群堆模式下核电厂采购分工模式精细化管理的探索与实践

江 澜

(中核核电运行管理有限公司，浙江 海盐 314303)

0 引言

核电物资和服务有其特殊性和特殊要求，其采购不同于常规电厂，更不同于普通物资服务。针对核电采购，首先要遵照核安全法规、导则的要求，其次要基于产品和服务的特点和特殊要求。对于采购而言，质量、进度和成本达到平衡状态是最终目标，但核电采购对于质量的要求是放在首位的，较一般采购也更为严格。

而在群堆模式下，机组堆型复杂且数量多，同时各机组的运行状态不同，使得采购工作存在采购量大、物资服务种类复杂、市场供应条件差异大等难点。如何构建高效快捷、相互制衡、公开透明的采购模式，破解采购工作面临的压力，是核电企业物资采购部门亟待攻克的一道难题。

1 采购分工模式精细化

1.1 采购分工模式介绍

目前被国内外各大企业广泛采用的采购分工模式主要有两种，分别是：传统采购分工模式和分段式采购分工模式。其中，传统采购分工模式即采购人员按照物资品类进行分工，每个采购员负责若干品类，从接收采购申请开始，包括询价、报价分析、技术澄清、商务谈判、合同签订、产品验收、到货进度控制、到货差异处理、货款支付等一系列环节由一人负责，俗称“一条龙”模式。针对分段式采购分工模式，其核心思想是“专业化分工、流程化操作”，即将采购业务分成几个阶段，如：计划分包与寻源、合同签约、合同执行与跟踪、货款支付与供应商评价等，按阶段进行分工，每一个阶段由专人负责。

1.2 采购分工模式优劣势分析

1.2.1 传统采购分工模式优劣势分析

传统采购分工模式下，采购员能够对项目进行整体把控，需求部门有任何问题只需要联系一位采购员即可，业务对接与沟通较为流畅。然而将采购的核心业务集中在采购部门内部，“一竿子插到底”使得采购人员常常顾此失彼，对供应商的监督和管理也不到位，签约和供货不及时、到货质量指标差等问题时有发生，用户满意度较低。

1.2.2 分段式采购分工模式优劣势分析

采购分段式分工模式，是将计划人员工作安排在需求人员工作前面，提前分析、预测需求，研究物资消耗规律，积极引导用户需求。采购人员也能从繁冗的工作当中解放出来，有更多的时间与精力投入到市场调研、成本分析等本职工作的研究与分析中去。同时质量控制和过程控制更有力。该分工模式下，计划与采购、合同签订与采购、合同执行与采购、货款支付与采购等环节的分离，形成相互监督、相互约束的制衡机制，有助于规范采购行为、提高采购绩效。由于要求充分发挥专业性，该分工模式对人员资质要求更高。如寻源人员需要充分熟悉供应市场；合同签约人员要充分具备商务谈判能力、合同跟踪人员要熟悉供应链管理等。这就要求企业加强对该部分人员的专业培训以满足组织目标。

1.3 群堆模式下物资采购分工模式探索

1.3.1 秦山核电物资采购情况简介

秦山核电采购合同处作为公司重要生产保障服务部门，负责秦山核电9台机组的物资服务采购实施、组织采购相关的技术澄清、商务谈判、质量管理、出厂质量验收、采购合同管理和物流接口等工作。处室分工模式按照采购科室专业分工划分，下设综合管理科、进出口管理科、电仪合同科、机械合同科、材料合同科、生产合同科、建安合同科和综合合同科。

1.3.2 秦山核电物资采购分工模式

秦山核电采购合同处的分工模式在一定程度上打破了传统的采购业务操作模式，将计划与采购环节、采购与涉外物资报关报检环节进行了剥离，但采购方式及潜在供方确定、询价方案制订、采购方案实施、合同签订、催交催运、到货预报(服务确认)以及资金支付等核心业务仍然集中在六个专业采购科室内部。下面以态势分析法，即SWOT矩阵对秦山核电物资采购目前的分工模式进行分析，详见表1。

表1 秦山核电采购分工模式SWOT矩阵分析图

秦山核电采购合同处现分工模式下，9台机组物资服务种类愈发复杂、市场供应条件变化加快、外部审计审查力度和频度加强、公司对采购质量进度成本等各方面要求愈加严格，采购人员不仅要对每一个负责的采购项目“从头管到底”，还要处理日常琐碎事务，有限精力被分散，顾此失彼，导致合同未及时签约、到货不及时、到货质量指标差等问题时有发生。通过对秦山核电物资采购分工模式SWOT矩阵分析，为应对困难，迎接挑战，充分考虑规范采购行为、加强过程控制、推进专业化管理、提高采购绩效是今后工作的重点，而改进分工模式，实施专业化分工、流程化操作是重要的方法之一。

2 群堆模式下采购分工精细化建议与实践

2.1 采购分工精细化建议

采购业务要专业化，采购运作要科学高效，就必须实现“专业化分工，流程化操作”。即将采购业务由过去统包统揽转变成为环节明确的链条，让需求分析、供应市场研究、供应商绩效管理、采购过程管理等物资采购的核心职能突显，不断优化完善链条上的重点环节和重要职能。

就目前的采购现状而言，应把采购、过程控制等业务分开，形成采购+过程控制的分工模式，采购负责确认与执行采购方案、商务谈判和签订合同；过程控制负责物资的到货进度控制、质量控制及货款支付等，形成一种权利相互制衡的分段模式。实施分段制衡应突出“独立、协调、监督、制约”的原则。

2.2 采购分工精细化实践

2021年10月，秦山核电有物资科室开始采用专业化分工模式，根据采购流程进行分工，将采购专业科室按照物资类和服务类分别进行整合，成立物资专业科室和服务专业科室，其中物资专业科室包含原机械、电仪、材料类物资项目采购；服务专业科室包含原生产、建安、综合类服务项目采购。各专业科室内4～5人负责合同的签约，4～5人负责已签约合同的过程执行。经过近一年的试点，合同签订平均用时和到货及时率等采购指标较其他采购科室相比有明显改善，合同签订平均用时下降约20%，到货及时率提升约10%，可见分段采购模式对优化完善采购链条上的关键环节，帮助采购效率的提升有着较好的效果。

3 结论

现代采购管理实际上是融合信息流、商流、物流为一体的供应链管理的一个缩影。就核电物资采购的管理目标而言，一般用“1H+4R”来表述，即高质量、适当的时间、适当的数量、适当的价格、适当的供应商。要实现这些目标，需要各个岗位和各个部门充分发挥专业优势。采购部门的工作重点就是实施科学理性的采购，主要突出为两项职能：一是深入开展市场研究，通过市场调研，把握价格变化趋势，掌握市场行情，提升对产品和服务价格的掌控能力，推进价格管理由操作型向控制型转变。二是开展主要成本构成分析，根据需求和技术要求深入分析物资制造成本、间接成本、合理利润等，研究费用成因，掌握成本构成。过程控制的重点是依据采购合同，负责催交催运、见证及验收、到货信息受理、质量问题处理、办理采购资金付款申请等。通过强化过程控制，实现对制造质量、交货进度的动态监控。良好的过程控制工作，能明显增强物资的及时到货率和服务满意度。

采购分工精细化以采购流程为分工依据，并结合传统的专业划分，通过加强部门间的沟通，克服本位主义，营造不同岗位之间相互理解支持的氛围，进一步强化专业化分工之后的分段协作，使流程操作更加顺畅，建议对计划、采购、过程控制等关键岗位的人员进行定期轮换交流，提升了采购效率。在采购人员培养方面，既有利于培养复合型人才，又能促进业务高效运作，为专业化分工流程化操作提供了强有力支持。另外，针对重大项目、重要物资服务的采购，可以整合各部门优质人才，成立重点物资专项工作领导小组，使得部门之间的沟通更加有效快捷。