山西农村寄递物流体系发展对策研究

孙 婧

（太原学院 山西太原 030032）

农村物流服务网络是城市商品与农村农产品顺利流通的有效桥梁。构建一体化的农村寄递物流体系可以促进农村生产和消费增长、发展农村新产业新业态、推动农村消费结构升级、促进城乡融合发展，提高农村物流服务水平，降低物流运营成本，解决村民收货难、送货艰等问题。2021年8月，国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，提出到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系。作为农业大省之一，山西省构建农村寄递物流体系将在全面推进乡村振兴中发挥支撑和带动作用。

1 研究背景

随着乡村振兴战略的实施，以及各项强农和惠农政策的推行，农村地区居民的收入和生活水平有所改善。其中，农村物流业务量有了较快增长。随着消费模式的改变，农村网络购物量逐渐增多。与此同时，农产品出村需求较往日增强。现有寄递物流体系不足以高效支撑工业品下乡和农产品进城。

在政府的政策支持下，各大电商及物流企业纷纷在农村布局。近年来，山西省农村县级物流网点基本上实现全覆盖。但是，村级物流服务尚未实现全覆盖，并且快件在农村地区双向流通的过程中仍然存在很多问题。因此，加快构建山西省农村寄递物流体系尤为重要。

2 山西省农村寄递物流体系发展现状

2.1 山西省农村寄递物流体系发展背景

2.1.1 农产品出村需求强烈

山西省农业发展有了较大增长，自1997年以来，山西省农林牧渔业总产值呈现递增态势，如图1所示。

山西农产品种类众多，除了常见的水果、杂粮、棉花等，还有很多特色农产品，比如汾阳核桃、太谷西瓜、太谷壶瓶枣等[1]。随着产业规模的扩大，山西省各类特色农产品在全国的地位也有所提升。在产量逐渐增加的同时，销售渠道也不局限于线下，还扩展到众多网络平台。在众多因素的助推下，特色农产品出村需求表现强烈，山西省建设完善的农村寄递物流体系显得尤为重要。

2.1.2 农村消费潜力巨大

据国家统计局数据，2023年上半年，农村居民人均可支配收入10 551元，增长7.2%；农村居民人均消费支出8 550元，增长7.9%。2023年7月，国家发展改革委发布《关于恢复和扩大消费的措施》，加强农村消费市场建设，更好满足农村居民消费需求是其重要内容之一，文件还提到对绿色智能家电下乡、家电以旧换新、绿色建材消费予以农民适当补贴。农村消费水平在逐渐上升，同时国家政策也在促进农村消费市场的建设。但是农村消费水平与城市相比，仍然存在明显差距，主要表现在农村流通成本较高、基本生活消费占农村消费结构主体。建设完善的农村寄递物流体系能有效降低农村物流成本，同时也能促进农民消费水平的提升。

2.1.3 政府极其重视农村物流发展

近年来，山西省物流业发展向好。物流业正处于快速发展和结构升级的叠加期，但是农村物流业的发展却相对落后[2]。《山西省邮政业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）指出，“十四五”期间山西省将按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的思路，全方位释放邮政业在助力生产、促进消费、畅通循环中的作用。目标是到2025年山西省邮政行业业务收入完成160亿元，年均增长8.2%；服务质量稳步提升；寄递网络枢纽智能高效、顺畅，快递许可企业、分支机构及末端网点超过8 000家。《规划》提出，山西省将构建城乡无缝衔接的服务网络，实施“互联网+”农产品出村进城工程。支持各类经营主体延伸乡村物流网络，提升建制村寄递通达率和时效性，三年内实现建制村直接收投。山西省农村寄递物流体系建设项目还入选了山西省2022年省级重点工程项目。从这些政策可以看出山西省实现农村寄递物流体系建设目标，最终实现共同富裕的决心。

2.2 山西省农村寄递物流体系发展现状

山西省总的地势是“两山夹一川”，地貌类型复杂多样，其中山地、丘陵占80%。快递配送网络由于受到地理条件的限制，不能像平原那样畅通无阻。因此，快递服务网点暂未实现建制村全覆盖。

尽管如此，山西省政府在货运的资源整合方面已经取得了一些成就。山西综改示范区内的山西网络货运数字产业园，在开园一年内就吸引了数百家企业入驻。网络货运平台可实现车辆轨迹查询、运抵检查、电子签约、资质认证、线上支付等功能，支持个体司机、承运商、分公司、经纪人等多种承运模式，全面满足网络货运各种物流场景需求，实现物流运营效率的大幅提升。但是尚未在农村寄递物流体系中大规模运用。

2.3 山西省农村寄递物流体系发展存在的问题

2.3.1 “寄”“递”双向物流不平衡

虽然山西农民的网络购物需求较之前已有明显增长，但农民的网络销售思路却没有打开。阿里研究院、淘宝村发展联盟、阿里新乡村研究中心联合发布的《1%的改变—2020中国淘宝村研究报告》显示，截至2020年，全国共有5 425个淘宝村，其中北方地区有1 640个淘宝村。然而，山西省的淘宝村数量不足10个，仅占全国淘宝村数量的比例不到0.18%。究其原因，一方面在于农民创新意识不足，思路趋于保守，对于农民身份的定位仍局限于种植，没有突破传统农产品销售模式；另一方面在于山西农村寄递物流不发达，尤其是“寄”这一环节。由于山西大部分农村农产品尚未实现精加工、深加工，加之不具备冷链加工、储存及运输的条件，就容易出现农产品腐烂变质的现象。农民只能就近销售，导致一些品质非常好但不易储存的山西特色农产品难以走出山西。总之，山西省农村农产品出村进城意识薄弱，物流支持力度不足[3]。但商品下行就相对容易一些，主导商品下行一般会有政府和企业的政策支持、财政补助。

现有的农产品上行（“寄”方向）以及商品下行（“递”方向）配送模式分别如图2、图3所示，商品下乡和农产品进城是分开的两条线，但两种运输模式都不能避免返程车辆空载的发生，造成资源浪费[4]。

图2 农产品上行（“寄”方向）物流配送体系

图3 商品下行（“递”方向）物流配送体系

2.3.2 物流配套设施不完善

《山西统计年鉴2022》显示，1978年—2021年，山西省铁路营业里程从2 057 km增长到6 252 km，公路通车里程从31 868 km增长到144 617 km，开通了213条航空航线；1978年—2021年，山西的铁路货运量增长了93 743万t，公路货运量增长了108 262万t，民航货运量增长了6.48万t。虽然山西省交通快速发展，对农村寄递物流体系的建设有着极大的促进作用，但是农产品物流骨干网络相比城市仍然落后。由于农村居民居住分散，道路网不发达，各大快递公司基本是一个县设置一个网点，乡村未完全覆盖物流服务站，每个网点所服务的区域远远大于城市中的网点。配送成本高且货物损耗严重，不免会使农村物流效率受影响。

2.3.3 配送网络缺乏系统管理

山西省各级配送中心缺乏系统管理，导致配送效率低下，容易在订单处理、库存管理和快递运输等环节出现混乱[5]。同时，由于缺乏系统管理，各层级物流配送中心功能不明确，不能有效衔接上下物流节点，导致货物运输路线重复，影响配送效率，使得成本居高不下。

3 山西农村寄递物流体系的构建

3.1 山西省农村寄递物流体系的构建要素

3.1.1 县级仓储配送中心

首先，利用农村土地辽阔的优势建立县级大型仓储配送中心，并以此辐射周边的物流服务网点。在科学合理的选址基础上，使得县级仓储配送中心具备综合存储、分拣、转运等功能。政府可以通过减免税费等优惠政策招商引资，吸引大量物流企业进驻，共享仓储配送中心资源。

3.1.2 乡级物流网点

由于目前已有大量的物流公司布局了一些物流服务网点，为了避免浪费，应将现有的物流服务网点进行整合，以配送路线最优为根本原则，通过共享使得资源最大化利用。除了配送以外，还要拓展丰富的相关业务。比如可以结合当地实际在不影响配送工作的情况下，代销当地的农副特产和日用品等；可以帮助当地居民利用电子商务平台开设网店，让乡镇发挥好城市和农村桥梁和纽带的作用。

3.1.3 村级物流服务点

村级物流服务点可以是多种类型，比如专门驿站类、便利店代收型、村委会代收型等。地方相关部门可通过一些优惠政策鼓励各村级便利店开设快递揽收和投递的业务。这些配送站除了配送来自乡级物流网点的快件，还可以帮助农民往城市发货[6]。总之，发挥好基层一切可利用的资源，编织一张庞大的物流网络，既解决了快递进村“最后一公里”问题，又能使农产品出村进城，带动农民致富。

3.2 山西省农村寄递物流体系的构建方案

通过县乡村三级节点的“寄递”双向贯通，可以达到物流网络全覆盖农村，实现农产品上行、商品下行高效快捷，山西省农村“县乡村”三级寄递物流体系方案如图4所示。

图4 山西省农村“县乡村”三级寄递物流体系方案

（1）农产品上行方向。首先，农民将采收后的农产品送到附近的村级服务点，对于不方便的家庭村级服务点可以上门取货；接下来，农产品运往乡级物流网点；最后，经县级仓储配送中心集中分拣，由合作物流公司或其他类型物流公司运送到城市消费者手中。

（2）商品下行方向。首先，商品经过发货地或转运中心发往合作物流公司或者其他类型物流公司，如公共交通、中国邮政等，继续送达县级仓储配送中心；其次，经县级仓储配送中心将商品运往各乡级物流网点。解决“最后一公里”问题，除了物流公司所属驿站之外，可以利用便利店、超市、村委会等，实现“一地多用”。另外，为了解决农村留守儿童和独居老人取快递不方便的问题，可以送货上门。除此以外，还可以通过中国邮政、公共交通等方式在农村城市两地进行点对点直达。

4 促进山西农村寄递物流体系发展对策建议

4.1 重视农村双向物流平衡

推进农村寄递物流体系建设，要同时重视“农产品运得出、消费品进得来”。为了整合分散的双向物流配送体系，需要完善县乡村级物流配套设施，建设村级寄递物流综合服务站。同时，可以充分利用现有的交通设施运输网络，采用创新的配送方式，以提高农村物流服务的供给能力。

“农产品上行”方向要强化农村物流数字赋能、培育农村物流龙头企业、加强冷链物流人才培养，提高农产品出村效率。

“商品下行”方向要在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，加强农村物流服务人员培训，提升物流服务水平。

4.2 加强物流配套设施建设

结合5G技术，将无人机运用到末端配送中，可提升配送能力。将5G技术应用于物流专业人员虚拟培训、智能拣选、辅助故障修复，解决农村远离城市，技术支持落后的问题。同时，将5G技术与人机料法环建立新连接，可以提升农村物流全面质量管理的水平。与此同时，加强冷链仓储设施建设，优化山西省冷链物流网络布局，改善冷链运输车辆装备，使得农村农产品到达消费者手中时仍是新鲜、绿色、健康的状态。

4.3 搭建物流信息共享平台

山西农村寄递物流体系建设的顺利推进需要物流信息共享平台的支持[8]。利用互联网技术与移动端，将社会中闲置的货车资源聚集起来，建立物流信息共享平台。这个平台将利用物联网、大数据、云计算、智能规划等技术，集各物流公司运输车辆和货物信息于一体，将相互适应的物流资源进行匹配。平台将涵盖信息查询、运输管理、业务监督以及综合管理等功能，能够实现各业务流程集中在线办理：一方面，货源方可以在平台上发布货物订单信息，从而找到适合自己的运输货车；另一方面，货车司机可以在平台上找到货物类型、地点等条件适合的货物订单，并通过平台及时接单[9-10]。此外，每个物流配送节点实时数据的传送和共享，还可以为相关部门监管寄递物流体系提供支持。

5 结语

农村寄递物流体系的建设，可以在全面推进乡村振兴中发挥支撑和带动作用。山西省应该以重视农村双向物流平衡、加强物流配套设施建设、搭建物流信息共享平台这几个方面作为切入点，打造具有县级仓储配送中心、乡级物流网点、村级物流服务点的“县乡村”三级物流寄递体系，争取早日实现“全省形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通、设施较为完善的农村寄递物流模式”的宏伟目标。