产品的品质标准，建立质量管控体系，加强产品质量检测和监督管理。通过提高产品质量，增强消费者对产品的信心和认可度。通过广告、网站、社交媒体等多渠道进行品牌推广和宣传活动。参加农业展览会、农产品展销会等活动，提升品牌知名度和市场份额。

3.4 建立容错机制、充分激发干部潜能

第一，创新干部考核评价方式，建立灵活多样、全面客观的干部考核评价机制，将容错要素纳入考核指标，鼓励干部敢于担当、勇于创新。创造宽松氛围，营造宽容、接纳失败和错误的氛围，给予干部一定的试错空间，让干部在工作中不畏失败、敢于创新，并从失败中汲取经验教训。加强领导干部培训，组织培训课程，加深干部对容错机制的了解，强调容错的理念和要求，引导干部灵活运用容错机制，发挥其最大潜能[19]。

第二，充分激发干部潜能，给予干部更大的决策权和自主权，建立相应的制度和程序，赋予干部更大的自主权和决策权，让他们在农业发展中发挥自己的才能和智慧，充分释放他们的创造力。建立项目驱动机制，通过建立项目制管理，给予干部参与和负责农业项目的机会，调动其积极性和主动性，充分发挥他们的专业技术特长。创建交流和学习平台，建立定期交流学习的平台，提供干部互相学习和交流的机会。鼓励干部参加培训、学习更多先进的理念和管理经验，不断提升自身能力。

4 结束语

通过对独山县农业产业发展问题的研究，提出了一些可行性建议，包括抓基层党建、强化政治引领，引进人才、加强技术培训等。这些建议旨在促进农业产业的可持续发展，提高农村居民的生活水平，同时为黔南州和类似地区的农业发展提供有益的经验和教训，推动农业产业的进一步发展。

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Research on the Development of Agricultural Industry in Qiannan Prefecture

—Taking Dushan County as An Example

Cen Hong-ping （Party School of Dushan County Committee of the Communist Party of China， Dushan， Guizhou 558200）

Abstract Agriculture plays an important role in the economy of Qiannan Prefecture， but it faces a series of challenges and problems in its development process. Taking Dushan County as a case study， the current situation of the agricultural industry in Dushan County was deeply explored through methods such as literature review， on-site investigation， and data analysis. The main difficulties faced in professional and technical talents and brand building were analyzed， and suggestions for improvement and development were proposed， such as strengthening grassroots party building， strengthening political leadership， introducing talents， strengthening technical training， strengthening product precision processing， and strengthening brand creation.

Key words Qiannan Prefecture; Dushan County; Agricultural industry