浅析海外集装箱码头设备维护保养团队安全管理

付云龙

（上海振华重工（集团）股份有限公司，上海 200125）

0 引言

随着我国经济的不断发展，工程项目逐渐向海外拓展，而海外工程目前也逐渐注重安全管理在项目实施过程中的影响[1]。集装箱码头的前沿作业区域是指沿着码头岸线到集装箱堆场之间的区域，是船舶与港口之间货物交接的场所，大型港机设备、流动机械、生产作业人员在该区域集中构成立体交叉作业空间[2]。码头起重机设备是码头的重要装备，通过对码头设备安全可靠的维护保养，可以使码头工作更加安全有效[3]。

1 落实安全生产责任制度

正所谓“无规矩不成方圆”，没有相应完善的安全生产责任制度，安全管理监督管理以及安全事故责任追究等都无法落实。海外集装箱码头设备维护保养团队大部分是属地化管理，招聘本地人员从事相应的维护保养工作，由于语言、文化、风俗习惯、法规制度等方面的差异，导致安全生产责任制度的制定以及落实存在一定困难。在制定的过程中，首先要结合本地的法规和当地的风俗习惯，形成英文版或者当地语版的相应制度。其次需要针对不同的岗位对于安全生产责任制度进行层层压实，尤其是需要把管理的触手伸向基层和现场一线，让实际参与维护保养工作的人员真正意识到自己的安全生产责任，从而自觉地遵守相应规章，尽可能避免安全事故发生，同时要了解到如果因为自己没有遵守相应制度而导致相应安全事故需要承担什么责任。最后是要签订安全生产责任书，在安全生产责任书上，需要明确各岗位职责，让各岗位员工了解到该岗位的安全生产责任，并予以履职。海外某集装箱码头的维护保养团队，明确各岗位的安全生产责任制，包括项目经理、安全主管、人事主管、财务主管、桥吊主管工程师、场桥主管工程师、流机主管工程师、吊具主管工程师、抢修主管工程师、特殊维修团队主管工程师、电气技术员、机械技术员、安全员、质量员、仓库管理员的安全管理职责，同时针对不同的岗位进行分类的考核评估，保证不同岗位能够正常履职。

2 安全教育培训管理

设备维护保养团队内所有员工都应接受安全教育培训，了解相关法律法规、熟悉相关制度，了解必要的安全生产知识、掌握本岗位的安全操作技能，未完成安全培训的团队员工严禁上岗。所有新员工上岗前需要经过码头、维护保养单位、项目部的安全生产教育培训，特种作业和特种设备作业人员应在取得相应证书后方可从事相关作业并做好备案管理工作。维护保养团队在每日工作之前组织班前会议，强调现场安全生产工作，做好相关培训记录，尤其要加强在集装箱码头维护保养工作的常识性安全培训、灭火器使用、抢救安全知识等。安全培训的安排需要一定的计划性，每年年初需要编制安全培训计划，年末需要统计安全培训的落实情况，并做相应的分析、总结。

海外项目使用的安全教育培训体系跟国内有一定的差异，所参与的集装箱码头设备维护保养团队采用的是英国IOSH（the Institution of Occupational Safety and Health，英国职业安全与健康协会）安全管理体系（图1）。但是安全管理体系的基本原理是相通的，通过合理的组织、计划，细致的执行、培训，全面的分析、总结，可以体系化地做好安全教育培训管理工作。

3 安全风险分级管控和隐患排查治理

首先要建立安全风险清单，进行安全风险的识别、评价和风险管控，码头设备维保团队的安全风险清单主要包括高空坠物、物体打击、机械伤害、车辆事故、设备坍塌、设备倾覆、触电、溺水、烧伤、火灾、爆炸、中毒、窒息、噪声、高温、低温、热辐射等。识别主要对于检查项发生的可能性以及事故发生的危害程度，通过结合事故发生可能性以及事故发生的危害程度，得出检查项的风险等级，通过一定的防范方法降低检查项的发生可能以及危害程度，从而达到降低风险等级的目的。维护保养团队隐患排查治理主要包括：规章制度的执行情况，设备工具的状况和日常维护、保养、记录，重大危险源的排查、建档以及整改落实，劳防用品的发放、佩戴使用以及从业人员的身体精神状况，如焊工、叉车工、高压电工等特种作业人员必须持证上岗，现场施工之前需要对现场员工进行每日班前安全会议，并做好相关记录，落实安全员旁站制度，尤其是对于安全隐患较大的一些维护保养任务，包括登高、有限空间、电工作业、动火作业、起重作业、岸边作业等，进行每日安全检查并填写安全检查记录表，对于每日安全检查发现的隐患进行记录，并定期跟踪落实整改直至隐患消除。

集装箱码头设备维护保养团队涉及的隐患排查主要有以下4 个方面：①桥吊部分，包括灯具维修更换、马达的维修更换、电梯维修、轨道的维修、滑轮的更换、吊具的维护保养，减速箱轴承的更换、制动器的维修、电器柜的维护、钢丝绳更换等；②场桥部分，包括吊具的更换、机油的更换、轮胎的更换、轮胎气压的检测、司机室玻璃清洁度维护、发动机保养等；③流机部分，包括各种类型的叉车的保养、正面吊的保养、登高车的保养、堆高机的保养、港内集卡的保养等；④通用部分，包括登高作业、设备内部有限空间作业、动火作业、高空坠物、码头内对讲机使用规则、吊具人笼使用规则、设备作业时目测规则、岸边作业规则等。

4 应急预案以及演练

应急预案是依据法律法规和规章制度，针对可能发生的突发事件，为科学、迅速和有序开展应急处置，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。海外项目有别与国内项目，除了自然灾害和事故灾难，公共卫生和社会安全也较为突出，尤其是当今社会国际形势复杂多变，恐怖袭击、民族冲突时有发生，做好项目的应急预案显得尤为重要。应急预案应当包括应急组织机构及职责，明确现场应急指挥部以及各配合部门的职责，进行日常的预防、监测以及预警，明晰应急响应过程流程图，宣贯并且演练到项目团队中的每一人，同时需要进行应急资源保障，包括资金保障、通信保障、车辆保障、饮食饮水保障、物资保障、基本安保力量保障等，以便能够在启动应急预案后各保障部门能够各司其职，有条不紊地保障应急工作的开展。

为了判断应急预案的可操作性和合理性，应模拟突发事件应急状况，对于应急预案的制定、应急准备以及执行等过程进行检验，对于演练过程中发现的问题以及漏洞，持续进行改进，从而提高团队应对突发事件的处理能力，将可能出现的人身及财产损失降到最低。

海外码头维保项目相较于国内码头维保项目，公共卫生和社会安全方面更加突出，公共卫生包括近些年来新冠疫情的整体防控方案和应急预案、食物中毒的应急预案等；社会安全方面主要包括安全形势与安保措施匹配性评估方案、紧急情况下下人员转移和撤离预案、防恐怖事件应急预案、驻项目人员安全风险防范制度等。完成应急预案后需要有针对性的进行演练，并保证每年不少于一次的演练，并针对演练结果进行自查、分析以及整改。集装箱海外码头维护保养项目做得演练主要有以下3 个方面：①安全生产方面的演练，包括消防应急演练、急救应急演练、台风来袭时设备防台应急演练；②公共卫生方面的演练，包括疫情应急演练、食物中毒应急演练；③社会安全方面的演练，包括防恐怖事件现场应急演练等。

5 安全生产监督管理

安全生产监督管理是保证项目能够安全执行的必要条件，包括：①劳动防护用品的配备和管理，劳防用品应由专项经费、按照规定足额配、保管、使用和报废；②工作许可令制度，工作许可令是为特殊工作设置的作业凭证和依据，是安全有序生产的重要保证，工作许可令应该根据工作的难易程度进行分级管理，主要应用于明火作业、有限空间作业、电气作业、起重作业、登高作业、脚手架作业、调试作业、射线检测作业等，同时严格执行工作令的中止和终结规定；③安全员的配备，现场作业应该落实安全员旁站制度，对于危险性较高的作业现场的项目经理以及安全经理同时要在现场履职，发现施工现场有违反安全规定的行为，安全员有权利也应当及时制止，要求整改的同时向项目经理部进行汇报；④对于项目团队员工进行定期的身体检查并全员购买保险，对于发现高血压等基础疾病患者或者年纪较大的工人，避免安排其从事危险性较高的作业，如登高、密闭空间等，对于现场团队人员进行抢救、消防灭火器使用等基本知识培训，确保安全生产工作受控。

5S 现场管理法，即整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）。应加强现场5S 管理，在每个施工现场张贴5S 管理看板、划分物料摆放区域，提出物品放置要求，加强5S 管理监督执行检查，完善5S 管理和检查指导办法，做好5S 现场监管计划和负责团体以及需要完成整改时间。

首先，海外集装箱码头设备维护保养团队的5S 现场管理的难点主要在于工作语言不通，在国内主要是以中文作为现场监管的语言载体，海外维保项目的工作语言主要是以英文和当地语言为主，相关规定制度和执行考核对于英语语言掌握有一定程度的要求。

其次是全球文化不同，所在的码头现场为受英国文化影响较大的国家，茶歇以及工会文化对项目现场的管理工作水平也有一定要求，如何做到在尊重当地的法律、法规和风俗文化的前提下，做好相应的计划和监督管理显得尤为重要。

最后，由于不同国家区域，地理环境、气候条件均有不同，所在的维护保养项目现场地处热带，避开雨季合理安排施工时间、防止蚊虫叮咬、登革热、疟疾疾病、当地员工的饮食作息是现场管理的重点。

相较于国内码头维保项目，海外码头维保项目的安全生产监督管理重点关注点在于：安全管理、质量管理、安全和质量是相互影响互为依存的，优质的质量管理能够降低安全事故发生的可能性，良好的安全管理又能够提升整个项目的质量，通过现场安全主管和安全员组成的安监团队，每日巡查现场工作场地，及时发现安全隐患并予以立即或者按时整改，通过微信、邮件等沟通工具，对安全隐患定时跟进处理，对于违反安全规定的员工进行及时的指正和再教育。质量管理在于按照时间节点和项目进度定时检查，尤其是对于隐蔽工程更要着重检查，同时在每日完成工作前对该部分工作进行验收和核查。

6 结束语

随着全球经济的不断发展，集装箱运输作为一种安全高效的运输手段发展迅速，全球各地的集装箱码头仍然处于高速发展时期，码头设备的维护管理能有效保证整个码头稳定、高效地运行，维护保养团队的安全管理水平在一定程度上也代表和反映出整个码头对于设备管理的整体水平，是集装箱码头的稳定发展的重要基础之一。同时，随着参与“一带一路”项目的国家或地区数量的不断增加，参与运营的集装箱码头也不断增多，因此做好海外集装箱码头设备维护保养团队的安全管理具有重要意义。