吹响民营经济发展壮大的时代号角

叶博　刘堂春

【热点材料】

2023年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），从事关民营经济成长的发展环境、政策支持、法治保障、社会氛围以及促进民营经济人士健康成长等方面作出重大部署。《意见》提出31条切实举措，体現了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”促进民营经济发展壮大的坚定决心，为广大民营企业带来满满获得感。

【知识链接】

1.民营经济属于哪种经济成分？党和国家促进其发展壮大得益于我国怎样的政策？

（1）非公有制经济。（2）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

2.我国为什么要促进民营经济发展壮大？

①长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素、推动经济持续健康发展的重要力量。②民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展不可或缺的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。③民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。④我国正处于社会主义初级阶段，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

3.中共中央、国务院印发《意见》有何意义？

有利于破解民营经济发展中面临的突出问题，不断优化营商环境，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，推动民营经济高质量发展；有利于营造全社会关心支持民营企业改革发展的氛围，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，为民营经济发展壮大保驾护航，更好推动经济社会高质量发展。

4.《意见》指出：持续破除市场准入壁垒……清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准……这对政府及其工作人员提出了哪些要求？

依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化；要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为。

5.《意见》指出：完善信用信息记录和共享体系，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。发挥信用激励机制作用，提升信用良好企业获得感……完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度……请分析说明为什么要将承诺和履约信息纳入信用记录？

①诚信是社会主义核心价值观和公民基本道德规范的重要内容，是中华民族的传统美德。②诚信也是一项民法原则。民法意义上的诚信原则，更强调人们在社会生活中讲信用、守诺言、诚实不欺。③诚信是一个人安身立命之本。诚信是我们融入社会的“通行证”。④诚信是企业的无形资产。一个企业只有坚持诚信经营、诚信办事才能塑造良好的形象和信誉，赢得客户；才能带来持久的效益，长盛不衰。⑤国无信则衰，社会成员之间以诚相待、以信为本，能够增进社会互信，减少社会矛盾，净化社会风气，促进社会和谐；能够降低社会交往和市场交易成本，积累社会资本；能够提高国家的形象和声誉，增强国家的文化软实力。

6.《意见》明确指出：支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关……支持民营企业加强基础性前沿性研究和成果转化。请指出支持民营企业提升科技创新能力的原因。

①创新是引领发展的第一动力，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。②创新驱动是国家命运所系。科技创新能力已经成为综合国力竞争的决定性因素。③企业是科技和经济紧密结合的重要力量，是推动创新创造的生力军。提升创新能力是企业持续发展之基、市场制胜之道。

7.《意见》明确指出：坚持和加强党的领导。坚持党中央对民营经济工作的集中统一领导，把党的领导落实到工作全过程各方面。为什么坚持党中央对民营经济工作的集中统一领导？

①党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。③中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。

8.《意见》明确指出：强化已出台政策的督促落实……建立健全民营经济投诉维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制。民营企业向有关部门投诉维权时应注意哪些问题？

示例：依照法定程序，按照规定的方式、步骤和过程进行；不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害；不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

9.建立健全民营经济投诉维权平台有何意义？

①有利于国家机关和国家工作人员改进工作，提高工作效率，克服官僚主义，防止滥用权力，预防腐败。②有助于推动民营经济持续健康发展，优化民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。

【跟踪训练】

1.《意见》指出：培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。采取这样的措施（）

①反映出我国中小企业发展迅速，实力增强 ②有利于巩固中小企业在国民经济中的主导地位 ③表明我国大力推进创新驱动发展战略 ④有利于发挥企业的创新主体作用，建设科技强国

A．①②B．③④C．②③D．①④

2.《意见》指出：加大对民营中小微企业原始创新保护力度。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度……加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的刑事打击力度。这些举措（）

①有利于提高自主创新能力 ②体现了我国依法保护知识产权 ③要求我们尊重企业劳动创造，保护创新④说明了法治是保护知识产权的最佳手段

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

3.為促进民营经济发展壮大，我国持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人士健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。这表明（）

A.民营经济在我国国民经济中占主导地位

B.民营经济是公有制经济的重要组成部分

C.国家支持、鼓励和引导非公有制经济发展

D.民营经济在我国发展非常滞后

4.中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》首次提出民营经济是推进中国式现代化的生力军这一定位。小秦收集了以下资料：

材料一 民营经济挑起了经济高质量发展的“大梁”：贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。

材料二 根据国家发改委提供的最新数据，在税收上，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。

（1）有人说，民营经济是推进中国式现代化的生力军，在国民经济中发挥着重要作用，已经成为国民经济的主导力量。请辨析。

（2）请你为我国促进民营经济不断发展壮大提几条合理化建议。

参考答案：

1.B 2.A 3.C

4.（1）①民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，对充分调动社会各方面的积极性、促进生产力的发展具有重要作用，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济的发展。②在我国，国有经济是国民经济的主导力量。

（2）①国家：优化营商环境，减免税收，提供发展资金，支持企业发展壮大；规范政府行政权力，简政放权，完善政府权力运行的监督机制，建设企业满意的服务型政府；依法保护民营企业产权和企业家权益，持续完善知识产权保护体系，依法加大对民营企业原始创新保护力度。

②民营企业：持续加大研发经费投入，加快推动数字化转型和技术改造，提升企业科技创新能力；加强品牌建设，转换经济发展方式，依法经营，诚实守信。

③社会：弘扬企业家精神，营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围；评选表彰一批优秀企业家，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，支持民营企业更好履行社会责任。