市政造价影响因素及降低工程造价措施

王晓琴

（兰州市政建设集团有限责任公司，甘肃 兰州 730000）

市政项目中的工程造价控制管理工作的主要目的，就是在保证市政项目的建设质量符合规划设计要求和使用预期的情况下，降低市政项目整体的施工成本，从而实现更高的经济效益。在实际的工程造价控制管理工作中，工作内容一般会涉及工程项目整体的安装费用、设备购置和使用费用、主体建筑物的施工费用、使用的建筑材料采购费用以及其他一系列的税费和工程项目的储备金等等，所以市政项目的工程造价控制管理工作直接反映了现代经济社会的综合效益指标。并且工程造价控制管理工作中的成本控制工作需要保证市政项目建设施工各个环节的成本费用符合规划设计的预算内或者在合理标准范围内，并针对其中超出预算或不合理的成本部分进行及时纠正，有效保障市政项目整体的成本控制工作质量。对于大部分的建筑施工项目而言，工程造价控制管理工作的最终工作目标就是通过高质量的成本控制工作，使建设施工单位用最少的投资成本实现最大经济效益，同时保障建成的项目符合规划设计预期。但是如果工程项目的造价控制管理工作出现差错，导致成本控制不理想，就会影响整体的建设施工阶段，导致最后建成的项目存在安全隐患和质量问题。因此针对市政项目的工程造价控制工作要进行严格的监管和合理的掌控，提高市政项目工程造价控制工作的工作质量和工作水平。

1 建筑工程造价工作的意义

在一项建筑工程项目的前期准备阶段和中期建设施工阶段以及后期的竣工质检阶段，工程造价控制管理工作都是至关重要的工作环节。在建筑工程项目的整体工作流程中实现高质量的工程造价控制管理工作可以显著提升建设施工单位的企业管理水平，所以需要进行科学合理的工程造价控制管理工作，不但可以消除建设施工阶段的诸多负面影响因素，提升工程项目整体的建设质量和水平，同时可以高效促进建设施工环节的工作效率，提升工程项目自身的经济利益和社会效益。

2 工程造价工作的具体定义

对于市政项目的投资方而言，工程造价工作的主要内容就是建筑主体在建设施工环节和规划设计环节的总体成本，针对这些投入成本进行有计划的核算和分析，同时也包括工程项目整体的可周转资金和使用的工程设备，计算出成本总合。另外，针对建筑物的安装费用也可以视为工程项目的成本价格。

在进行一项高质量的工程项目建设工作时，需要相关的工作人员针对项目自身的可行性和科学性进行综合的考量，并通过招投标的方式得出整体的投资成本和资金使用情况。

3 市政工程造价工作的主要影响因素

3.1 规划设计因素

在城市内部的市政项目招投标环节结束且完成各项施工条约的签署工作后，需要安排专业的建设设计规划单位对施工现场进行全面的勘测工作，从而进行科学合理的规划设计方案编制工作，保障市政项目后续的建设施工阶段有序进行。在市政项目的规划设计阶段，工程造价控制管理工作会受到设计方案的影响，这是由于工程造价中的成本控制管理工作最主要的参考依据就是规划设计方案，所以规划设计方案的整体设计质量和设计专业度会直接决定工程造价控制管理工作的质量和水平。在部分地方城市中，由于建筑设计单位的部分工作人员专业技能水平有限，综合素质能力不高，对建筑设计领域内的专业理论知识掌握不熟练，无法有效运用专业知识，同时对工程项目以及施工工艺了解不全面，导致在规划设计方案的编制环节容易出现设计疏漏或者相关技术落后于时代发展的情况。并且，由于相关工作人员专业能力不足，对市政工程项目的总体情况掌握不全面，导致编制完成的设计规划方案存在诸多不合理的环节，导致在后续的建设施工阶段需要不断进行调整和修改，大大延长了市政项目的整体工期，无法有效地实现自身的社会效益和经济利益。

同时市场项目造价工作中的成本控制工作环节重要的参考依据还有项目整体的规划设计图纸，这是由图纸自身的性质和在项目中的地位决定的。如果在建设施工环节，市政项目的设计图纸需要进行调整和修改，那么必须向相关的监管部门和工作人员对图纸修改部分的决策进行科学性与可行性的分析论证，由于分析论证环节繁琐且复杂，会涉及到诸多部门和工作人员，所以图纸的修改工作必须要谨慎进行。

3.2 建设施工阶段的影响因素

针对一项市政工程的建设品质以及整体的投资开销进行相应的判断工作时，不但需要依靠建设施工队伍整体的管理工作质量和水平，同时也取决于监管部门以及相关管理人员的综合素质。由于大部分市政项目的施工周期长，且城市内部整体的市政项目和基础设施是一项需要长期发展的工程，在这种长时间的发展过程中难免会出现一些意外的影响因素和突发事件，从而对市政项目整体的建设施工阶段造成负面影响。所以在市政项目建设施工环节的前期准备阶段，针对可能出现的突发事件制定好应对预案，一旦在建设施工阶段中发生突发事件，相关的工作人员可以立即响应，启动应急预案，从而有效保障市政项目的建设施工环节可以顺利进行。针对建设施工环节的各项施工要素实现全面的掌握，不但可以有效提高市政项目的整体建设质量，同时可以实现优秀的工程造价工作。

首先，通过合理的组织安排和指挥操作，通过对市政项目的规划设计图纸和工期要求的全面掌握，可以进行高质量的人员配置工作，制定科学完善的操作规范的管理体系，保障相关施工人员的安全作业。在人员配置环节，如果相关的设计工作人员专业技术水平不足，对工作的严谨性和专业性要求不高，监管工作质量就无法得到有效保障，导致施工现场秩序混乱，影响市政项目建设施工阶段的顺利展开。

其次，可以促进工作流程规范化标准化。部分建设施工单位在市政项目的建设施工环节为了追求企业运营的经济效益，会一味的要求加快项目整体的工期进度，从而忽视了施工工艺的规范和行业标准，导致市政项目整体的建设施工质量无法得到有效保障，在市政项目投入使用后，其使用的安全系数大大下降，并且不规范的施工工艺和操作也会对工人自身产生安全隐患，一旦发生安全生产事故，不但会影响市政项目工程造价工作的质量和效果，造成经济损失，同时也会威胁工人的生命健康安全。同时，部分建设施工企业在实际的建设施工环节为了追求企业的经营效益，无视市政项目规划图纸上标注的建筑标准，甚至仅凭主观臆断就对施工图纸进行擅自地修改和调整，导致建设施工阶段的各个施工环节秩序混乱且复杂，致使设计规划图纸丧失参考价值，无法进行有效的市政项目工程造价控制管理工作。

最后，针对市政项目建设施工阶段中使用的建筑材料采购费用和各类工程设备租赁费用，也是工程造价工作重要的组成部分。由于在进行市政项目和基础设施的建设施工时会使用到大量的建筑材料和工程设备，所以针对这部分的费用进行工程造价工作从而实现高质量的成本控制管理是十分必要的。针对这些工程设备进入施工现场的时间、顺序以及设备的实际使用范围要进行详细的记录工作，因为这些要素对工程造价工作的质量和水平有着重要的影响作用。同时，从事工程造价行业的相关工作人员，要实时关注建筑材料市场的价格波动，从而掌握全面的价格信息，这类信息也会影响工程造价工作的质量和效果。

3.3 国家相关政策的影响

地方政府和相关的职能部门对当地建筑行业内的工程造价控制管理工作起到重要的监督和管理职能。目前，城市建筑部门针对当地建筑行业陆续制定了相关的行业政策和法律法规，实现了从建筑工程项目的立项到竣工质检的整体阶段，对建筑工程项目整体的审批程序以及项目的投资方实现了全流程的约束和管理。在通常情况下，市政项目从立项阶段开始，一般分为前期规划设计阶段、中期建设施工阶段、后期竣工质检阶段。首先，针对市政项目的前期规划设计阶段，应当做好施工前期的审计工作，针对部分可以预见的问题和影响因素进行有效的规避。同时，在市政项目中期的建设施工阶段和后期的竣工质检阶段，进行高质量的审计工作可以做到有针对性的发现建设施工中后期阶段存在的各类问题，并提出应对措施和解决办法，从而实现良好的建设施工质量控制工作，提高工程造价工作环节的工作效率。同时，针对从事工程造价控制管理行业的相关工作人员，在进行成本控制工作时要严格遵守国家相关的行业法律法规，在法律框架之内对工程项目的成本和投资进行规划设计。由于国家相关的法律法规并不是一成不变的，而是伴随着社会与时代的发展而不断地发生变化和调整，这就要求从事工程造价行业的工作人员要具备学习意识，做到与时俱进，对行业的法律法规做到实时的掌握，从而进行高质量的工程造价控制管理工作。

4 市政项目提高工程造价控制管理工作的措施

4.1 提高市政项目规划设计阶段造价控制管理的重视程度

在进行市政项目的发展建设时，市政项目自身的规划设计方案编制工作的质量和水平将直接决定后期建设施工环节能否有序开展，同时设计方案由于自身的性质，也是工程造价工作的重要参考依据，相关的造价员通过对市政项目的规划设计方案进行分析和核算，可以有效避免建设施工阶段的成本超出预算的情况发生，从而提高市政工程项目整体的资源利用效率，实现较高的社会效益和经济利益。由于市政项目的前期规划设计阶段对工程造价环节的决定性作用，所以在进行设计方案的编制工作时，必须严格要求设计人员对方案的设计内容和技术内容进行科学完善的编制，促进设计方案整体的规范化和标准化，为工程造价环节的成本控制管理工作奠定良好的工作基础，降低工程项目的成本投入预算，创造较高的经济效益。为了实现以上目标，需要相关的工作人员对建设施工环节的各个工艺流程进行严格把关，并结合可能发生的意外因素制定相应的解决措施，提高工程造价方案的科学性合理性，从源头做好造价控制工作。做好上述工作的同时，要重点强化工程造价环节中的限额设计工作，所谓限额设计是指在项目的前期设计阶段，针对项目的整体工程进行构思，通过批准工程项目的总概算方案实现对工程项目总体成本投入的控制工作，依据实际的分配投资限额严格技术设计工作和施工图纸的设计工作，避免因设计工作的不严谨导致后期需要频繁修改。就投资限额工作自身而言，其主要的工作目标就是通过使用设计方案，将工程项目的人力、财力、物力等各项技术成本降低，用最小的成本投入实现最大的经济效益，同时保障市政项目的最终建设质量符合规划要求和设计预期。

4.2 针对建设施工阶段的工程造价工作加强管理

在市政项目的各个阶段，最重要的阶段就是项目中期的建设施工阶段，所以这个阶段的工程造价控制工作对整体项目的质量有着重要的影响作用，针对如何提高建设施工阶段的工程造价工作，主要由以下几个方面。

首先，针对市政项目的建设施工单位制定好科学完善的企业定额以及标准成本，依据市政项目自身的特点和施工现场的实际条件等要素，编制出最适合的施工方案。同时将市政项目的实际建设成本与已经制定完毕的标准成本进行比较和分析，提高成本控制管理工作的工作质量。在具体的建设施工环节中，需要针对项目的施工周期内的社会宏观经济变化进行关注，对可能产生的影响进行提前的预防。一般而言，社会宏观经济变化主要会影响施工的人工成本和材料成本以及工程设备的租赁费用这三种，如果想要实现高质量的成本控制管理工作，就必须严格要求从事工程造价行业的工作人员提高自身的宏观经济意识，做到时刻关注市场行情的动态变化。同时也要严格要求参与施工的工人，必须按照施工图纸的规划标准进行施工，不能出现偏差。从而有效实现工程造价控制管理工作，降低市政项目整体的造价。

5 结束语

综上所述，市政项目中的工程造价控制管理工作在项目的整体建设流程中是非常重要的关键环节，其决定了市政项目后续建设施工阶段的各个工艺流程能否顺利开展，同时也决定了市政项目整体的建设质量和水平。优秀的造价控制工作可以显著降低项目整体的成本支出，提高项目资源配置的利用效率，并充分发挥市政项目的社会效益和经济效益。所以在市政项目建设过程中的各个部门，应当重视工程造价控制工作的质量和效果，促使市政项目的经济收益和社会效益得到应有的保障。