建筑安装工程造价预结算审核问题及对策浅析

杨宝云

九江市财政局 江西 九江 332000

引言

在全新的时代背景下，建筑行业的发展迅速，但行业的竞争压力也随之上涨。目前，部分企业工程造价管控水平不高，在项目成本的预结算审核工作中还存在许多尚未解决的问题。各家企业应高度重视该工程造价预结算审核工作，梳理该项工作中的现存问题，提升企业预结算审核水平，从而提升企业的经济效益。

1 建筑安装工程造价预结算审核的重要意义

建筑安装工程造价的预结算工作，是工程造价的基础环节，预结算审核也直接关系到该项目的投资回报率。一方面，工程造价预算审核是企业接手项目后的首要工作，也是工程建设过程中的必要程序。在接手项目时，对该工程做出全面的综合性预算与审核，可以及时发现工程项目建设过程中潜在的问题与经济风险，并针对这类问题提出行之有效的改进策略，达成预设的项目管理目标，从而提升项目的业务效率与实际盈利[1]。另一方面，借助建筑安装工程造价预结算审核工作，可以优化工程建设期间的各方面资源配置，提高工程建设的合理性、可行性，还能够有效降低工程项目的实际支出，进一步提升成本控制效果，实现间接性提升企业经济效益的目的。与此同时，合理且严谨的预结算审核，能够使业主投入最小的资金获得最大化的收益，可以有效提高业主的满意度。

2 建筑工程的造价预结算主要的审核内容

2.1 建筑工程量的审核

工程量审核是建筑工程造价预结算工作中的主要内容，也是最基础的内容。只有在造价阶段，对该工程项目的实际工程量做出精准的测算，才能够对该工程的成本做出精确预估，为后续的预结算工作打下坚实的基础。工程量计算十分复杂，工作人员不仅要认真分析该工程的相关文件及工程设计图纸，还要到施工现场实地考察，整合多方的数据及信息，才能提高工程量计算结果的精准度[2]。此外，工作人员在计算好工程量后，还需严格按照国家相关标准以及地方的建筑工程工程量计算规范、计算规则中的各项指标进行审查与复核。

2.2 工程清单、定额套用的审核

工程造价预结算期间，工程清单与定额套用的审核工作是为了保障预结算工作的科学性与合理性。目前，我国每隔几年便会修改或更新一次建筑工程工程量清单计价规范，各省市地区也会根据当地现实情况编制地方定额。通常情况下，建筑安装工程在招投标和预结算环节中，大多使用项目所在地的地方定额。在具体套用定额时，要求工作人员认真分析目前的工程情况及实际工程内容，编制合理套用。如果工程项目自身无定额，则可套用与之类似的项目定额，并按本工程实际工程量替换材料或调整细节，确保价格公道、合理。

2.3 费用计取的审核

工程量项目费用计取审核时，要求工作人员分析费用是否处于允许换算的定额内，确认无误后方可正式开展后续工作，认真校验、核查审核费率及换算方式。项目费用计取时，计取的实际内容和计算方式，应符合地方法律法规及详细条款，费率需严格遵循当地造价部门规定文件的要求。审核时，要求工作人员检验相关文件的时效性。另外，在费用计取审核过程中，要求相关工作人员关注当地建筑市场的行情变动情况，构建动态式造价审核模式[3]。

3 建筑安装工程造价预算审核存在的问题

3.1 工程计量缺乏严密性

建筑安装工程造价中，工程计量不严谨指在计算工程量时，相关人员并未按国家统一规定的工程量计量规则以及工程的竣工标准计算，致使工程量差异过大。具体表现在项目竣工结算后，实际工程量严重超出工程概算中的标准。

3.2 预结算审核工作监督不力

工程造价预结算审核工作的实际效果与预结算审核的监督管理水平有着密切联系。为进一步提高工程造价水平，企业应基于工程造价全过程建立监督管理小组，或聘请第三方监理团队。如监管小组在工作时，对预结算审核工作的监管力度不严，便无法保证预结算审核工作的整体质量，不能及时发现预结算审核工作的不足，或对工作人员的错误或严重疏漏视而不见，必然会导致预结算审核工作无法达到预期目标，无法把控工程造价，继而影响工程建设进度与项目收益。

3.3 设计变更问题

建筑安装工程建设期间的设计变更问题，是造价管理工作的重难点问题。企业必须高度重视设计变更问题对造价工作的影响，认真记录设计变更前后工程量的变化，并梳理需追加投资的节点。变更时，还需制定合理可行的变更审批手续，下发正规的设计变更通知单。但目前部分企业或施工单位在承接项目时，往往会从自身利益角度出发，或出于方便等目的，擅自更改工程设计，并为未按标准程序执行审批流程，也未详细记录工程量变动过程中生成的信息与数据，大大提高了工程造价预结算审核工作的难度。

3.4 高估冒算的情况屡见不鲜

部分建筑企业在工程建设期间，过分关注该项目的投资回报率，除了进一步提高工程建设质量，并优化企业的发展经营模式等常规手段外，也有部分企业为了追求经济收益的最大化，采取不恰当或不正当的非法手段，高估建筑工程造价。常见手段有提高材料价格或虚设费用。首先，建筑安装工程造价水平在一定程度上取决于建材价格及定额耗量，此时，企业便可通过虚报材料价格的方法从中获利。例如在施工时，选用低价且劣质的建筑材料，但在编制工程造价时套用高级建材的价格。其次，虚设费用在建筑安装工程中也相对常见。例如，工程建设期间并未使用某项机械设备，但在编制工程造价时将该设备的检修、应用等费用计算在内。

4 强化建筑安装工程造价预结算审核措施

4.1 以建设项目施工图为主，审核工程量计算的准确性

4.1.1 相关工作人员必须以工程建设项目施工图纸为基准，对该工程的设计图、工程造价期间使用的预算定额、预估工程量、计量单位等内容进行核查，提高其准确性。在项目竣工后，应按竣工图纸及施工现场实际作业情况重新核算工程量，并对比预估工程量与实际工程量之间的差异。

4.1.2 对比结算时的工程量与实际工程量之间的差异性，完成工程量核查。要求工作人员认真核对项目建设过程中是否存在工程量虚报、漏报等情况。

4.1.3 排查该工程项目建设期间或工程结算阶段，是否存在工程量作假问题。目前，建筑安装工程中各电器工程管线类的工程量虚报等问题十分常见。这类工程量虚报的问题，会严重影响工程造价。例如，在某建筑安装工程中，电线造价占该项目工程造价比例不大，但工作人员后续对电气设备管线实际工程量进行核查时，却发现工程量与实际情况不符，严重影响了该工程项目的造价水平。对此，相关工作人员必须加大对工程量预算的审查力度，严控工程量作假虚报等问题。

4.2 对建筑工程造价预结算审核工作的监督与检查

建筑安装工程建设必须要保质、保量，高水平完成，这也是工程施工与建设追求的最终目标。因此，在工程建设期间，相关工作人员必须加强对现场施工的质量控制，确保该工程项目施工的标准化、规范化、高端化。为达到这一目标，企业必须加大对工程造价的管理力度，确保工程造价规范、合理、科学。造价预结算审查工作必须要满足国家法律法规以及行业规章制度，在此基础上，还需考虑到该工程建设的实际情况，落实施工过程中的监督检查工作，确保工程造价可贯穿施工全过程，预结算审核工作可有序执行，以此提高造价预结算审核工作的整体水平[4]。

4.3 提高员工素质能力

建筑安装工程造价预结算审核效果，在一定程度上取决于企业造价预结算审核人员的专业能力及其职业素养。造价预结算审核工作包括工程建设前期的审核及相关技术应用，也包括后期项目投入运营后，该项目的维护运营，与企业在项目中收获的经济效益管理等多项工作内容。因此，企业预结算审核人员必须具备过硬的专业能力、较高的业务水平、较强的理论知识基础与相应的综合管理能力。为此，各建筑企业必须完善企业内部的人才培养计划，切实提高审核人员的专业能力与职业素养。首先，企业需要从人才选拔及培训制度入手。条件允许的情况下，可设立企业内部的一对一帮扶制度，由具有丰富审核经验的专业审核人员，带动或帮扶具有发展潜力的青年员工成长。其次，定期组织专业技能培训，提高审核人员的知识储备，实现企业内部职工的再教育，不断提高其职业能力，为职工树立终身学习意识。企业也可以聘请业内专家或优秀讲师到企业举办讲座，为企业内的审核人员讲解先进的造价理念与知识。再次，预结算审核人员需了解工程的实际施工情况，因此，预结算人员应亲入施工现场，观摩施工过程，了解施工状况，使其对岗位职责，产生更深入的了解与认知。在审核人员观摩现场施工时，应由资深员工从旁指导，为其讲解工作要点与注意事项，促进青年职工的快速成长，使其尽快适应工作环境。最后，除专业能力与职业素养外，企业还应对审核人员的思想道德意识进行培训，定期开展思政教育与相关法律知识的学习课程，确保所有员工都能遵纪守法、尽职尽责，坚决不做任何损害公司利益的事。

4.4 工程变更及现场签证的审核

建筑安装工程施工过程中的工程变更包括，施工设计变更、工程进度计划变更、施工条件变更及在招标文件中未曾提过的新增工程。工程建设期间，任意一种形式的工程变更都会使工程建设成本大幅度上涨，而这也是工程造价超出预算的根本原因之一。因此，工程变更问题是工程造价预结算审核工作的重点。

4.4.1 在工程施工过程中，部分承包商会为了追求高额利润或弥补建设期间的损失，使用各种借口或各类事项办理签证。此时，预结算审核人员必须认真核查涉及的工程造价变化的签证，不仅要核查签证原因，也需核查签证中提到的，前后工程量及综合单价变化，并与业主代表和监理团队共同审核签证的合理性。

4.4.2 工程变更必然会带来工程造价的变化，在变更期间，预结算审核人员必须牢牢掌握在工程建设期间发生各项工艺变更的实际证据，包括设计变更通知单、现场签证记录、签证记工单等资料，保障其真实性、有效性。

4.4.3 在工程变更时，造价清单中有适用于工程变更的单价，则需按清单中的单价执行，若清单中不存在适用单价，则需做新增单价，按现行定额、计价办法以及技术材料价，结合投标下浮率结算即可。

4.5 加强审核高估冒算的情况

第一，重视审核实际套用单价。施工材料及材料单价直接关系到工程造价预结算水平。预结算审核人员必须重视审核材料费用的实际情况，并判断材料费用等内容是否与合同或招投标文件存在出入，检查单价套用定额审查是否存在重复使用的问题。第二，严格审核收费情况。预结算审核人员需要按照招投标书及合同，判断工程建设期间每一项收费依据的合理性、可靠性，审查计费费率的准确性、合理性。若预结算审核期间，发现工程总价下降或工程费率降低，则需在结算时关注工程的增加项目是否存在下降或变更等情况。

5 结束语

为提高企业在激烈市场环境中的竞争力，必须要提升工程资金管理水平，尽可能节约工程建设成本，提升企业的经济收益。工程造价预结算审核是工程造价管理工作中的重点项目，企业必须高度重视，详细核查工程量计算的精准性，完善造价预结算审核工作的监督与检查工作，切实提高预结算审核人员的能力素养，加强对工程变更及现场签证的审核力度，并检验工程建设期间是否存在高估、冒算等情况，发挥出预结算审核工作的实际价值，提高工程造价的总体水平。