新时代“枫桥经验”在供电企业反违章工作的根植与应用

2023-12-06国网浙江诸暨市供电公司金陶哲张海定

农电管理 2023年10期

■ 国网浙江诸暨市供电公司王谊王骁金陶哲张海定

2023年9月20日，习近平总书记来到了浙江绍兴诸暨枫桥经验陈列馆，重温了“枫桥经验”诞生与演进历程，了解了新时代“枫桥经验”创新发展情况，传递出的鲜明信号：推动新时代“枫桥经验”的创新发展和实践推广，以基层治理现代化夯实中国式现代化的坚实基石。

国网公司和浙江省公司在安全生产工作会明确提出要强化安全文化建设，要将新时代“枫桥经验”作为安全文化建设的重要载体深入贯彻落实到公司系统安全文化建设中，深化“党建+安全”，建立全员认同的核心安全理念，让人人讲安全、公司保安全的安全文化在基层落地生根，从根源上解决反违章工作开展难、抓实难、深入难等关键问题。

核心内涵

新时代“枫桥经验”在反违章工作的深入应用主要以党的建设为引领，坚持“人民主体”工作核心，以自治、法治、德治“三治融合”为工作路径，以人防、物防、技防、心防“四防并举”为重要手段，以共建共享为工作格局，创新反违章工作方法，探索反违章工作互相监督、互相纠正、团结共保的工作机制，实现违章不出班组，严重违章不出部门。

主要做法

树立党建融合的反违章工作理念

坚持党建引领，充分发挥党员带头示范作用，深入推进“党建+安全”模式建设，全面构建大安全格局，强化政治引领、思想引领、组织引领、项目引领，以“枫桥式”供电所建设、全员轮训等活动为抓手，推进安全生产队伍建设，实现党员身边无违章、无隐患、无违纪，构建党建促安全。

制定“三治融合”的反违章工作路径

自治增活力。一是将专业管理履责要求具体分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以关键少数带动“三管三必须”落实落地。二是督促各专业管理人员下现场安全检查，重新明确要求和考核措施，督促各级履责到位。三是梳理配电、变电、营销等专业典型违章自查小程序，要求现场作业人员对照执行，清单化开展作业现场事前、事中违章自查自纠。

法治强保障。一是制订年度安全工作要点及措施，编制领导班子成员“两个清单”，滚动修订各部门及各岗位安全责任清单。二是修订完善各部门及供电所的安全责任书和承诺书，并逐级签订到班组。三是修订月度安全绩效考核办法和“两票”安全绩效考核规定，大幅提升承担主要安全责任和风险人员的激励力度。四是制定“两票”零违章专项整治方案，加大对严重违章、重复性违章的扣罚力度，对违章责任单位及责任人员从严记分考核和经济处罚。

德治扬正气。一是开展创无违章现场活动，通过主动申报和现场稽查发掘符合规范性、标准化主要技术指标的现场，激励基层争先创优。二是在向他们学习专栏展示安全管理先进集体、先进个人，树立榜样典型。

实施“四防并举”的反违章工作手段

实施“心防”反违章手段。一是打造班所安全活动样板，围绕活动要求、活动内容、活动记录开展上周安全工作盘点分析和下周安全工作计划安排。二是结合月度安全网络例会、专项培训、周一夜学等各种形式，针对性组织各类人员完成全部学习培训计划。三是以姚江供电所为窗口，建设VR安全教育培训体验馆，身临其境感受安全教育效果。

实施物防反违章手段。一是深化安全域系统应用，建立作业计划与风险管控体系，健全编制、审批和发布工作机制，坚决杜绝无计划作业；建立健全作业队伍安全资信数据库，严格实施安全资信审核、准入、报备管理；开展作业人员动态准入管理，做好外包人员资质审查工作，做到施工人员人人有资质。二是应用带电作业机器人施工，应用变电站、开闭所机器人自动巡视、无人机巡线等自动化手段，减少人为违章因素。三是开展智能管控终端应用工作，应用边缘计算、人工智能、物联网等先进技术，研制边缘计算装置、智能安全工器具等智能终端，对风险因素进行识别、分析和预警，实现作业风险和违章行为属地化管控。

实施技防反违章手段。一是建设5G视频安全监督网，实现四级及以上作业远程督查全覆盖，对作业现场人员进行抓拍，对现场安措布置、票面等进行监督。二是推出人员安全码，以“绿、黄、红”明示人员实时安全状态，上线码上管、码上查、变码监测等功能，针对作业人员构建“专业、执规、实践、学习、贡献”五维度评价因子，通过大数据对人员安全履职能力进行精准动态评价。三是推广应用数字工作票，改变传统的纸质版工作票模式，从源头杜绝人工执行发生的逻辑违章，有效提升作业安全。

实施人防反违章手段。一是推行“远程稽查+现场督查+定期巡查”综合督查，增加远程稽查深度、广度，持续开展定期巡查，发挥“远程+现场”一体化运作模式作用。二是开展技能实操培训、技能过关评价等活动，持续提升安全业务技能水平，培养一批业务精、能力强、安全管得牢、施工质量管得住的“明白人”。三是健全安监体系和保证体系协同互通机制，以专业队伍管面、稽查队伍巡线、到岗到位守点、远程稽查布眼，提升全员反违章防控能力和我要安全主观能动性。

建立共建共享的反违章工作格局

一是领导人员要充分应用“两个清单”，讲清楚研究了什么、推进了什么、检查了什么、解决了什么，在安全方面要认识到位、管理到位、行动到位，践行争先理念，带头履行安全职责。二是监督人员要充分发挥监督作用，严查各类违章行为，做好安全警示教育，将问题清单、违章通报、事件案例作为安全提示和教育内容，发挥安全监督正面引导作用，帮助基层队伍会诊开方，纠正违章，消除风险，增强全员防事故、保安全氛围。三是专业管理人员要认真落实管业务必须管安全要求，强化自身安全管理能力提升，强化安全履责的监督与考核，并将考核结果应用到评优评先中，做到人人有责、人人履责。四是一线员工要熟知作业规程和安全措施，做到岗位上立得住、工作上拿得起、业绩上叫得响，做到反违章工作服务不缺位，实现违章压降目标，打造矛盾不上交、平安不出事的反违章工作环境。

实施成效

安全文化氛围更加浓厚

“党建+大安全”持续开展，系统全面打造了公司安全文化。通过制作典型违章自查小程序，培养了防守意识、强化了规矩行为。深入开展专业、单位、班组分层专题安全日活动，培养自警氛围。构建自我安全生态，以“三有队伍”建设引领“三类人”，以“三无活动”创建引导“三种人”，提升技能水平和反违章意识，形成了处处看得见的文化氛围。

人员技能水平大幅提升

通过开展针对性的学习培训，全方位增强了员工安全意识和素质，强化明责履职要求，夯实了安全管理的理论基础。通过实施管理人员安全生产履职能力提升，大力推进作业现场“明白人”人才培养，极大的提升了作业现场作业人员安全全过程管控水平，管理人员和操作人员技能水平显著提高。

数字安全建设成效显著

大力推进数字化建设，5G布控球增至57只，作业现场覆盖率达100%，远程稽查实现全覆盖，数票执行率达到99%以上，“四个管住”指标全部纳入安全域系统管控。通过安全码、人员准入等实现资质管控、违章稽查、违章通报、违章整改、违章数据全域录入。智能终端、无人机、自动巡视机器人等新型设备与投入使用，反违章工作数字化、智能化推进效果明显。