黄楚平出席省人大常委会机关效能提升行动推进会 以效能提升的实际成效 推动人大工作高质量发展

10月25日，省人大常委会召开机关效能提升行动推进会，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，研究省人大常委会机关效能提升三年行动进展情况，部署下一阶段工作。省人大常委会党组书记、主任黄楚平出席会议并讲话。省人大常委会副主任叶贞琴主持会议，副主任张硕辅、谭玲，党组成员吕业升，秘书长许红出席会议。

黄楚平在听取有关情况汇报后指出，今年以来，省人大常委会机关认真贯彻落实省委创优争先行动部署，高位推进效能提升三年行动，组织领导抓得实、主题教育结合紧、服务中心效果好、工作创新亮点多、队伍建设有提高，“提质增效年”工作取得阶段性成效，初步形成比学赶超良好氛围。

（郭 晴/摄）

效能提升“五大行动”开局起步良好

黄楚平表示，开展机关效能提升行动，是经省人大常委会党组慎重研究、自己主动提出的一项重要工作，是着眼坚持好完善好运行好人民代表大会制度、推动我省人大工作高质量发展的一项重要举措，落实习近平总书记提出的“四个机关”和“五句话”队伍建设要求的一项具体行动，也是推动省人大常委会依法履职、高效履职的一项“总抓手”工作，牵一发而动全身，非常重要。今天的会议形式很好，把办公厅、各委员会负责同志和机关骨干集中起来，既是晒一晒成绩单，也是一次相互学习和交流借鉴。

黄楚平指出，效能提升行动自今年4月19日召开动员部署会以来，到现在正好半年时间。总的感到，在效能提升行动领导小组的高度重视、贞琴副主任的负责指导、许红秘书长的具体推动和机关全体同志的共同努力下，效能提升“五大行动”开局起步良好，取得了阶段性成效。概括起来，有这么5个特点：

一是组织领导抓得实。各级、各部门坚持把提升效能作为一项支撑性、基础性、全局性工作抓紧抓好，常委会专门成立机关效能提升行动领导小组和办公室，形成常委会领导同志重点任务领衔推进工作机制，办公厅和各委员会普遍建立工作台账，主要领导亲力亲为、全程督办，财政经济委、环境资源委、社会委第一时间制定具体实施方案，华侨民族宗教委、选联工委、外事工委、预算工委紧密结合实际，细化责任分工，农业农村委、教育科学文化卫生委及时调整优化年度工作计划，与实施“五大行动”融合推进，法制委、法工委、监察司法委注重强化力量统筹，调动所属干部的主动性、积极性和创造性，一项一项狠抓落实。办公厅积极发挥组织实施作用，指导机关效能办认真履行协调督促、检查落实等职责，各项工作抓得有板有眼、有章有法。据统计，今年“五大行动”20项任务38个子项目均已启动，其中19项已完成，12项需要长期坚持的也在扎实推进，其他工作都按计划在稳步推进。

二是主题教育结合紧。这项工作从一开始，常委会党组就把主题教育作为机关效能提升的重要牵引，做到同部署、同推进、同落实，让主题教育有载体有抓手、更生动更鲜活，同时也让效能提升行动主题主线清晰、思想基础夯实，这是人大开展主题教育的一大特色，得到中央指导组及省委主题教育办充分肯定。

三是服务中心效果好。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署，全力以赴完成省委交办的重要任务，围绕经济运行平稳向好、粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”、绿美广东生态建设等重点任务，打出一套立法、监督、决定、代表工作组合拳，切实做到党中央有部署、省委有安排、人大见行动。今年以来，推动广州海珠中大纺织服装商圈转型升级和产业有序转移工作情况报告、新型集体经济法治保障调研报告、云浮市推行“政银企村”共建模式蹲点调研报告、“绿美广东人大代表在行动”代表主题活动情况报告、加强和改进租赁房屋治理的调研报告、广东人大代表团出访报告等9项工作得到省委书记黄坤明批示肯定，有的工作得到全国人大和外交部等国家有关部门肯定和推广。

四是工作创新亮点多。立法方面，今年的法规项目都事关改革发展稳定民生，非常重要，特别是突破性完成深汕特别合作区条例制定工作，啃下了多年的“硬骨头”、解决了大难题，森林保护管理条例在全国率先对林长制考核等作出规定，还有一些正在做的项目，如促进制造业高质量发展条例、南沙深化粤港澳合作条例立法工作等，都走在全国前列、有创新亮点；监督方面，健全上下左右联动监督工作机制，探索建立国有资产管理监督评价指标体系等；代表工作方面，首次开展代表履职优秀案例、代表联络站示范站案例征集等工作；机关建设方面，加快推进数字人大一期建设，全面清理完善常委会及机关工作制度，打造了“老外看人大”特色品牌，构建了广东人大智库，逐步形成以创新驱动效能提升的工作格局。

五是队伍建设有提高。通过举办广东人大学堂、全省人大系统各类学习培训等，全面加强履职能力建设。扎实做好人大机关干部选拔任用、轮岗交流、监督管理等工作，逐渐培养起一批能够“挑大梁”、当“多面手”的骨干力量。机关坚持抓作风、强激励、建平台，积极开展创新项目评选展示、青年演讲比赛等活动，比学赶超、干事创业良好氛围更加浓厚。

要做到“三个持续、三个再加强”

黄楚平指出，效能提升三年行动不是一蹴而就，一下子就能完成的，是一个需要坚持不懈的长期过程，既要发扬成绩，也要改进不足。对于存在的问题，大家要予以高度重视，不断改进和加强。概括起来就是要做到“三个持续、三个再加强”。

一要持续提高政治站位，在深化认识、增进自觉上再加强。工作要落实好，首先认识要到位。为什么要开展机关效能提升行动？动员部署会作了强调，无论是从“坚持好完善好运行好人民代表大会制度的政治层面”，还是从“更好服务中心大局的全局层面”，以及从“加强机关自身建设的现实层面”来看，都有必要抓这项工作。工作推进会也标志着年度效能提升行动转进了冲刺阶段，必须在统一思想、凝聚共识、扛起责任上更进一步。具体从三个方面来把握：一要作为“必答题”来回答好。所谓“必答题”，就是必须要解答的题目，不解答就得不了分、过不了关。今年省委召开一系列重要会议、出台一系列政策文件，提出创先争优行动部署，带领全省上下奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，高质量发展离不开高质量法治保障，广东走在前列也必然要求人大工作走在前列。对于人大来讲，如果我们还完全沿用老节奏、老办法、旧模式抓工作，就会在服务中心大局上跟不上趟、承不了重、干不成事。所以，提升机关效能不是选择题、更不是附加题，而是必答题，必须当成题中的应有之义、人大的主动之为、法治的现实之需牢牢抓在手中。二要作为“硬任务”来落实好。开展效能提升行动不是拍脑袋、心血来潮而来的，而是省人大常委会党组立足工作全局，经过通盘考虑、审慎研究作出的，而且提出的具体目标要求和任务抓手都有鲜明的指向性和现实针对性。我们要进一步深刻领会党组的决策意图，不能当成应景的口号，当成“一般性”任务来对待，要作为硬任务、硬指标，真正重视起来，真正把思想和行动统一到效能提升各项部署要求上来，各部门各单位与党组同频共振、同题共答，躬身入局、抓好落实。三要作为“关键招”来运用好。人大机关处于辅助常委会决策第一线、执行落实第一线，效能如何很大程度决定着人大工作的质量和水平。当前，人大工作任务很重、很饱满，大家普遍感到工作忙、事情多，很多工作影响全局，有力服务省委省政府的决策部署。为此，我们既要有抓落实的硬作风，也要善于掌握高效工作的方法论，通过繁重的工作任务来倒逼自己掌握新要求、提升新效能，更好履行人大的职责使命。大家要把效能提升看成是开展工作的助推器、破解工作难题的“金钥匙”，持续在健全工作机制、创新工作方法上下功夫，使人大工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（郭 晴/摄）

二要持续强化行动落实，在精准发力、务求实效上再加强。我们提出了效能提升行动三年行动计划，明确“三步走”工作安排，持续久、跨度大、线条多、标准高，需要不懈努力、久久为功。开局起步工作抓得不错，但才刚过半年时间，效能提升远没有到总结评价的时候。接下来，能不能如期实现全年既定目标，关键看能否以抓铁有痕、踏石留印的毅力和韧劲来抓落实。有三个方面要抓好：一要紧盯重点任务。效能提升行动计划明确了“五大行动”，年初确定了今年的20项具体任务，目前有些重点工作还在推进当中。要坚持把“五大行动”贯通起来，对各项任务再梳理再落实，短时间能够完成的工作尽快推进，需要长期推动的牢牢抓好，以项目化任务管理、节点化时间安排一项一项挂账销号。比如，数字人大建设要继续实施好“百日攻坚”行动，按照作战图规划的时间节点，集中优势技术力量攻关，确保11月底前一期项目各平台系统顺利投入试运行，同时做好二期项目的准备工作。二要结合履职工作。第四季度是全年工作的收官阶段，满打满算只剩两个多月时间，今年还有10件省法规立法和5个监督项目要推进，特别是省委将召开加快推进新型工业化高质量建设制造强省大会，要抓紧制造业高质量发展促进条例立法，力争在全国率先出台。同时，南沙深化粤港澳合作条例也要在11月常委会会议上审议，还有听取审议实施“百千万工程”的情况报告并开展专题询问，这也是今年唯一一项专题询问，要坚持“三个高水平”，务必有效果、有触动，不能隔靴搔痒。另外，还要全面梳理总结全年工作，做好省人大常委会工作报告起草工作，谋划明年立法、监督、决定、代表等工作安排，筹备召开省十四届人大二次会议，这些工作都很重要、很紧迫。要把效能提升同履职工作紧密结合起来，坚持“两手抓”“两促进”，防止“两张皮”，既以效能提升的实际效果更好带动年度工作落实，也通过抓好常规性工作促进机关效能更好提升。三要坚持质量导向。效能提升，既要重效率、提能力，更要重质量、重效果。要坚持把开展效能提升行动的着力点和落脚点放在提高质量效益上，把各项工作做深入做扎实，不急于求成、不脱离实际，更不搞“花架子”，干一件成一件，积小胜为大胜。今年将首次召开人大工作创新项目评选展示，在办公厅和各委员会申报展示的基础上，评选出一批在工作思路、制度机制、方式方法等方面具有代表性、示范性和可推广性的创新项目，以此来体现今年人大工作的质量、水平和实效。这是一个很好的抓手，办公厅、各委员会和各处室都要对标全国一流，力争创出更多在全省乃至全国叫得响的特色品牌，机关效能办要认真组织好，保障评审工作公平、公开、公正，通过鼓励创新、激励先进，为人大工作注入动力和活力。

三要持续加强组织领导，在健全机制、压实责任上再加强。坚强有力的组织领导，是效能提升的重要保证。从前段工作来看，正是有了各级领导的率先垂范和广大机关干部的积极参与，各项工作才得以顺利推进。接下来，要进一步在强化责任落实上抓实用力。具体要做到“三个抓实”：一要抓实领导带头。常委会领导要继续落实好领衔推进重点任务工作机制，对牵头项目带头谋划、带头研究、带头推动，定期分析项目推进情况，及时解决工作中遇到的矛盾问题，加强对分管单位的督促指导。办公厅、各委员会 领导同志要进一步压实主体责任，全过程领导、全过程参与、全过程督办，切实以责任到位倒逼工作落实。二要抓实团结协作。效能提升是一个系统工程，不是机关哪一个部门、哪一名领导的事，尤其需要机关各个部门和全体同志的密切配合、精诚合作。人大的组织原则本身就是民主集中制。大家一定要坚定“一条心”、拧成“一股绳”、下好“一盘棋”、汇聚“一股劲”，树牢团结协作的意识，相互支持、相互配合，充分发挥整体的力量，弹好钢琴、唱好合声、聚好合力，推动效能提升不断取得新进展。三要抓实督办问效。机关效能办要继续发挥好统筹协调、组织实施和督办落实的作用，及时全面掌握各阶段、各项目工作推进情况，及时主动向领导小组请示报告，及时总结推广工作中的好经验好做法，同时要加强对重点任务的督办检查。特别强调的是，要健全干部考核评价机制，把效能提升作为干部考核的重要内容，抓好年度述职评议等工作。要强化考核结果运用，发挥好指挥棒作用，对工作出色、表现突出的，作为提拔使用或晋升职级的硬指标优先，对工作落实不力或搞形式主义的，提出批评、限期改正，通过“奖优罚劣”，让人人有触动、个个强担当，真正形成“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。

黄楚平强调，开展机关效能提升行动是省人大机关全体同志义不容辞、责无旁贷的共同责任，一定要以更高标准、更严要求、更实举措狠抓各项工作落实，以效能提升的实际成效推动我省人大工作再上新台阶，努力为我省在中国式现代化建设中走在前列贡献人大力量。