关于梨树县“秸秆变肉”暨肉牛工程进展情况的调研报告

2023-12-11张晓梅李桂森

吉林畜牧兽医 2023年10期

关键词：梨树县养牛粪污

张晓梅，李桂森

梨树县畜牧业服务中心，吉林梨树 136500

为深入贯彻落实省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程指示精神，助力梨树肉牛产业发展，现从梨树县肉牛产业发展基本情况、主要做法、存在的问题和下一步打算等方面进行调研，总结相关经验为全省“秸秆变肉”工程提供一定参考。

1 基本情况

1.1 肉牛饲养情况

预计到2023 年12 月末，梨树县肉牛饲养量达到60 万头以上，其中能繁母牛存栏20 余万头。全县肉牛规模化养殖场（户）52 家，肉牛存栏万头以上乡镇18 个，肉牛存栏千头以上村130 个，50头以上肉牛养殖场户642 家；全县发展肉牛养殖合作社和家庭农场152 家，养殖数量达到1.6 万头。

1.2 肉牛产业项目推进情况

“合作社+养牛”养殖项目：该项目为政府利用999 万元乡村振兴衔接资金建设标准化牛舍，再租赁给县域种植合作社进行经营，并采取由养牛大户办“托牛所”代养等方式，推动合作社发展养牛。地点位于梨树镇中安堡村和郭家店镇孙家屯村，建成15 栋标准化牛舍，可饲养肉牛1 500 头，项目已经投产使用，目前4 家合作社共引入肉牛900 余头。梨树县肉牛融合示范园项目：申请专项债资金1.2 亿元，在梨树县十家堡太阳沟村建设占地面积30 万平方米、建筑面积5.3 万平方米，肉牛存栏7 000 头的规模化养殖场一座。目前已经完成19 栋圈舍全部主体建设，预计年底全部完工。

1.3 畜禽粪污资源化利用情况

一是县环保局县畜牧中心联合对全县261 家规模养殖场进行督导检查，三单发放100 余张，环保局处理违法案件1 起；二是县行政执法局依据《市农村人居环境管理办法》累计处罚235 起私自乱倒畜禽粪污散养户，罚款45 900 元，起到警示教育作用；三是梨树县喇嘛甸镇有机化小镇试点项目，利用微生物菌剂新模式创新情况，主推粪污资源化利用技术、树立示范样板，广泛推广应用；四是为解决散养户粪污利用，采取粪肥就近堆沤发酵，过腹还田模式，县政府牵头制定《梨树县粪肥就近还田利用实施方案》，对种养户将畜禽粪污+秸秆堆沤发酵还田利用给予每立方米不高于30 元的政策补贴，引导种植户将粪肥还田利用，已完成100 万立方的粪污就近就地堆沤发酵成粪肥还田利用，有效改善农村人居环境。

2 主要做法

2.1 大力开展“小规模大群体”适度规模养殖模式

梨树县深入贯彻实施吉林省“秸秆变肉”指示要求和“肉牛养殖要抓大不放小”的工作部署，成立以县委书记曾范涛和县长毕志杰任组长，相关业务局长为成员的促进肉牛产业发展领导的管理小组，并责成县委常委牵头，抽调专职专人组建肉牛产业发展专班，建立县乡两级“牛办”，并将畜牧业服务中心单独剥离，划归县政府直接管理，全面加强对肉牛产业的组织领导。在具体推进中，梨树县构建了县、乡、村三级书记和村“第一书记”带头谋、推、抓且养的“四个书记”抓养牛工作机制，全力开展以包保贷款购牛、售牛还款等方式助力利用自家庭院进行小规模养殖乡村产业发展，并依托年产优质冻精180 万剂的国家级种公牛站，为全县小规模养殖户提供低于成本价的优质冻精，从种源入手，推进肉牛养殖提质增效。全县肉牛养殖场户达到2.8 万余户，50 头以下养殖场户高达占比95%，切实形成了“小规模大群体”的发展形式。

2.2 全面落实“金融助牛”工程

县委县政府高度重视金融带牧工作，创新性的建立了由县金融办、农担公司、各银行机构和保险公司四个部门共抓养牛贷款的工作机制，推出了肉牛“活体贷”和肉牛“信誉贷”等金融产品，在吉林省率先破解了三年期能繁母牛养殖贷款难的问题，实现了“按季还息”，到期一次性还本的政策突破，有效破解了肉牛养殖贷款周期短、利率较高等信贷问题。目前，全县肉牛养殖贷款余额12.77亿元，惠及家庭1.8 万户，占全县肉牛养殖户的64.2%；支持肉牛养殖11.99 万头，占全县肉牛存栏量的20%以上。全县新增参保肉牛3.48 万头，较去年同期增加1.68 万头，增幅93.3%，保险覆盖率20.84%。

2.3 创新开展“赛牛”行动

为进一步压紧压实肉牛养殖工作责任，梨树县将发展肉牛养殖纳入县域干部考核和肉牛行业评比当中，开展每月定期赛牛评比，探索建立了梨树县“赛牛”机制。在干部“赛牛”中，党委书记比肉牛养殖数量，乡镇干部比服务是否周到，村支部书记比养殖水平和养殖存量，村第一书记比村级养牛数量增速，并采取周调度、月通报、季评比的方式，对排名靠前的干部，优先评优、重用、提拔；对工作落实不到位，排名靠后的干部，进行全县点名批评，对于连续考核排名靠后的干部及时进行调整。

2.4 强化秸秆饲料化利用

秸秆饲料化年利用量达到70 万吨以上，占比35%,,主要利用方式有干秸秆方包、全株玉米、青黄贮等，梨树县24 个乡镇（街道）中有23 个村完成了“秸秆变肉”工程秸秆饲料化利用示范村建设，共计建设27 个秸秆饲料利用试点示范试点主体。

2.5 调整养殖结构，完善肉牛产业链

一是优化繁育母牛结构。指导养殖场户根据实际情况调整养殖结构，淘汰使用时间长、健康状况差的繁殖母牛，节约饲养成本，改善群体质量，提高生产性能。争取全县基础母牛存栏达到25 万头以上；二是保证育肥牛数量不减。梨树县海源肉牛屠宰场明年五月份投产，肉牛需求量达10 万头，为满足屠宰需要，在全县各乡镇规划专业育肥牛大村、专业育肥牛大户，为屠宰场提供稳定牛源。

3 存在问题

3.1 肉牛养殖设施简陋，生产效率低下

梨树县肉牛养殖多为散养户，养牛圈舍多为简易棚舍，高度依赖人工。场区、人员有限，很难扩大规模，发展壮大。

3.2 肉牛产业重养轻加工

目前实际上，全县肉牛多为通过经纪人将活牛贩卖到外地，卖不上价格，极易造成养殖效益被瓜分，特别是在肉牛经济人炒作下，出栏数量多了价低，产业链条不完善，效益不高。

3.3 畜牧业多为小规模大群体

严重缺乏养殖规模化企业，缺少大型畜牧业企业引领示范作用，生产管理水平整体偏低，畜牧生产发展后劲不足。我县土地多为黑土地，粮食产量高，养殖用地缺乏，难以寻找到符合大型规模养殖场建设的土地。

4 下步打算

4.1 加大政策扶持力度、抓好项目建设

一是抓好养殖项目建设。重点抓好肉牛养殖大项目建设，秸秆变肉工程暨千万头肉牛工程建设，促进我县养殖业提质增效；二是县政府加大协调相关政策，组织召开畜牧业发展专题会议，发挥县肉牛工作专班作用，做好畜牧业发展规划和大型畜牧养殖项目建设，帮助企业寻找合适地块建场、做好前期的三通一平和其他相关事宜；三是加快推进基础母牛扩群项目、优质冻精项目、秸秆饲料化利用项目的落实跟进，确保惠民资金发放到位，促进全县肉牛提质增效。

4.2 促进梨树县肉牛养殖场户规模壮大，提高生产管理水平

以畜牧总站和动物疫病预防控制中心为技术支持，定期到各乡镇宣传培训，开展肉牛养殖防疫技术指导。确保疫苗应免尽免，定期圈舍消毒等工作。提高养殖场户生产管理水平，提高生产效率。养殖户引领示范，带动周边养户共同提高业务能力。

4.3 狠抓赛牛机制和监测统计工作

每半月对各乡镇肉牛增量情况进行评比，表扬先进，激励后进。对全县肉牛生产实行月报制，对肉牛养殖发展趋势跟踪监测，保证数据采集质量，确保完成生产效益监测，为肉牛养殖提供信息保障。

4.4 强化四级包保制度

建立了县级、乡镇机关、村和社四级领导干部包保责任体系，具体落实包保到户、到牛，实现养殖场户进牛有人帮把关，售牛有人助跟踪监管体系，形成了梨树县四级书记抓养牛的工作格局。同时，各乡镇（街道）在力争实现“人均一头牛”任务目标基础上，按人口情况和牛只增加数量分成三类，与工作绩效奖金挂钩，年轻后备干部根据包保养殖场户养牛增加情况在全县进行排名，并作为县级干部提拔使用的重要依据，进一步压紧压实了推动肉牛养殖的工作责任。