“互联网+”模式下事业单位行政管理效率标准化提升分析

谢 辉

（宁化县发展和改革局，福建 宁化 365400）

信息技术和网络接触深入到社会各个方面、各个领域、各个环节，改变着我国的社会发展生态。网络和信息技术的普及，让人民群众有了更多表达观点的渠道，让政府有了更多的监督和服务手段。“互联网+”模式更是有效促进社会的高效发展，为人民群众带来了极大便利。与此同时，“互联网+”模式也对事业单位行政管理提出了更高的要求，相关单位的职能也应根据新要求做出新改变，向服务型政府发展。因此，事业单位行政管理效率应结合“互联网+”模式标准化提升要求，增强自身约束力，提高自身办事效率，从而为人民群众提供更好的服务。

1 事业单位行政管理效率标准的测定与方法

1.1 测定标准研究

首先，从事业单位行政管理效率“量”的角度分析。量的标准是以物力、人力、财力、时间等要素的消耗情况和实际消耗量为评价依据的。

其次，从事业单位行政管理效率“质”的角度分析。对于事业单位行政管理部门来说，质最直接的标准就是考察行政部门是否发挥了行政职能，是否实现了行动价值，是否真正为人民群众提供了良好的服务，是否契合了公共利益和社会利益。与此同时，行政管理的目标同样是质的标准之一，重点是研究考察行动目标是否合理、科学，是否正确。除此之外，是否符合管理对象的发展阶段与发展特点也是质的重点考察部分。即，是否遵循规律行动，是否符合发展性特点。

此外，从事业单位行政管理效率“社会效益”的角度分析。社会效益标准相对比较宽泛，大体指的是事业单位行政管理是否符合国家政治经济文化发展的需要，是否符合社会发展的需求，是否反映了人民群众的基本需求。行动管理标准化的测定标准必须以社会效益为特定因素，从多方面、宽领域、全层次进行考察。

最后，从事业单位行政管理效率“规范性”的角度分析。规范性标准的测试，是根据事业单位行政管理的部门、性质、组织架构等角度展开。相关要素的不同决定了事业单位行政管理工作无法一概而论，无法实现量化目标，无法简单地用量的标准来进行综合评估。因此，相关部门应在兼顾量、质和社会效益的同时，以规范性标准进行补充，从而满足定性考察的实际需要。

1.2 测定方法研究

从宏观的角度来看，事业单位行政管理效率标准化的测定方法大致可以分成四种，这四种测定方法有着不同的测评指标。即，经济指标、管理指标、速度和消耗指标、功能指标。

首先，经济指标。顾名思义，经济指标指的是事业单位行政管理过程中所获得的经济效益，并以此为标准衡量，分析和研究行政管理过程中经费支出的合理性，以此提高行政管理效率标准化。

其次，管理指标。管理指标又称行政管理效果指标，指的是综合分析某一段或某一时间段行政管理的效果，并采用分值计算的方式，将预期效果和实际效果加以比对，得出比值，从而为后续阶段制定管理标准奠定基础，是一种开展相对简单管理且十分有效的管理方法。

此外，速度和消耗指标。速度与消耗指标是对量标准的补充。应该明确的是，对于事业单位行政管理效率标准化提升而言，不能单纯用量来考察行政效率。速度与消耗指标即是对量标准的补充，这种方式通过对比和向外对比的方式，来确定本单位的速度和消耗量是否符合效率标准化的要求，行政效率是否高效，行政质量是否合格。

最后，功能指标。功能指标是一种预先假设的指标，这种指标通过设置假设值，将所有的可能制约行政效率的因素设为一个定量，并根据现实中行政管理的实际效果进行比值计算，综合对比同类型的比值，从而得出行政效率的值。

2 “互联网+”模式对事业单位行政管理效率的影响研究

在互联网时代，人民群众的生活方式和思考方式发生了极大的变化，对一些事物也提出了新要求。在此背景下，事业单位行政管理也应做出相应改变，需重点研究“互联网+”模式下事业单位行政管理效率标准化的提升策略。伴随着现代化技术的推进，事业单位行政管理不仅需要改变传统理念，还应配备相应的互联网设备，以此改善事业单位的治理能力，加强事业单位的监督和服务效益。在传统的治理过程中，事业单位行政效率有待提升，性质管理效率标准化发展模式有待创新完善。事业单位主体应遵循创新发展理念，从实际出发，结合发展环境和自身发展需要，依托“互联网+”模式沿着创新型方向发展，以此实现标准化提升的需要。互联网时代对于事业单位行政管理工作而言影响是巨大的，一方面，互联网的存在可以确保事业单位行政管理更加民主化、透明化；另一方面，“互联网+”模式改变了事业单位行政管理的服务形式，电子化的服务渠道可以为事业单位行政管理提供最新的消息、体系化的听证咨询服务等，并且可以帮助事业单位快速收集群众意见，掌握民众民情，进而有效实现事业单位行政管理效率标准化的提升。除此之外，“互联网+”模式下的行政管理工作公开、透明、公正，真正做到了从群众中来到群众中去，可以让人民群众及时地掌握相关情况，获得信息反馈。总结来说，在互联网大背景下，事业单位行政管理效率得以提高，各个组织部门之间的障碍减少，借助于互联网技术实现了业务同步，从而有效实现了行政管理效率标准化提升。

3 “互联网+”模式下事业单位行政管理效率标准化提升的对策

3.1 纠正传统管理理念，构建服务型管理体系

在传统的行政管理理念中，管理的重点往往是以事业单位本身为主体和中心的。并且，在这种管理理念下，行政管理的过程往往是强制性的，自上而下地进行管理。很显然，这种行政管理体系不符合实际的发展需要。因此，事业单位本身应突破传统模式的桎梏，改变旧有的管理理念，拒绝强制性原则和管理机制，探寻新思路，探索新方法，寻找新途径，迎合“互联网+”的时代背景，以新理念和新观点建立服务型管理体系。可以说，服务型管理体系是“互联网+”模式下事业单位行政管理效率标准化提升的新方向和新路径，其通过事业单位日常行政管理的方式，借助信息化和网络化技术完善服务内容，从而实现管理效率标准化提升。在这一过程中，事业单位应履行自身责任，探索新途径，简化行政管理过程，构建服务型管理体系。

3.2 改变旧有封闭行政模式，建立透明型管理制度

在旧有的事业单位行政管理模式中，整体呈现出一种工作封闭性的特点，管理工作不够透明，人民群众对于相应的办公进度不够了解。在这种封闭的行政模式下，容易出现问题和误会，阻碍行政效率的提高，降低了工作的效率。并且，科学、合理、透明的行政管理制度对社会发展的作用是巨大的。自进入新时代以来，我国的行政管理体制改革被提上日程；进入新时期，事业单位行政管理体制的改革面临着新机遇和新挑战。在“互联网+”模式下，事业单位行政管理向着社会化、民主化的方向发展，人民群众可以自由的参政议政，借助互联网平台的讨论区和互动区发表自己的看法，表达自己的观点，从而积极参与到事业单位行政管理的过程之中，实现了管理民主化的发展，有效提高行政管理效率标准化和民众的参与积极性。同时，在透明型的管理制度下，事业单位的行政管理过程受到民主监督，民众也能进一步理解事业单位的工作内容，减少事业单位与民众之间的隔阂，方便了双方的友好交流和积极沟通，有效提升了事业单位行政管理效率标准化。

4 “互联网+”模式下事业单位行政管理效率标准化提升的发展展望

4.1 从时代发展的角度分析

当前的时代是互联网的时代，是信息化发展的时代。在时代背景下，事业单位行政管理效率标准化提升需要借助新型技术，即信息技术和网络技术。信息技术与网络技术只能充当事业单位行政管理的载体，但不能过于依赖。因此，从时代发展的角度分析，事业单位行政管理效率标准化提升需实现“互联网+”模式与服务导向相结合，改变传统模式下只单纯追求技术应用的模式，树立以行政管理为导向的管理主体，从而实现行政管理效率标准化与“互联网+”模式的有效结合，完成与时代接轨，与时代同行的发展目标。

4.2 从标准化发展的角度分析

管理标准的制定是事业单位行政管理过程中的重中之重，统一的标准可以实现信息间的共享和业务间的有效衔接，从而完成互联互通的目标。在事业单位行政管理过程中，若缺少统一的标准，就无法提升管理效率标准化，无法发挥导向作用，从而无法实现整体效益。统一的标准可以有效结合各个系统的不同组织，整合分散的资源，实现部门间的资源信息共享，弥补行政管理过程中可能存在的漏洞。因此，在行政管理效率标准化提升的过程中，借助“互联网+”模式制定统一的标准尤为关键。事业单位应以此为重点展开分析，研究整合统一标准。

4.3 从信息整合的角度分析

在“互联网+”模式下，事业单位行政管理的主要目的是帮助事业单位提高管理效率，实现管理突破，整合信息资源，收纳群众意见。并通过这种方式，实现事业单位政务管理的“一站化”发展，为事业单位行政管理效率标准化提升提供资源支持。在实际的整合过程中，事业单位应从实际情况出发，建立符合实际需要的信息资源整合体系，规范信息资源整合过程，掌握人民群众的实际需要和公共诉求意见，进而掌握并了解工作的重点，筛选和整合信息资源，按照已经制定的统一标准，构建事业单位行政管理数据库，以此有效提升管理效率标准化。

4.4 从改革的角度分析

对于事业单位而言，在“互联网+”模式下，行政管理工作的重点是高效处理事务。在新技术的加持下，原有的工作流程和工作体系需相应创新。伴随着信息技术的融入，信息交换融入了事业单位行政管理过程中，并且有效地突破了传统模式的制约，实现了不同部门和系统之间的信息共享。因此，结合信息技术与网络技术进行原有行政体制改革已成必然之势。在实际的改革过程中，事业单位应顺应时代发展的基本趋势，优化管理体系、完善管理制度、创新管理原则、规范管理定义、转变管理职能，从而使得事业单位行政管理能够适应时代的趋势。同时，事业单位需重点推进保障体系，完善管理框架，以此确保“互联网+”模式下事业单位行政管理效率标准化提升。

4.5 从立法的角度分析

在“互联网+”时代下，事业单位行政管理效率标准化的提升要首先明确管理目标和管理方向，在遵循基本管理原则的基础上补充管理内容，并根据以上要素制定管理计划，完善相关立法。在系统规划的过程中，事业单位应综合分析，广泛吸收各方面的积极建议，寻求专业专家指导，确保行政管理体系的权威性和科学性。在制定管理目标的过程中，需根据自身情况，结合国家和政府的发展需要，构建具有针对性和指向性的专业目标，从而为管理效率标准化提升提供专业路线。就目前而言，我国出台了《政府和事业单位信息公开条例》《计算机软件保护条例》等相关立法，但仍需进一步补充。因此，完善立法刻不容缓。

5 结束语

综上所述，对于事业单位行政管理而言，在“互联网+”模式下研究管理效率标准化提升的措施是很有必要的。一方面，管理效率标准化提升可以有效保障事业单位的行政效率，符合国家提倡的高质量、现代化发展需要。另一方面，管理效率标准化提升可以实现行政事业单位的可持续发展，符合新发展理念和新发展需要。故此，在实际的实践过程中，事业单位应在了解行政管理效率标准和方法的基础上，综合分析“互联网+”模式与行政管理效率标准化提升的联系。