乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径思考

2023-12-13高翠凤

新农民 2023年31期

高翠凤

（乐陵市郭家街道办事处，山东乐陵 253600）

乡村振兴战略的提出为我国农村发展提供了新的历史机遇。农村集体经济作为乡村振兴的重要支撑和引擎，在新时期面临着诸多新情况、新问题。如何在乡村振兴战略的背景下，探索适合农村集体经济发展的路径，是一个亟待解决的问题。本文将就此展开深入研究，探讨农村集体经济的发展路径，以期为推进乡村振兴提供有益的思考。

1 乡村振兴战略提出的背景

乡村振兴战略是党中央、国务院提出的一项重大战略举措，旨在推动农村经济社会全面发展，实现乡村全面振兴。乡村振兴战略的提出是基于多方面的因素和考虑，具体如下：（1）农村发展不平衡不充分：中国农村发展不平衡不充分的问题长期存在，城乡差距、区域差距等问题制约了乡村经济社会的发展，需要通过综合性的战略举措来推动农村全面振兴。（2）农村人口流失严重：近年来，大量农村劳动力涌向城市，导致农村人口流失严重，农村空心化趋势明显。乡村振兴战略旨在通过发展农村产业、提升农村生活品质等方式，吸引农民返乡创业就业，促进乡村人口回流。（3）粮食安全和农村环境问题：乡保障粮食安全是国家的基本战略，而农村环境污染、资源浪费等问题亟待解决，乡村振兴战略可以推动农村产业结构调整，提高农村生态环境质量。（4）城乡一体化发展需求：城乡一体化是中国经济社会发展的重要方向，乡村振兴战略的提出有助于推动城乡融合发展，构建现代农业、现代农村，培育现代农民。（5）乡村文化传承与创新：中国传统农村文化积淀深厚，但在城市化进程中，部分乡村文化面临衰退和遗失。乡村振兴战略强调要保护传承乡村文化，同时推动文化创新，使乡村文化焕发新的生机。（6）国际农村发展趋势：国际上，农村发展已成为各国关注的焦点，许多国家纷纷制定乡村振兴战略，中国也受到国际农村发展趋势的启发，提出了乡村振兴战略。

2 农村集体经济的内涵

农村集体经济是指在农村地区，由农村居民自愿组成的集体经济组织，通过合作、联合等形式，开展农业生产、农村产业经营和服务性经济活动的经济体系。农村集体经济强调农村居民共同拥有和管理集体资源的权利，包括集体土地、林木、草原、水源等，农村集体经济通过合作方式，将这些资源进行有效整合和利用，实现农业生产和农村产业的发展[1]。农村集体经济不仅仅局限于传统的农业生产，还涵盖了多种服务性经济活动，如农村旅游、文化创意产业、农村金融服务等，通过引进先进技术、管理模式和市场营销手段，满足农村居民多元化的需求，实现资源的公平分配，减少贫富差距，提升农村经济的内涵和附加值，推动农村产业升级和现代化。

3 乡村振兴战略背景下促进农村集体经济发展的重要意义

（1）促进农村经济多元化

农村集体经济的发展对推动农村经济多元化具有显著作用。借助集体经济，农村不仅能从传统农业生产向农村旅游、文化创意产业、农产品加工等领域延伸，实现产业多元化，还能提升农村经济的抗风险能力和稳定性。这种多元化发展不仅为农民创造就业机会，还促进了当地资源优势的更好利用，吸引了更多人才和投资，助力农村地区实现可持续增长，推动社会进步和农村振兴。

（2）推动农村产业升级

通过集体经济的发展，农村可以引入先进的生产技术和管理经验，优化生产流程，提高生产效率和产品质量，实现产业的升级和转型。同时，集体经济组织能够积极拓展市场，运用现代营销手段，推动农产品的品牌建设和市场拓展，增强了农村产业的市场竞争力。这种产业升级和现代化不仅为农村经济带来了更大的发展潜力，还为农民提供了更多的就业机会和收入来源，为农村经济的蓬勃发展注入了新的动力和活力。

（3）增强农村社会公平

在集体经济中，农村居民共同参与经济活动，共享资源和收益，实现了资源的公平分配，促进了社会资源的合理配置和利益的均衡分配。这有助于防止个别人士垄断资源，有效缩短贫富差距，保障农村居民的基本权益。同时，集体经济的发展也为贫困地区提供了脱贫的途径，通过共同努力实现经济增长，改善了农民的生活条件，促进了社会的公平发展。通过集体经济的合作机制，农村社区的凝聚力得到增强，居民之间的互助合作关系得以加强，社会稳定性得到提升，推动了社会的和谐进步。

4 乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径

（1）发展现代农业产业

在乡村振兴战略的指引下，农村集体经济的发展路径日益受到重视，而其中组建农民专业合作社、农村合作社等形式，成为推动现代农业产业发展的重要途径，为农村集体经济发展提供了组织架构，农民可以共同出资、共同经营，整合资源、分担风险，通过规模化、标准化的农业生产模式，实现农村集体经济规模效益的最大化，为农村经济转型升级注入活力和动力，不仅能够降低生产成本，还可以有效提高农产品的质量和产量[2]。其中，规模化经营有助于农村经济效益的提升。通过整合土地、劳动力、资金等资源，实现生产要素的优化配置，农村集体经济可以实现规模效应，提高生产效率。同时，规模化经营还有助于引入现代农业技术和管理模式，提升农业生产的科技含量。标准化生产是确保农产品质量和安全的重要保障。建立起严格的生产标准，从种植、养殖、加工等各个环节把控农产品质量，不仅有利于提高消费者信任度，还有助于拓展市场份额。最后，通过拓展农村产业链条，实现农产品的多元化加工和延伸，可以增加农村集体经济的利润来源。例如，农产品的加工、包装、销售等环节都可以成为农村集体经济的创收点，为农村经济的可持续发展提供支持，实现农村经济的转型升级。

（2）推动农村特色经济

不同地区由于地理环境、气候条件、资源禀赋等因素的差异，拥有独特的农村资源和文化特色，这为发展农村特色经济提供了丰富的机遇。在乡村振兴战略的背景下，充分发挥地方优势，发展特色农业、农村旅游、乡村文化创意产业等，可以有效促进农村经济多元化发展。例如，根据当地的气候条件和土壤特点，选择适合种植的农作物或养殖的动物，打造独特的农产品品牌。通过科学种植、精细管理和加工加值，可以提高农产品的质量和附加值，满足消费者对绿色、有机、健康食品的需求。如在温暖湿润的气候下，可以选择种植绿茶或乌龙茶，利用气候条件和海拔形成独特的茶叶风味，打造独特的茶叶品牌；在土地肥沃的地区种植有机蔬菜或水果，打造天然、健康的有机农产品品牌；在山区或草原地区发展特色畜牧业，如草食性牛羊养殖，利用天然草原资源，生产优质的有机肉类产品，满足消费者对绿色、营养丰富的肉类需求，推动乡村振兴战略的落实。此外，农村旅游是发展农村特色经济的重要途径之一。许多地区拥有独特的自然风光、历史文化遗址和民俗传统，可以通过文化创意产业将这些传统元素与现代生活相结合，开展乡村旅游，建立文化展览馆、文化村落等，开发具有地方特色的文化产品和手工艺品，向游客和投资者展示当地的历史和文化，吸引游客前来观光、体验、参观和投资，推动当地旅游业的发展。农村旅游不仅可以增加农民的收入，还可以有助于传承乡村文化，促进文化产业的繁荣。同时，文化创意产业也可以通过设计、制作、销售等环节，将传统文化融入现代生活，为农村经济增添新的活力，实现乡村振兴。

（3）加强农村基础设施建设

农村集体经济的发展离不开良好的基础设施支撑，这不仅关系到农村经济的现代化发展，也直接影响到农民的生产生活质量和农村社会的全面进步。在乡村振兴战略的指导下，政府和社会资本应积极投资兴建农村道路、供水、供电、通信等基础设施，打造更加宜居、宜业、宜游的乡村环境，为农村集体经济的持续发展打下坚实的基础。首先，良好的道路交通网络便于农产品的流通和市场接触，减少运输成本，提高产销效率。政府应加大对农村道路的投资，修建乡村公路、农村支线道路，打通农村与城市之间的联系，促进资源要素的流动，为农村集体经济的蓬勃发展创造条件。其次，政府应积极完善农村的供水设施，确保农民有充足的清洁水源可用；同时，提供稳定可靠的供电服务，为农村的生产活动提供动力支持；加强通信网络的建设，让农村也能够享受到信息时代的便利，提高农民的信息获取能力，拓展市场和业务领域。最后，政府和社会资本还可以投资兴建农村文化设施、健康医疗设施等，提升农村的综合服务水平[3]。建设文化活动中心、图书馆、博物馆等设施，丰富农民的文化生活，激发其创新创业活力；兴建健康医疗设施，提供便捷的医疗服务，保障农民的身体健康，促进农村经济的可持续发展。

（4）推动农村金融服务

有效的融资机制可以为农村集体经济的发展注入活力，促进农村经济的持续增长，为集体经济组织和农村企业提供多样化的融资途径和金融产品具有重要的意义。例如，政府可以支持设立农村信用合作社、农村金融合作社等金融机构，专门为农村集体经济组织和农村企业提供贷款、信用担保等金融服务。深入了解农村经济的实际情况，根据不同情况设计个性化的融资方案，满足农村经济的融资需求，推动农村集体经济的健康发展。还可以引入金融创新，开发适应农村特点的金融产品和服务。例如，可以推出农村信用贷款、农村产业基金、农村创业支持计划等金融产品，为农村集体经济提供更加灵活、多样的融资选择。同时，可以探索农村信用体系建设，通过评价农村组织和个体的信用状况，为他们提供更有利的融资条件，激励他们更加积极地参与经济活动。此外，政府还可以推动金融科技的应用，通过移动支付、互联网金融等方式，为农村集体经济和农村企业搭建线上融资平台，促进融资与投资的有效对接，推动农村经济的创新发展。

（5）促进农村人才培养

农村集体经济的健康发展离不开人才的支持和培养。在乡村振兴战略的背景下，建立和完善人才培养机制，提升农村集体经济组织和农村企业的管理和技术人才，是推动农村经济的转型升级的关键一步。政府应发挥引导作用，出台人才培养政策，鼓励高校、职业培训机构等提供适应农村集体经济发展需求的培训课程，如农村经济管理、农业科技、农村金融等方面的知识，帮助农村人才掌握先进的管理和技术技能，更好地适应农村经济的发展要求。还可以与高校、企业合作，建立产学研用结合的培养模式。高校开设与农村集体经济相关的专业课程，同时提供实践机会，让学生能够深入到农村实际，了解农村经济的特点和需求。企业可以提供实训基地和岗位，为学生提供实际操作和实际问题解决的机会，培养具有实践经验的农村人才[4]。另外，政府还可以为有创业意愿的农村人才提供资金支持和创业指导，帮助他们在农村集体经济领域开展创新创业活动，带动农村经济的发展，助力实现乡村振兴。

（6）强化农村社会治理

农村集体经济的健康发展离不开稳定和健全的农村社会治理体系的支持。在乡村振兴战略的背景下，加强农村社会治理，促进农村治理从单一的行政管理向多元化、协同化的社会治理转变，对于推动农村集体经济的发展至关重要。首先，要加强村民自治，这也是农村社会治理的基础，通过建立健全的村民代表大会制度和村民自治组织，可以让村民参与到集体经济的规划、决策和监督中来，确保农村发展符合群众的意愿和利益；其次，农村合作社作为村民自主参与经济活动的组织形式，可以发挥集体智慧和力量，推动农村资源的整合和优化配置，提高农村经济的效益和竞争力；再次，鼓励建立农村社会服务组织、农村青年志愿者队伍等，丰富农村社会生活，增强农村社区的凝聚力和活力，为农村集体经济的发展提供有力支持；最后，政府在农村社会治理中也要发挥积极作用，加强政策引导和资源保障，可以出台鼓励农村集体经济发展的政策，为农村社会组织提供必要的扶持和支持，推动农村社会治理体系的健康发展。