以“五坚持五推动”落实重点措施 确保主题教育不断取得新实效

■ 李洪国

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记强调：“这次主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。”鹤岗市委坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实提高政治站位，强化对党忠诚，以“五坚持五推动”抓好重点措施落实，推动主题教育走深走实、见行见效。

坚持把学思想贯穿始终，推动理论学习入脑入心。习近平总书记强调，“我们党始终高度重视理论武装，每逢重大历史关头，都要用党的创新理论统一全党思想，每次党内集中教育也都坚持把理论学习作为首要任务并贯穿始终。”鹤岗市委坚持原原本本学习党中央确定的8种学习材料和习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神，引导全市广大党员干部不断增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。一是以上率下示范引领学。市委常委会严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要文章；市委理论学习中心组围绕党的创新理论带头开展理论学习和交流研讨，带动全市县处级以上领导班子理论学习中心组学习研讨226次；结合深化能力作风建设“解放思想”研讨活动，市级班子带头开展案例研讨20 次，带动各级党组织分层次开展案例研讨和专题剖析500 余次，形成了一级带一级、一级抓一级的示范效应。

二是提升质效强化集中学。市级领导班子在为期8 天的封闭读书班上，通过专家辅导、个人自学、微党课等方式开展学习，带动全市县处级以上领导班子开展封闭读书班75 期。高质量讲专题党课，全市县处级以上领导干部讲党课617次，创新举办“鹤岗半月坛”，市委主要领导带头上讲台，有关市级领导结合分管工作讲心得谈体会，邀请省直机关有关领导、高校教授来鹤授课，推动党员干部在学思践悟中提升政治能力。三是结合实际分类指导学。在市直机关深入开展“学习型机关”创建，开展形式多样的“学讲比练”活动；在新经济组织、新社会组织、新就业群体，积极发挥楼宇、商圈等党组织作用，采取灵活简便、线上线下相结合的方式组织理论学习；在农村发挥村党支部书记“头雁”作用，用老百姓的话宣讲党的创新理论；在社区通过集中座谈、现身说法等方式，组织在职党员、离退休党员开展理论学习。对流动党员和年老体弱党员，通过“线上送学”和邮寄资料等方式组织学习。

坚持把解决问题作为重中之重，推动调查研究走深走实。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”鹤岗市委坚持念好“深、实、细、准、效”五字诀，着力推动解决一批发展所需、群众期盼的问题。一是“小切口”入手，把牢选题关。市级“四个班子”成员结合分管工作，围绕立市产业、民生项目选题，县处级领导干部围绕解决实际问题选题。二是“沉浸式”调研，把牢务实关。组织全市各级领导干部采取随机走访、座谈交流等方式，深入农村、社区等基层单位开展调研，截至目前发现问题730 个，解决问题409个。按照年度工作安排，紧盯重大决策、重要任务、重点项目，深入基层一线开展督导，打通贯彻执行“最后一公里”。三是“台账式”管理，把牢成果转化关。制定《领导班子成员调研成果转化运用情况进展表》，建立问题清单和工作台账，纳入“四个体系”闭环落实工作机制，加强跟踪问效，倒逼调研成果转化。

坚持把“两城”建设作为核心关键，推动高质量发展见行见效。鹤岗市委坚持以推动高质量发展为首要任务，把主题教育与加快推进“产业转型示范城、生态和谐宜居城”建设相结合，着力推动解决一批事关发展的难题，切实将主题教育成果转化为推动高质量转型发展、提高保障和改善民生水平的实践举措。一是全力以赴抓发展。组织县处级以上领导班子和领导干部坚决落实省第十三次党代会建设“六个龙江”、推进“八个振兴”和构建“4567”现代产业体系的部署要求，深入查找影响和制约高质量发展的问题短板和根源，持续强化攻坚克难。招商引资成果丰硕，截至目前，已成功签约煤炭、现代农业等重点项目73个，总投资近162 亿元，其中亿元以上项目41 个，大项目签约占比实现历史性突破；重点项目扎实推进，中国五矿选矿球形项目一期、海达石墨负极材料项目一期建成投产，东方希望饲料、萃元紫苏深加工等项目全部完成序时进度，鹤伊高速公路加快建设步伐，关门嘴子水库提前一个月完成大坝封顶。产业发展提速增效，抢抓国家释放煤炭优质产能机遇，全力推动24 户地方煤矿提升安全水平和增产上量，煤炭传统产业的支撑地位更加稳固。坚定“石墨全产业链高质化利用”发展方向，推动中国五矿集团有限公司与哈尔滨工业大学合作，成功破解石墨化学提纯环保瓶颈，中国五矿集团有限公司20 万吨精粉10 万吨球形项目投产，将建成世界最大的石墨球形选厂，市石墨产业正由“亚洲第一矿”向“亚洲第一厂”迈进。新兴产业引擎效应凸显，新增了省级智能车间，农业机械智能电动化研发中试基地启动建设，灵芝种植深加工、数字义齿等项目加快推进，“无中生有”顺利开篇。科技创新提质赋能，组织实施科技型企业成长、工业数字化转型和中小企业数字化赋能三个专项行动。截至目前，国家科技型中小企业同比增长30%，高新技术企业同比增长35%，全社会研发投入同比增长42%，“木糖渣综合高附加值利用关键技术研发及应用”列入省“揭榜挂帅”专项，“超高纯石墨”等12 项科研成果实现产业化，为高质量发展持续提供高动能支持。二是不遗余力保民生。大力实施“民生振兴”计划，出台了支持服务新市民就业创业“六优惠”“六共享”政策，零就业家庭保持动态清零；市本级教育支出增长11.98%，义务教育阶段入学率巩固在100%；扎实推进医药卫生体制改革，常态化制度化落实集中带量采购工作，药品价格平均下降54%，医用耗材平均降幅68%；大力实施城市修补工程，改造老旧楼房1881户，修复城市道路27 条，西区污水处理厂日处理能力增加3 万吨，城市功能与形象在良性互动中实现“双提升”；持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数比率位列全省第三，城市饮用水源达标率始终保持100%；推进“平安鹤岗”建设，刑事发案下降34%，电诈案件立案数、财损数降幅全省第一。

中国五矿集团有限公司萝北县云山石墨新材料有限公司选矿项目智能车间

坚持把人民群众满意作为根本标准，推动检视整改落实落地。习近平总书记指出，“要把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。”鹤岗市委坚持边学习、边对照、边检视、边整改，推动问题真查真改。一是深挖细查确保问题找得“准”。克服“遮丑心态”，通过开设网站民情信箱、开展检视剖析、走进村屯社区等方式，聚焦党中央关心关注、影响制约高质量发展、人民群众急难愁盼等问题开展查摆，共查摆出问题444 个，其中市级层面查摆出问题40 个，市直部门和县（区）查摆出问题404 个。二是紧盯不放确保问题改得“实”。采取台账式管理、项目化推进的方式抓实问题整改，对承接省级层面的上下联动整治任务，单独成册，专项推进；对查摆出的问题，市级层面由副市级以上领导干部牵头整改，市直部门和县（区）层面由单位主要负责同志或班子成员推动整改；能力作风问题与主题教育问题一体推进整改，确保每项问题都改得实改到位。

坚持把标本兼治作为落脚点，推动建章立制常态长效。习近平总书记强调，“要建立健全理论学习、调查研究、推动高质量发展、密切联系群众、防止形式主义和官僚主义等长效机制，巩固发展主题教育成果。”鹤岗市坚持“当下改”与“长久立”相结合，以制度促规范、以规范管长远。一是以制度机制固化经验成果。主题教育开展以来，坚持边实践边总结，建立与省委巡回督导组“定期会商”机制，每周至少开展一次会商，提高同题共答实效；建立“日答疑”机制，及时解答参学单位工作中把握不准的问题，做到回复不过夜；建立“周调度”机制，每周对不同类型基层单位重点工作落实情况开展调度全覆盖，针对调度中发现的问题有针对性地开展专题辅导；建立“月推进”机制，每月至少召开1 次领导小组会议，传达上级精神，听取工作汇报，安排下步工作。主题教育以来，出台了《新时代鹤岗创新发展35 条》等制度13 项。二是以务实举措避免形式主义。在理论学习上，坚持分众化、分层次学习，坚决克服理论学习表面化、走过场。在调查研究上，建立调研课题审核机制，防止调研课题“假大空”。在检视整改上，建立“联审制度”，坚决防止一般性工作纳入检视整改台账。在督导检查上，常态化对不同层级、不同领域开展督导，截至目前，深入基层调研督导94 次，有力推动主题教育扎实开展。