基层动物防疫工作存在的问题和措施探讨

霍珊珊,杜永峰, 曹 晶,闫 丽

东丰县农业综合行政执法大队,吉林东丰 136300

在农业发展中，畜牧业发展是一项最主要内容。随着社会不断的发展和农业产业结构调整，畜牧业的发展引起各级政府的重视，每年也相继地增加扶持力度。所以，为促使畜牧业的发展，有必要做好动物防疫工作，并以预防为主。

1 当前基层动物防疫工作存在问题

1.1 对防疫工作认识程度不够

就当前农村地区动物疾病预防和处理工作实施的情况来看，仍在应用传统的观念，而且有的农村畜牧业养殖户对动物疾病防疫工作认识的程度还不够。在具体工作的过程中，即便基层兽医站有效的监督管理基层动物防疫工作，但有的养殖户还是没有意识到动物疾病预防控制和公共卫生安全问题之间的联系。总之，没有树立法治观念，会给基层动物防疫工作造成一定的影响。

1.2 疾病防疫体制有待完善

当前，乡镇地区兽医站已经成为了有的地区基层动物防疫工作的主要部门。但就当前管理和发展的情况来看，基层防疫工作站组织很少有机会参与新知识学习中。通过分析得知：最大的原因就是基层动物防疫管理机制不健全，在该模式下，不管是知识方面，还是能力方面，农村地区基层动物防疫工作照其他地区相比会存在明显的差异性。

1.3 基层动物防疫技术水平不高

当前，有的地区在进行基层动物防疫工作的过程中，虽然合理的应用技术，但基层动物防疫工作技术水平并不高。在管理方面，一些地区养殖人员经验不丰富，难以及时地预防控制动物疾病。如果动物感染疾病，养殖户往往凭借自己的经验去判断动物病情，不能有针对性地去防治，也会耽误治疗的最佳时间。

1.4 基层动物防疫工作人员综合素质不高

由于基层防疫防控培训制度不完善，对基层防疫人员培训力度不够，没有对他们系统的培训，致使基层动物防疫人员综合素质不高，在工作中显出能力不足问题。以诊断动物疫情为例，由于知识结构体系没有得到优化，不能及时而准确判断出动物疫病，致使防控工作水平不够，没有达到理想的效果，不符合现代畜牧业发展，对基层动物防疫防控工作的需求，也难以充分满足。如果动物患有新的疾病，会盲目诊断治疗，这必然会影响到防控工作水平的提升。此外，有的基层兽医年龄已经接近退休年龄，由于基层动物防疫防控工作环境恶劣、工作任务重，年轻技术人员不愿意参与到基层动物防疫防控工作中。长期以来，基层动物防疫防控工作存在缺少人才的现象。

2 解决基层动物防疫工作问题的有效措施

随着社会经济水平不断提高和科学技术的进步，提高了人们的生活质量，也增加了人们对肉类食品的需求，畜牧业为更好地发展，除了要高度重视质量问题外，还应有效地实施动物防疫工作，为人们提供高质量的畜牧产品。

2.1 做好基层动物防疫宣传工作

为解决好当前基层动物防疫工作存在的问题，确保这项工作顺利实施，需要增强工作人员管理意识，并做好宣传管理工作，让农村地区动物养殖户意识到基层动物防疫工作的重要性。比如，农村地区基层防疫组织部门应提高自身对基层动物防疫宣传工作的重视度，管理部门和村党组织保持一定联系，并达成合作关系，不定期的将基层动物防疫常识和防治的方法向农户灌输。通过这种方法，让农户对基层动物防疫工作有充足地认识。与此同时，不管是基层动物防疫相关法律法规，还是政策性制度，应重点向农户宣传，调动农户参与基层动物防疫工作的积极性，使其在今后能对基层防疫部门组织各项工作相配合，以促使基层动物防疫工作有效地实施。

2.2 提高防疫工作组织部门的配合度

为确保农村地区动物疾病防疫控制工作顺利地实施，提高工作质量，均需要政府提供大力地支持。比如，政府部门在注重基层动物防疫工作的基础上，加强对政府主导和部门分管模式的构建，这样在政府组织并有效管理的同时，促使基层防疫工作有效地开展，大力地推广，把战略发展工作目标落实在每个人身上，进一步制定动物防疫监督管理制度，实现动物防疫监督管理，以提升基层动物防疫工作水平。与此同时，大力执行多层目标责任制度，保障每项工作顺利完成，把基层动物防疫工作和工作绩效相挂钩，以提升工作人员参与性。

2.3 完善疫苗运输流程

需要注重疫苗运输环节，并加大成本的投入，确保疫苗和基层动物防疫工作的实际需要正相符，而不管是运输哪个环节，保障能达到低温冷藏目的，还应将冷藏车和冷藏库等疫苗运输设备合理配备好。县城动物防疫部门应提前配备冰箱和冷藏柜等冷藏疫苗设备。如果基层动物防疫部门已经合理配备好，需要由专门的人员去检查维护设备，如果发现有问题及时去解决，必要的情况下去更换，确保能一直冷藏疫苗。

2.4 提高基层动物防疫人员综合素质

为促使基层动物防疫工作有效地实施，取得良好地防疫效果，离不开防疫工作人员的参与。所以，在今后有必要加强对防疫工作人员教育，做好对防疫工作人员培训工作，打造专业化的防疫工作队伍。具体来讲，一方面应加大培训力度开展各种各样的培训活动，以定期或者是不定期的方式为主培训防疫工作人员，可将疫苗管理和动物检疫病种的检疫、处置作为培训内容，并通过培训增强防疫工作人员自身的素质，提高防疫人员自身的技能水平；另一方面，需要做好对防疫工作人员招聘工作，所招聘的人员应具有强烈工作心，具备各方面能力。与此同时，做好乡镇兽医干部管理工作，打造专业化防疫工作队伍，适当地提升防疫人员工资待遇，以吸引人才的加入。

2.5 完善基层动物防控防疫体制

为确保基层动物防疫工作顺利地实施，对于部门而言有必要结合当前的情况，合理制定基层防疫防控体制，促使大力实施制度和相关政策，在整个基层动物防疫工作中全面地贯彻。部门应根据当前基层动物防控工作的情况，按照这项工作的要求，对防控区域合理的进行划分，明确基层动物防疫工作责任，合理向工作人员分配这项工作，并注重对基层动物防疫工作监督检查，促使基层动物防疫工作有序实施，提升工作水平。在进行基层动物防疫工作的过程中，对于政府部门需要借助网络，打造出一个完整的动物疾病监测和控制系统，为能实现实时监控引进先进的设备，实现集约化和规模化养殖。在养殖技术方面，可聘请动物疾病专家在现场提供指导，促使养殖户学会专业养殖，提升养殖专业水平，这样如果动物发生疾病，能及时地控制疫情，避免大范围的传播。

2.6 构建疾病防疫安全管理网络

相关部门有必要建立基层动物防疫安全管理网络体系，因为这不仅能做好基层动物防疫工作，还能提升工作推广的水平，将农村地区管理资源调动出来，以促进基层动物防疫工作的发展。比如，对于基层动物防疫工作，可在某地区专门成立一个工作站，到了每个季节均应加大消毒力度，利用消毒工具，全面地消毒区域内部动物养殖场所，和无害化处理方式配合去使用，如果发现家禽家畜已经患病致死，需要统一处理好，防止病毒出现大面积扩散的现象。构建养殖户动物防疫工作档案，分别加强对各种疫情管理，从而能及时地处理病害，实现基层动物防疫管理，取得良好的管理效果。通过打造基层防疫工作站动物防疫安全网络，促进管理部门和农户之间沟通和交流，这样如果动物出现疫情，还能及时地进行治疗，也有助于推广新的预防方案。

2.7 强化检疫和消毒灭源工作

检疫和消毒灭源工作是一种特殊行政执法工作，具有较高的技术含量，而有必要做好基层防疫检疫监督工作，实现预防流行疾病管理，将动物检疫和消毒灭源工作做到位。在具体检疫的过程中，若是发现病害的动物，禁止在流通区域进入，应及时处理，并进行消毒灭源，避免疫源扩散传播。与此同时，应注重定点交易和定点检疫方式的应用，使其能将检疫收费办法取替掉，因为这种方式不仅实现动物管理，还能提高动物受检率。而在夏季，有助于推广消毒灭源工作，以达到消毒目的。

3 结语

总而言之，基层动物防疫工作非常重要，因为这在畜牧业发展中占据一定地位。所以，应合理地制定基层动物防疫制度，这不仅能达到动物疾病防控目的，还能提高抵御动物疾病风险能力，也能为农民带来经济效益。当前虽然实施基层动物防疫工作，但在有些方面仍存在不足之处，在今后应通过完善防疫体制、做好建议和消毒灭源工作、构建疾病防疫安全管理网络、打造专业化的防疫工作队伍等措施，解决好基层动物防疫工作，进而提升工作水平，促进基层动物防疫工作的有序发展。