严管厚爱激发党员干部勤廉动能

文|张曦

为厚植勤廉并重的干事创业氛围，今年以来，杭州市纪委监委深入贯彻落实“三个区分开来”要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，既严字当头，压实责任转作风，又突出实干导向，完善容错纠错、澄清正名机制，鼓励党员干部担当作为。

严字当头，压实责任转作风

今年上半年，杭州市纪委监委累计查处“不担当不作为不落实”相关问题404起，批评教育和帮助处理人数505人，其中党纪政务处分71人。“党员干部走上违纪违法道路，都有一个量变到质变、积小错为大错的过程。从‘好干部’到‘阶下囚’之间存在很大的中间地带，要更加突出‘第一种形态’的运用，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。”杭州市纪委监委案管室主任崔晓峰表示。

执纪问责是利剑，唯有精准方有实效。官僚主义、形式主义一直是广大群众深恶痛绝的问题，杭州市纪委监委着力健全完善全周期纠治“四风”机制，出台10个方面30项举措，全面加强党员干部履责情况监督，坚决整治影响高质量发展的党员干部作风问题。同时，杭州市纪委监委进一步强化精准问责意识, 严格依据违纪情节和性质，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，把综合运用“四种形态”摆在更加突出位置，深化探索实践，上半年运用“四种形态”批评教育帮助和处理逾3500人次。

与此同时，杭州市纪委监委聚焦违纪违法案件暴露出的行业性、系统性和领域性问题，持续推动清廉建设融入突出问题治理，点线面齐发力，健全完善查办案件、加强教育、完善制度、促进治理的闭环机制。如针对国企领域自主采购招标分散、自由裁量权过大等共性问题，推动市公交集团在全省率先探索新能源汽车等物资集中采购，去年以来集团累计节约采购资金逾8000万元。

紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，杭州市纪委监委纵深推进数字化改革，集成打造“清廉杭州”数智监督平台，实现对重点领域公权力的实时监督、精准监督、全覆盖监督。今年新构建127个监督模型，出台数智赋能监督质效提升协作机制，处置红色预警2400余条，挽回经济损失逾1200万元。

澄清正名，鼓励党员显担当

“一直以为纪委监委只管处理人，没想到在自己受到不实举报最苦闷的时候，是组织为我公开澄清，让我挺直了腰杆。”7月7日，在富春江畔董公祠,富阳区大源镇一名中层干部讲述了自己被澄清前后的心路历程。之前他被人举报搬迁工作中存在房屋析产造假、审核不力等问题，区纪委监委迅速核查，对调查结果公开公示，为该名干部公开澄清。

而在另一边，作为全省较早探索开展澄清正名工作实践的地方之一，建德市纪委监委借助从前为百姓明辨是非的梅城镇古城门——澄清门，推出“澄清门”工作品牌，并在实践中不断完善澄清工作实施程序、责任追究等操作细则，形成了“古有墙外辨是非，今有门下道澄清”的时代新景。

早在2015年，杭州就探索建立党员干部改革创新容错纠错机制，并持续健全完善操作细则，形成了“容什么”“怎么容”“容后怎么办”等规范程序。今年以来，聚焦市委市政府“打好经济翻身仗”工作部署，杭州市纪委监委会同组织、发改、经信、投促、科技等部门和重点开发区（园区、平台），深化在招商引资、重大项目建设、政策创新等方面的纠错程序和配套机制应用，提振干事激情、释放创业活力，为想干事、敢干事“兜底”。

为树牢“干部敢为、地方敢闯”的风向标，杭州还将澄清正名工作纳入党风廉政建设责任制和政治生态评估的重要内容。对党员干部在推进省委、市委营商环境优化提升各项任务中遭受不实举报、诬告陷害的，纪检监察机关及时予以澄清正名，充分发挥“澄清一人、激励一批、提振一片”的乘数效应。今年以来，全市纪检监察机关还以“激励担当，澄清护杭”为主题，常态化开展澄清正名、查处诬告陷害工作，上半年为受到失实检举控告的203名党员干部和22个组织开展澄清正名，查处诬告陷害4起4人。

与此同时，杭州市纪委监委认真履行教育挽救犯错误党员干部的政治责任，探索“一人一策”回访教育方案，将回访教育与推动以案促改、压实主体责任、净化政治生态、干部考核任用等工作相结合，在帮助受处分干部“重新归队”的同时，对相关单位暴露出来的制度、管理等层面问题，督促其补齐制度短板、堵塞监管漏洞。

全市各级纪检监察机关结合本地实际，紧贴干部诉求，创新关心关爱方法。钱塘区纪委监委联动区委组织部、属地街道，与21名澄清对象开展“面对面”回访谈话谈心，并回访澄清对象所在部门主要负责人，多渠道帮助党员干部卸下思想包袱。上城区纪委监委组织全区各级单位观看澄清正名宣教片逾510场次，覆盖党员干部逾1.2万人次，释放出“为实干者撑腰、为担当者担当”的强烈信号。

时代考卷常出常新，赶考路上勇毅前行。锚定打造勤廉并重的新时代清廉建设高地头雁目标，市纪委监委将始终坚持严管厚爱，坚持勤廉导向，把从严管理监督与激励担当作为相统一，在清廉杭州建设的载体谋划、具体推进、工作落实中全方位体现、全过程展现，持续激发广大党员干部积极性、主动性、创造性，以高质量监督护航杭州高质量发展。