共同富裕的中国式现代化分析

2023-12-02朱成全杨彤彤

高校马克思主义理论研究 2023年3期

朱成全杨彤彤

[内容提要] 共同富裕既是中国特色社会主义的本质要求，也是中国式现代化的重要特征与奋斗目标。这说明对共同富裕进行中国式现代化分析具有理论和现实的可能性。只有在中国特色社会主义现代化治理体系条件下，才能实现共同富裕。共同富裕的中国式现代化的实践逻辑表现为：坚持中国共产党领导，走中国式现代化道路，贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局，进而全面建设社会主义现代化国家，实现全体人民共同富裕、人的全面发展。共同富裕是在中国特色社会主义制度体系及其国家治理体系、国家治理能力现代化中实现的，共同富裕的中国特色社会主义制度体系的学理性就在于正确解决了政党和政府、政府和市场的辩证统一关系。

[关键词] 共同富裕；中国式现代化；中国特色社会主义制度体系；政党和政府；政府和市场

[作者简介] 朱成全，哲学博士，东北财经大学马克思主义学院教授、博士生导师；杨彤彤，东北财经大学经济学院博士研究生。

* 本文系国家社会科学基金项目“共同富裕与人的自由全面发展统一性研究”（项目批准号： 2 2 B K S 1 7 5）的阶段性成果。

党的二十大报告指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”[ 1] 2 2共同富裕既是中国式现代化的奋斗目标，也是中国特色社会主义的本质要求。在中国特色社会主义本质上，人的自由全面发展、共同富裕与中国共产党领导是高度统一的。中国式现代化蕴含着人的自由全面发展、共同富裕与中国共产党领导的高度统一。只有坚持和完善中国特色社会主义制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，走中国式现代化道路，才能逐渐实现共同富裕、人的自由全面发展。

一、共同富裕是中国特色社会主义的本质要求及中国式现代化的奋斗目标

习近平总书记指出：“促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。”[ 2] 1 4 6党的十九大、十九届四中全会、十九届五中全会、十九届六中全会等都强调：“不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”中包含着“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的重要内容。这些重要论述深刻彰明了共同富裕与人的全面发展之间的内在关联。

党的二十大报告指出：“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。”[ 1] 2 2“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”[ 3]，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十八届五中全会首次提出“以人民为中心的发展思想”，“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。[ 4]这充分体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。在中国特色社会主义本质上，人的自由全面发展、共同富裕与中国共产党领导是高度统一的。坚持以人民为中心的发展思想，就是不断促进人的自由全面发展，实现全体人民共同富裕。习近平总书记在2 0 1 7中央经济工作会议上强调：“把坚持以人民为中心的发展思想贯穿到‘五位一体总体布局和‘四个全面战略布局之中。”[ 5]共同富裕与人的全面发展统一于“五位一体”总体布局之中。共同富裕是全面发展的富裕，是物质生活和精神生活富裕的统一，更是以推动人的全面发展为要旨的经济、政治、社会、文化和生态环境“五位一体”的高度统一。

事实上，共同富裕本质、人的自由全面发展与党的领导相统一的思想源于马克思。马克思在《哥达纲领批判》中把共产主义划分为共产主义社会第一阶段和共产主义社会高级阶段。后来列宁把共产主义社会第一阶段称为社会主义社会。马克思认为，虽然要建立的社会主义制度是从资本主义社会刚刚产生的，“在经济、道德等諸方面都带有旧社会的一定痕迹”[ 6] 4 3 4，但是，社会主义制度“将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由”[ 7]。在共产主义社会高级阶段，在生产力高度发展等基础上，人会获得自由全面发展。所以，社会主义的本质和共产主义的本质是相一致的。马克思在《1 8 4 4年经济学哲学手稿》中描述共产主义社会时指出：“共产主义是私有财产即人的自我异化的积极扬弃”，是“在以往发展的全部财富的范围内生成的”。[ 6] 2 9 6这深刻说明了生产力的高度发达、社会财富的极大增长是共产主义社会的物质基础，共同富裕是包含在共产主义社会之中的。马克思指出：“人以一种全面的方式，就是说，作为一个总体的人，占有自己的全面的本质。”[ 6] 3 0 3这就是说，人的本质的全部占有之时，也就是人的自由的真正开启之时。只有到了共产主义，人类才真正开启了把人的能力作为目的本身的时代。可见，财富是人的自由全面发展的基础，人的自由全面发展包含着财富基础。在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯强调共产党代表着工人阶级的根本利益，只有通过推翻资本主义制度、实现共产主义制度，才能实现每一个人的自由。所以，共同富裕本质、人的自由全面发展与党的领导在马克思主义中是相统一的。

2 0 2 3年3月，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话指出：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。”[ 8]共同富裕是中国特色社会主义的直接目标。中国特色社会主义共同理想是中华民族伟大复兴，是要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。而中国特色社会主义的终极目标就是共产主义远大理想。中国特色社会主义共同富裕本质是共产主义社会第一阶段的本质，而人的自由全面发展本质则是中国特色社会主义的最终目标———共产主义社会高级阶段的本质。而“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化”[ 1] 2 2，中国式现代化蕴含着人的自由全面发展、共同富裕与中国共产党领导的高度统一。

二、共同富裕的中国式现代化的制度设计与实践逻辑

共同富裕是中国式现代化的重要特征。党的二十大报告强调：“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。”[ 1] 2 2同时，党的二十大报告特别强调要通过在高质量发展中蕴含着公平正义的基础性制度安排等来促进共同富裕。基础性制度安排及其三次分配蕴含着效率、公平和道德等精神因素的统一。国家治理体系是一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是在党领导下管理国家的制度体系，其范围涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规统筹。中国特色社会主义现代化治理体系为解放生产力、发展生产力提供基本体制机制保障。中国特色社会主义的本质特征就在于推进全体人民共同富裕，只有在中国特色社会主义现代化治理体系条件下，才能实现共同富裕。这就必然要求对共同富裕的实现机制进行中国式现代化的制度设计与实践逻辑分析。

（一）共同富裕的中国式现代化的制度设计

共同富裕是中国式现代化的本质要求，要维护好中国式现代化的本质要求，就要依循中国式现代化的特征作出适应中国国情、富有中国特色的制度安排。根据中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”），中国特色社会主义制度是一个由根本制度、基本制度、重要制度支撑的科学制度体系。简要地说，根本制度有党的领导制度、人民代表大会制度、马克思主义指导制度；基本制度有基本经济制度和基本政治制度，即“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”[ 2] 1 8 4，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度”[ 9]。其中，根本制度是中国特色社会主义制度确立之本，奠定了中国特色社会主义制度的基石，体现了中国特色社会主义制度的本质，覆盖了中国特色社会主义制度的全局。基本制度是中国特色社会主义制度运行之基，是从不同领域和方面维持并推动制度体系正常运行的制度群。坚持和完善基本制度是中国特色社会主义实践的理论之需。重要制度是中国特色社会主义制度发展之要。重要制度是在根本制度、基本制度统领下保障制度正常运转和有效发挥作用的具体制度及相应的体制机制、法律法规等。重要制度上接根本制度、基本制度，下连受制度规范和制约的一切活动。共同富裕的制度设计与安排在深层次上体现了社会主义国家制度的价值立场，也生动体现并落实了以人民为中心的发展思想。

共同富裕的总思路是“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进”[ 2] 1 4 4。因此，共同富裕的中国式现代化的总思路应该是：在中国特色社会主义制度体系下以高质量发展做大“蛋糕”，在中國特色社会主义根本制度、基本制度指导下设计重要制度———分配基础性制度安排是为了分好、奉献“蛋糕”，以达到做大、分好和奉献“蛋糕”相统一。具体来说，依据《扩大内需战略规划纲要（ 2 0 2 2—2 0 3 5年）》等，在社会主义根本制度、社会主义基本制度指导下，在中国特色社会主义法学、现代财政学等学科基础上，构建分配基础性制度安排，强调做大、分好和奉献“蛋糕”相统一，扎实推动共同富裕。

（二）共同富裕的中国式现代化的实践逻辑

在高质量发展中通过蕴含公平正义的基础性制度安排等制度设计来促进共同富裕，这就是共同富裕的中国式现代化的实践逻辑，即走中国式现代化道路，坚持和完善中国特色社会主义制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，正确处理好政府与市场的关系，逐渐实现共同富裕。

共同富裕的实践逻辑是党的十九届六中全会提出的习近平新时代中国特色社会主义思想中“十个明确”的一项重要内容，即“明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全”[ 1 0]。这一实践逻辑的内容及其内在逻辑表现如下：坚持中国共产党领导，走中国式现代化道路，贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局，全面建设社会主义现代化国家，实现全体人民共同富裕、人的自由全面发展。

1 .坚持中国共产党领导，走中国式现代化道路

中国共产党是领导中国特色社会主义伟大事业的核心力量，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党坚持人民至上的价值立场，是中国式现代化的根本领导力量。党的二十大报告指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”[ 1] 2 2共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的领导贯穿共同富裕全过程的始终，既为推进共同富裕提供组织保障，也为共同富裕提供政策赋能。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。只有在中国共产党的领导下，走中国式现代化道路，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，才能实现社会主义的本质———共同富裕。

2 .贯彻新发展理念是中国式现代化的指导原则

马克思主义认为，理论是实践的先导，发展理念的科学与否从根本上决定了实践活动的成败。新发展理念是一个系统的理论体系，它系统回答了关于发展目的、动力、方向、路径等一系列理论和实践问题。新发展理念提供了管全局、管根本、管长远的导向和遵循。习近平总书记指出：“贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”[ 2] 1 7 8作为新发展理念之首的“创新”，在全面建设社会主义现代化国家中占据极其重要的地位，党的十九届五中全会更是将其概述为核心地位。2 0 2 3年2月7日，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话，强调：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，要把创新摆在国家发展全局的突出位置。”[ 1 1]这是对中国发展实践的深刻总结。人类社会的发展是前进性和曲折性的有机统一，发展的环境、条件、路径都不是一成不变的。新发展理念不仅推动新时代中国经济社会发展的深刻变革，也对中国的未来发展产生重大影响。中国式现代化道路是符合中国国情的现代化道路，要把新发展理念贯穿这一道路始终，以新发展理念引领经济社会发展，进而促进全体人民共同富裕、推动实现人的全面发展。

3 .高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”[ 1] 2 8当前我国经济已转向高质量发展阶段，推动经济社会高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的必由之路。高质量发展是一个综合性系统，既管长远、也管全局，没有物质和文明的高质量发展，全面建设社会主义现代化国家就不会取得实质性进展。历史唯物主义认为，人民群众是现代化建设的主体。要建成社会主义现代化国家，既离不开物质生产力的极大发展，也离不开人民群众的精神势能。因此，要坚持遵循历史发展规律和充分发挥主体能动性相结合，面向经济社会发展中人民群众对美好生活的需要，推动经济社会实现高质量发展。

4 .加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点

党的二十大报告指出：“要坚持以推动高质量发展为主题，……增加国内大循环内在动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。”[ 1] 2 82 0 2 3年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。”[ 1 2]要充分利用两个市场、两种资源，促进国内循环和国际循环要形成相得益彰、相辅相成的关系。从美国、日本、德国等国的经济发展规律来看，发展到一定阶段必须要逐步从外向型的发展模式转变为以内循环为主的发展模式；必须更好地利用本国超大规模市场优势，把满足本国需求作为发展的出发点和落脚点，构建新的双循环发展格局，让发展成果更好地为全体人民所共享，真正体现以人民为中心的发展思想；必须要着力打通制约国民经济循环的关键堵点，畅通生产、分配、流通、消费经济循环各环节，增强内需对经济增长的拉动力。2 0 2 3年7月2 4日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，会议指出：“要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”[ 1 3]。我国要通过培育国内循环，保护国内市场与工业经济健康发展，逐渐改变对中心国家的依附，形成经济独立自主与国际平等合作新格局，有力推动我国经济高质量发展。新发展格局不仅生动彰显了党和国家坚持以人民为中心的发展理念，解决经济发展不平衡不充分问题以不断实现人民美好生活新需求的新方略与总体布局，而且是中国不忘大国责任，践行人类命运共同体理念，积极倡导正确的义利观，互利共赢，优化国际秩序的伟大探索。新发展格局具有拓展人类命运共同体理念与实践的价值。

三、共同富裕的中国特色社会主义制度体系的学理性

制度蕴含丰富而稳定的价值，传达了一个国家的政治立场、价值理念。制度能够将其携带的价值传递给对方，通过规约社会主体的行为，进而创造出期望达到的制度效果。中国特色社会主义制度体系是由根本制度、基本制度、重要制度等组成的制度体系，它所蕴含的三个层面的制度体系相互支撑、相互衔接。从结构和功能上看，各个层面的制度体系具有相对独立性，并在国家治理结构中发挥不同功能。《决定》指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”[ 1 4]中国共产党领导的制度优势蕴含着国家治理体系和国家治理能力现代化的价值和优势，而现代化的治理体系和治理能力也必将在处理政党和政府关系、政府与市场关系的实践中逐步形成并完善。共同富裕是在中国特色社会主义制度体系及其国家治理体系、国家治理能力现代化中实现的。中国特色社会主义制度体系的学理性包含国家治理体系、国家治理能力现代化的内在机制。共同富裕的中国特色社会主义制度体系的学理性在于正确解决了政府和市场的辩证统一关系。中国共产党是通过组织领导将政治领导和思想领导融入对政府的领导之中，从而对政府治理能力的提升和政府自身的建设产生了强大的促进作用。基于人民立场的中国特色社会主义制度体系能够为处理好政府与市场的关系提供基本遵循与重要保障，使政府和市场的良性互动推动实现全体人民共同富裕。

因此，重点要从政府和市场的辩证统一关系来阐述共同富裕的中国特色社会主义制度体系的学理性。党的二十大报告在论述构建高水平社会主义市场经济体制时指出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”[ 1] 2 9政府和市场的关系是经济理论中的焦点问题，不同的理论背景下往往呈现出不同甚至对立的观点。习近平总书记指出：“我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要‘有效的市场，也要‘有为的政府；努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。”[ 1 5]。在社会主义市场经济条件下，政府和市场都是配置资源的重要手段，二者不是非此即彼的对立关系，它们能够相互补充、相互配合，进而为促进全体人民共同富裕、促进人的全面发展提供重要动力。

改革开放以来，我们不断理顺政府和市场的关系，二者实现了历时性和共时性的统一。在扎实推动共同富裕的过程中，要摒弃政府万能或市场万能的观念，找准市场和政府相互协调、相互补充的结合点，充分发挥有效市场和有为政府的重要作用。各国经济发展史业已证明，市场是当前配置资源的有效手段，政府若管得过多、过死，就是在为经济社会发展“添堵”。而当市场遇到无法解决的问题时，政府应果断出手、主动补位。政府和市场的辩证统一关系蕴含效率、公平、道德的辩证统一关系。在初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度中，市场调节初次分配，适当拉开收入差距，实现资源的合理配置，提高整个经济运行效率，为促进共同富裕奠定基础。政府通过再分配的调节功能來实现分配的公平。政府通过保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，理顺分配关系，使发展成果更公平地惠及全体人民，在效率提高的基础上最大限度地保障公平，从而在促进共同富裕的道路上迈出重要一步。第三次分配以社会为主导，通过慈善事业、民间捐赠和社会救助等机制，对社会资源和社会财富进行分配，促使高收入企业和人群回报社会，有利于缩小社会差距，是促进共同富裕的有效路径。只有通过效率、公平、道德等精神因素相统一，才能实现共同富裕。分配基础性制度蕴含效率、公平、道德等精神因素相统一原则。效率、公平、道德等精神因素相统一原则体现了社会的公平正义原则，这正是分配正义的核心要义，但三者的作用都是在根本制度和基本制度指导下得以实现的。就一般意义而言，分配正义是指在中国共产党的领导下，政府将中国特色社会主义制度转化为国家治理体系、国家治理能力现代化，公正合理地分配收入、财富、机会等社会资源，为社会主体提供公共福利和公共服务水平，以达到有效化解贫富分化、避免社会无序发展、实现共同富裕的目标。其中，政府作为再分配主体，是实现分配正义的重要力量。政府再分配如何胜任公平正义的要求、更好实现分配正义，这实际上是一个关乎政府再分配能力现代化的问题。政府再分配能力现代化是指政府对社会中商品、服务和价值的分配的效率及达到正义程度的能力，核心是政府的收入再分配政策在推进共同富裕方面产生的效能。可见，再分配能力不仅指分配能力水平，而且蕴含一定的价值规范。扎实推动新时代共同富裕，要将“看不见的手”和“看得见的手”用好。在中国特色社会主义制度体系的框架内，政府和市场的定位与关系得到了根本保证。马克思主义认为，实践创新是理论创新的来源，理论创新为实践创新提供理论动力。随着中国特色社会主义实践的发展，中国特色社会主义制度体系也将不断发展完善。政府和市场的辩证统一关系不是一层不变的，而是随着中国特色社会主义实践的发展而不断发展的，二者的统一是动态的统一。可以说，不断发展完善的中国特色社会主义制度体系与动态发展的政府和市场之间的辩证关系具有内在一致性，共同服务于共同富裕的伟大实践。

四、结语

共同富裕是中国式现代化的重要特征和本质要求，中国式现代化蕴含着人的自由全面发展、共同富裕与中国共产党领导的高度统一。只有在中国特色社会主义现代化治理体系条件下，才能实现共同富裕。因而，必然要对共同富裕的实现机制进行中国式现代化的制度设计与实践逻辑分析。中国特色社会主义制度体系为共同富裕提供了基本遵循和制度保障，其学理性突出表现在正确解决了政府和市场之间的辩证统一关系。新时代新征程，要继续坚持和完善中国特色社会主义制度，以期为全面建设社会主义现代化国家、实现全体人民共同富裕提供重要的制度保障。

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