创新视角的建筑工程全过程咨询价值探讨

杨希

山东同圆工程管理咨询有限公司 山东 济南 250101

引言

全过程工程咨询是指在工程建设中通过咨询机构对工程单位提供准确、专业的分析，以保证项目的质量和时间为前提，实现企业的经济效益。全过程工程咨询更注重在强调管理的同时，通过建立以创造价值为核心的咨询工作，在工程建设全过程中建立具有影响力的文化，通过文化的影响力团结和带动全体项目参与者努力创造价值[1]。

1 对全过程咨询服务的认识

基于文献调研、专家访谈的结果，结合市场上一般项目、全过程工程咨询试点项目、全过程工程咨询项目管理经验，对全过程工程咨询形成如下初步认识。

1.1 对全过程工程咨询的理解

全过程工程咨询包含多种类的咨询服务以及专项的业务内容，包括但不限于工程全过程项目管理等。结合相关政策文件，本研究认为全过程工程咨询包括投资决策综合性咨询与工程建设全过程咨询这两大核心内容，不含后期运营维护咨询。要推动的核心业务是全过程项目管理（1-必须项），主要的专项咨询业务是工程设计、造价以及监理（1-其中至少含一项），辅助以其他的专项咨询业务（N≥0），形成“1+1+N”模式的全过程咨询服务。

1.2 全过程工程咨询服务能力及能力构成要素

全过程工程咨询服务应具备整合、运用内外部各种资源满足业主需求，实现工程项目价值增值的能力。全过程工程咨询服务能力构成要素是指实现工程项目增值的综合能力的基本单元或“原材料”，如知识、人才、技术等。

2 全过程工程咨询服务阶段划分

根据2020年住建部出台的《建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）》以及笔者完成的相关项目实践，全过程工程咨询服务范围包括但不限于前期项目决策、勘察设计、承发包、施工及监理、竣工收尾等内容，咨询方需为建设单位提供综合性、一体化的全过程工程咨询服务，完成合同约定的预期任务目标。

结合具体实践经验，笔者将全过程工程咨询服务进一步整化为项目前期阶段、勘察设计阶段、承发包阶段、工程施工阶段以及竣工收尾五个阶段。项目前期阶段，咨询方应向建设方提供前期项目总体规划、资金投资预算等前期预测信息以及项目前期立项、各类报批、报建项目评估咨询、社会经济效益、资源与环境可持续性评估、政府和社会资本合作（PPP）项目等咨询服务；勘察设计阶段，服务内容主要包括初步工程勘察、详细勘察、工程设计、工程概预算等技术咨询以及勘察设计管理、工程和设备采购等管理咨询服务；工程施工阶段，则需要提供进一步的设计咨询、工程决算咨询以及由监理方提供的代建管理、施工监理等管理咨询服务；竣工收尾是建设项目转入生产和服务的标志，全过程工程咨询企业需协调好竣工移交和工程结算，做好竣工结算审核、竣工决算编制、建设项目后评价等服务内容。

目前，全过程工程咨询服务的常见典型模式按照服务内容及服务主体资质情况有“1+N”及“N+X”两种模式。结合笔者团队具体情况，在已完成的6所芙蓉学校全过程工程咨询服务中，均采用组建联合体的“1+N+X”模式。其中，“1”指项目管理咨询，为必选项，贯穿于项目实施阶段的始终；“N”指全过程工程咨询服务总包单位具备的主要资质或能力，如工程设计、项目管理、工程监理、工程造价咨询等。N≥2，除项目管理外还应具备设计、监理、造价等专业资质或能力中的至少一项；“X”指总包单位自身不具备的资质或能力[2]。

3 影响工程建设目标实现的制约条件

3.1 设计标准和限额总目标不匹配，设计意图落地性差

建筑工程质量分为设计质量和施工质量，而设计质量是建筑工程质量的源头。在决策和设计阶段，限额总目标常常只是一个数字，没有进行限额指标分解，也没有与设计标准进行匹配，对设计起不到支撑作用。概算一旦超过或远低于估算，或者预算一旦超过或远低于概算，其结果常常是通过不断地尝试降低或者提高建设标准来满足限额总目标，设计文件反复修改。同时由于受到进度的制约，设计修改时间不断压缩，导致设计质量难以保证，设计意图落地性差。

3.2 脱离“技术极限”和“物料、资金投入”，进度计划如空中楼阁

随着现代科学技术的迅猛发展、管理水平的不断提高，编制进度计划的技术也在不断发展和完善。但进度计划编制过程中由于经验不足和盲目追求“快”节奏，常常忽略了“技术极限”和“物料、资金投入”的匹配。在设计阶段，设计工期盲目压缩导致的设计深度不足，各专业间的配合不完善让施工阶段的工期问题更加严峻。而非正常有序的盲目赶工导致施工阶段的质量问题和安全问题屡有出现，同时也引起项目投资的增加。

3.3 设计造价“脱轨”，投资管控严重缺失

在项目实施阶段，结算超预算、预算超概算、概算超估算的现象屡见不鲜。究其原因，根本在于造价师的缺位，导致全生命周期的投资目标未进行有效的分解，设计工作和造价工作孤立，“画了再算”是设计过程的普遍现状，从而项目投资管控严重缺失。

4 创新视角下提升全过程咨询价值的具体措施

4.1 建立前策划-后评估的闭环机制

德国曾对一座办公楼项目运营期为30年的成本数据进行分析，结果显示办公楼的建设成本占全生命周期费用的19%，投资利息占39%，运营费用占42%，运营费用是建设成本的2.21倍。由此可见，由于片面追求低的建设成本而造成运营和维护成本提高，往往使工程的全生命周期费用更大，造成社会资源的浪费。还有一些建成的酒店、体育场、广场和办公楼，因其功能不合理、使用问题等非质量因素，建成不到十年即被拆除。

4.2 服务能力体系构建

建立全过程咨询服务能力的指标体系，能够对全过程咨询企业的服务能力展开分析与评价，全面反映全过程咨询企业的服务能力。本研究根据可实操性、科学性、业主感知性、以目标为导向的原则，结合扎根理论，阐述与识别全过程咨询的核心能力，指标体系维度包括目标层、准则层（5个）、指标层（12个）和要素层（33个）。目标层整体体现咨询企业的全过程咨询服务的总体能力，准则层体现核心能力[3]。

4.3 控制环节管理

全过程工程咨询最重要的控制环节是对于风险的管理。建筑工程建设周期长、受环境影响大，因此风险时时存在。所以，最重要的控制环节就是对风险的控制，特别是对于风险的分析和预判。让全体参加建设的人员都能够树立风险意识，是最重要的问题。我们从实践出发，提出一个具体的工作方法。强调对每一个阶段的每一个区间列出应当完成的工作，同时列出完成这些工作的前置工作，这是保证过程顺利衔接、不出现相互掣肘的关键。当然，仅有这些还不够，每一个专业团队甚至每一个人，都要时时关注环境对建设过程的影响，及时提出应对和化解风险的策略。这是全过程工程咨询团队在全过程中要下大力气关注的控制环节和重要问题。

4.4 工程施工阶段

全过程工程咨询合同包括工程监理的工作内容，故监理工作在工程设计阶段及施工招标阶段已经介入。在完成施工招标准备阶段，监理单位即可协助建设单位进行施工准备工作，施工招标完成后，监理单位可以及时并全面履行其工作职责。同时根据现场的要求，对相关成果进行更正和更新工作，整理、归档建设项目的有关技术资料，为项目竣工验收做好技术复核准备。

4.5 建立健全工程监理制度

在以往的工程项目管理中由于各专业的独立性，没有对应的职责与约束，造成了很多管理不力、监督不力、资源浪费等问题。全过程工程咨询的出现可以彻底解决以上问题，为公司的经营和发展奠定坚实的基础，促使监理咨询企业的整体转型和升级，并形成一套完善的工程咨询服务系统。在工程咨询的过程中要把各类专业服务有机结合起来，建立一个完整的、规范的工程咨询体系，使工程咨询企业从传统的、过时的业务中走出来，形成一个综合性的工程服务体系。在实际工作中要针对不同的工种，制定一整套的管理制度，以确保项目的顺利进行和提高工程的质量。监理企业要采取协同管理的战略，改善监理咨询的具体内容，制定详尽、完善的管理措施，并付诸实践。对项目前期工作中出现的相关问题，要及时解决，避免出现各种突发情况。在实际工作中监理工程师制定了一整套施工规范，对现场进行监督和管理。在实施过程中要建立完善的奖惩机制，能有效地发挥出监理咨询人员的工作能力，科学地实施奖惩和管理，使工作质量得到进一步的提升。施工质量管理已成为未来工程质量监管的重要方向，相关部门应加大对施工企业及专业人士的宣传，提高其对安全生产的认识，以达到净化工程行业环境的目的。其次，加强监理单位的安全监管，确保工程项目的各项安全管理和措施的实施。同时，还要对各类安全保障措施进行定期的检查，建立相应的保障机制，强化岗位培训，及时处理隐患[4]。

4.6 技术监督及服务

施工阶段，设计单位应对设计的发展、完善、实现负责，对施工单位是否按照既定设计文件要求实施建设进行技术监督，并提供专业性的现场指导服务，解决、协调施工过程中发现的各专业之间的矛盾，保证工程施工顺利进行。

施工阶段的重大技术变更，设计师需查看现场，牵头协调造价师、现场工程师及相关人员进行综合评审，其中引起变更的主体专业需要提供多种方案比选，涉及的相关专业提供技术优缺点分析，造价师提供成本测算，现场工程师提供实施工期影响的建议，为业主决策提供综合评估意见。

监理单位的现场工程师应在设计单位的设计师的指导下，造价师的支撑下，配合设计师完成对施工技术、材料、成本、实践等的监管，对工程的施工质量、进度、安全、造价进行监督。

4.7 加强监督管理人员的职业素质

为了确保工程咨询全面落实，必须采取行之有效的措施来提升咨询人员整体素质，使之在整个项目建设中起到更大的作用。首先，要加强监理人的服务意识，让他们充分认识到施工项目的重要意义，增强他们的责任心，以便更好地为施工项目提供咨询服务。其次，要在施工过程中加强监理人员的专业素质。比如：可以定期组织业内专家对监理进行培训，提升其业务水平，为业主提供更好的服务。同时也可以定期召开督导小组，交流工作经验和心得，让新同事们认识到自身的不足，提升自己的专业能力。对有关文件进行细致的分析、了解和熟悉，并按照公司的安全措施，严格执行现有的监控流程。从专业和技术两个层次上，加强工程监理队伍的专业素质，确保工程建设的科学化[5]。

5 结束语

综上所述，全过程工程咨询目前已进入炙热化发展阶段，随着试点地区、试点企业和试点项目数量的不断增加以及试点工作的不断深入开展，实际工作开展过程中出现多项问题与矛盾点。但是，如同其他任何一项新业务一样，总会遇到起步时的磕磕绊绊，总需要一个逐步厘清认识、统一思想的过程。我们有理由相信，伴随着建筑业的数字化转型，伴随着高质量发展的推进，全过程工程咨询工作会不断成长，成为建筑行业不可或缺的重要支柱。