推进边境乡村建设，促进农民增收致富

文 / 省农业农村厅

省农业农村厅坚决落实省委、省政府决策部署，以促进农民增收为主线，围绕“产业兴”“环境美”“生活好”3 个方面5 项具体指标，分类实施、梯次推进现代化边境幸福村建设任务。截至目前，5 项具体指标中“一村一品”“农民专业合作社”“农村常住居民人均可支配收入”“卫生厕所普及”4 项指标已全面完成，“村集体经济收入”指标正在加紧推进。

一、主要做法及成效

一是扎实推进农民增收。聚焦产业和就业两个关键，加强工作统筹，每月定期调度28 个省级部门和16 个州市特别是8 个边境州市农民增收工作推进情况。2023 年上半年，25 个边境县（市）人均可支配收入达6950 元、同比增长7%。

二是抓好脱贫地区特色产业发展。指导25 个边境县（市）持续完善“六个一”工作机制，充实成立工作组、专家组，梳理建立龙头企业、产业基地、重点任务、重点项目清单，定期调度解决痛点难点问题。

三是推进高标准农田建设。下达25 个边境县（市）高标准农田建设任务面积50.85 万亩（含新增高效节水灌溉任务面积8.42 万亩），其中新建25.9 万亩、改造提升24.95 万亩。

四是坚持农业绿色发展导向。推进绿色健康养殖，安排腾冲市、澜沧县、景洪市、勐海县、耿马县和沧源县中央渔业发展补助资金1954 万元；安排保山市、普洱市、西双版纳州、德宏州、怒江州和临沧市19 个边境县中央农业生态资源保护资金257 万元；安排25 个边境县（市）省级长江禁渔与水生生物资源保护资金67 万元。给予龙陵县等18 个边境县开展良种良法技术推广补贴；支持马关县等17 个边境县开展良种良法技术推广。

五是持续抓好农业科技推广。通过开展5 天以上异地脱产业务培训基层农技人员、建设农业科技示范基地、培育科技示范主体、招募特聘农技员等，指导和促进边境县（市）农业生产。

六是不断改善边境地区乡村面貌。2023 年下达25 个边境县（市）农村卫生户厕改建任务53568 座，卫生公厕改建任务298 座，下达25 个边境县（市）农村“厕所革命”财政奖补资金11.74 亿元。大力开展“美丽村庄”创建，推进乡村振兴“百千万”工程和绿美乡村三年行动，8 个边境州市建成示范乡镇8 个、精品村88 个、美丽村庄680个，建成绿美乡镇56 个、省级绿美村庄104 个、州（市）级绿美村庄5456 个。加强和改进乡村治理，“沧源县探索边疆民族地区乡村治理新路径”“西畴县创新多元化矛盾纠纷排查化解机制”两个乡村治理典型案例在全国推介。

七是持续做好新型经营主体培育。截至目前，8 个边境州市农业企业3.9 万户、较2022 年净增0.3 万户，农民专业合作社达2.86 万户。

二、下步工作重点

一是做强特色产业促增收。聚焦“1+10+3”重点产业，落实“六个一”机制，支持边境县（市）做优做强“土特产”文章，抓好“种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、数字农业、农业+旅游”6 项重点工作，积极发展农村电商、庭院经济、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，建立稳定利益联结机制，拓宽增收渠道。

二是发展壮大村集体经济。引导村集体经济组织通过生产销售、提供服务、对外投资、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，发展壮大村集体经济实力，确保边境每个行政村村级集体经济收入不低于10 万元/年。

三是扎实稳妥实施乡村建设行动。加快补齐农业农村基础设施和基本公共服务短板，聚焦农村“厕所革命”、村容村貌提升、长效管护机制建立等重点，统筹抓好学习推广浙江“千万工程”经验三年行动方案实施。