世界级科技城的制胜之道

于靖园

科技城的建设必须坚持以人为本，多方联合，方能打造以人才为优势的综合性生态型科技城。而坚持开放包容，才能增强科技城的平台属性和功能。

随着经济科技时代的不断进步，科技成果转化已成为衡量一个国家或城市综合发展前景的关键因素。世界各国越来越重视本国的科技创新以及科技成果转化，科技城也随着科技竞争的逐渐加剧，发展得愈发成熟。

科技是第一生产力，大力发展高新技术产业是产业结构调整、经济发展方式转变和国家创新竞争力提升的重要途径之一。

“无心之举”造就了顶尖科技城

从美国硅谷到英国伦敦科学城，科技城孵化前沿产业并引领时代发展主流，已成为一个地区乃至国家赢得未来的制胜之道。国外成熟科技城的建设模式在很多方面可以为我国科技城的建设与发展提供参考借鉴。

提到世界级别的科学城，硅谷是第一个出现在人们脑海里的地方。坐落于美国加利福尼亚州的硅谷，并非是政府规划出的一片创新园区，而是斯坦福大学为了缓解财政赤字的“无心之举”。

1951年斯坦福大学决定出租土地建立科技园增加收入，正巧赶上电子工业发展最火热的时代。于是斯坦福科技园中第一批入驻的企业就有通用电气、惠普等知名电子科技企业。随着科技企业在硅谷发展，也相应聚集了一批创新人才，在创业风气的感染之下越来越多高科技企业如雨后春笋般在硅谷诞生。一时间硅谷成为了初创企业的福地，怀揣创业梦的年轻人都想来此碰一碰运气，久而久之便形成了一座科学城。

目前，硅谷已经聚集了100多万名科技人员、逾千名美国科学院院士和约30%的全球前100强科技巨头总部。

硅谷保持持久生命力和活力的根源在于其活跃的地区文化基础及广泛的社会关系网络。企业家们针对区域特点为硅谷营造了一个专属的地区环境，并建立了比较完善的产业体系，包括专业的技术和营销网络子体系。硅谷的企业十分擅长利用本地区的社会关系网络开拓新市场，研发新产品和新技术，各公司间通过相互学习不断进行技术革新来适应动态变化的市场。硅谷多年的实践发展经验显示，区域发展的动力不仅取决于特定的技术或产品，还取决于由系统组成的整体间的竞争和合作的良性循环。

政府为市场化运作提供政策引导和扶持，并采用经济手段支持硅谷的创新。比如美国政府对硅谷的扶持政策体现在对各类发展较为成熟的中小型高科技企业上，如通过财政支持政策向航空领域和军工研发领域提供资金支持，通过相关部门一系列政策的实施，有效提升了社会对于中小企业的信任度。

硅谷拥有完善的人才流动体系。这里地理位置优越，临近高等学府（如斯坦福大学、加州大学伯克利分校等）和科研院所，区位优势得到了充分利用。这些科研院所注重理论及技术等的研究与开发，与企业间联系密切，人才流动相对自由，并且许多大学和科研机构人员具有双重身份，不仅是科技成果的创造者，更是企业的管理者，实现产学研一体化，共同研究创新技术、开发新產品。企业与科研院所之间的合作，不仅有助于从科研成果到经济效益的迅速转化，而且有利于为企业培养或储备技术管理人才。完善的人才流动体系同样促进了硅谷高新技术产业的蓬勃发展。

它周围聚集着如斯坦福大学、旧金山大学、加州大学伯克利分校等世界一流高校，都为硅谷源源不断地输送着人才。另外，在硅谷成为了初创企业聚集地后，相应的配套服务也随之增加。

硅谷还规划了一系列的便民服务，让创新人才更好地“扎根”于此。科学城的城市功能呈圈层式展开，利用咖啡馆、餐厅、酒吧等社交空间形成的交际走廊串联起各个圈层，生态绿地面积占科技城总面积40%以上。这样设计不但满足科研人员的日常生活所需，还能在无意之中促成更多合作的诞生。

经业内专家总结，美国硅谷科学城的科技创新主要依靠以大企业为核心、以周边大学为依托的企业创新网络，自由市场经济下政府无法直接干预产业创新，主要采取政策和法律手段，以充分发挥市场机制的优势。

从破落后巷到欧洲硅谷

除了美国硅谷，英国伦敦的科技城也是后来兴起、备受全球瞩目的科技城。东伦敦科技城是位于伦敦东区的科技、数字和创意等企业集聚的中心。一项对2022年十大金融科技城市的全球调查显示，伦敦拥有1866家，也是全球范围内最多的金融科技公司，包括25家独角兽公司；可获得的金融科技资金甚至比纽约还要多。这个从曾经的老旧区逆袭为伦敦小硅谷的东伦敦科技城，非常具有“改革”的代表性。

东伦敦科技城位于伦敦东区，历史上一直是移民的聚集区，相对来说比较落后，被认为是伦敦的“后巷”。二战后这里主要是以服装、印刷为主的轻工业区，工业的发展给周边社区居民提供了更多的工作机会。后来，这里聚集了越来越多的年轻人，变身为艺术先锋区域。

后来，由英国贸易投资总署牵头，招募一批科技领域企业家，成立技术城投资集团（Tech City Investment Organisation），孵化出了属于伦敦的科技集群。从2011年正式启动以来，目前已经有超过1600家公司进驻以东伦敦为中心的科技城。在这个高科技创新的新聚集地，原本的重工业贫民区焕然一新。东伦敦科技城不但受到了谷歌、脸书、英特尔、思科等科技企业的青睐，也吸引了来自全球各地的科技巨头到此设立伦敦科技城投资机构。

经过多年发展，如今的东伦敦科技城是一个集科技、数字和创意等企业群聚的中心。吸引企业的原因，除了其策略性位置、尖端数字与创意设施及充满蓬勃朝气的文化外，还有邻近的牛津大学、剑桥大学、伦敦大学、帝国理工等四所顶尖大学提供源源不绝的人才。而该科技城更因邻近伦敦奥运园区，显得格外引人注目。

随着海量的国际高科技公司不断入驻，东伦敦科技城在国际科技界名声远扬，已经被誉为“欧洲的科技硅谷”。

东伦敦科技城为何能成功，上海市科学学研究所战略规划研究室经济师张晅昱对此进行了分析。

张晅昱表示，东伦敦科技城积攒了大量来自欧洲各个国家的高科技人才。另一方面，英国政府在鼓励创业的同时也给出了不少签证政策上的扶助，如欢迎科技人才来英国就业的杰出人才移民签证，使伦敦外来人才移民手续受理的时间比欧洲平均短20%。英国政府还颁布企业家签证吸引创业人才。伦敦科技创业企业的从业人员多达150万，从产品的技术开发到商业运营，外籍雇员比例高达53%。受金融危机和欧债危机影响，在希腊、意大利、西班牙、葡萄牙等国的科技人才选择到经济发展状况更好的英国、德国和法国等国家就业，导致欧洲内部的科技人才流动。而在伦敦本地国际知名高校培育的科技人才和国外科技人才流入的双重影响下，伦敦成为科技创新创业人才的巨大人才蓄水池，科技创新企业在这里更容易找到符合公司要求的员工。

张晅昱还表示，东伦敦科技城设立了科技城工作组织。在2010年东部硅谷设想提出的同时，卡梅伦也在东伦敦肖尔迪奇地区同期成立了支持科创产业的政府外组织“科技城”，为以伦敦为首的相关英国城市里的科技创业者和企业创造有利的辅助条件。科技城工作重心在项目和政策两个方面：一方面启动与科创企业相关的项目方案，如Future Fifty（旨在从政策、平台、资金等方面支持入选英国B轮以上发展最快的50家科创企业的项目）、DigitalBusiness Academy（与高校联合为毕业生提供免费在线的创业培训课程的项目）以及Tech Nation（英国科技产业研究项目）；另一方面政策推动研发税务优惠（R&DTax Credit）等实现，这也是谷歌等科技巨头纷纷将研究项目搬至伦敦的重要诱因。

打造科技创新创业生态，除了以解决办公空间和培育创业企业的联合办公和孵化器，更为重要的是当地创新环境的营造和培育。随着创业文化的兴起，以老街为中心的“硅环路”逐渐成为伦敦科技创业的起点，从老街到斯特拉福（Stratford）的东伦敦地区，遍布共享工作空间、孵化器、加速器，和高频次的创业论坛、活动聚会。丰富的创业活动为伦敦的创业者们提供了充沛的交流和社交活动。创业者在聚会中找到合伙人，投资者也在这样的场合下发现投资项目，它为创投业的参与者们提供了一个信息交流和人脉搭建的开放平台，而一个创业圈的发展不仅来自于这个平台提供的各种元素，更是整个圈子内开放式思维所营造的融通的生态环境。

值得借鉴的宝贵经验

无论是美国硅谷、东伦敦科技城，还是其他世界各地成熟的科技城，它们都通过积极探索和创新，积累了不少宝贵经验和做法，可供我国的科技城在建设发展中有所借鉴。

深圳大学经济学副教授马春辉对《小康》杂志、中国小康网记者表示，世界科技城一般都是建立在高等教育和科研机构比较发达的地区，而且这些高等教育机构和科研机构在世界上具有相当的影响力和创新能力。硅谷、东伦敦科技城都是这样一种情况。世界科技城建设在资本市场比较发达的地方。伦敦是世界重要的资本市场。美国的硅谷是世界最重要的风险投资聚集区。世界科技城都具有高度的开放科研和创新环境特质。高度开放的环境才能吸引创新的人才。

“由于我国的国情和体制不同于美国和英国等发达国家，我国科技城的建设与西方发达国家科技城的建设有一定的区别。但是他们的做法，我们也可以借鉴。”马春辉说道。第一，完善的资本市场。只有资本市场完善，才能解决科技城创新企业的融资问题。第二，完善科技城市场创新体制。科技城的科研成果要转化为生产力，生产力体现在生产产品，产品需要市场。市场体制对科技城的创新非常重要。目前我国的市场体系还有很多地方需要进一步完善。第三，建立开放体系。一个封闭的地区是不可能建成一个世界性的科技城的。没有高度开放的理念，科技城很难发挥创新的功能。第四，政府引导科技城建设与创新。政府的作用对科技城的建设来讲非常重要，特别是我们国家。不过，科技城的创新能力最终还是要由市场决定。

“科技城的建设必须坚持以人为本，多方联合方能打造以人才为优势的综合性生态型科技城；坚持开放包容，才能增强科技城的平台属性和功能。”荣程新智研究院执行院长卫东接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时表示，硅谷的发展，有许多科技创新的宝贵经验，具有很强的借鉴价值。第一，硅谷文化的精髓是它的创业文化和创新精神，主要表现在硅谷公司生产结构的开放性，而硅谷人对创业失败的容忍度很高，把失败作为宝贵财富，可以激发创业者大胆尝试、勇于探索的创新热情。第二，硅谷的发展壮大主要靠風险资本的支撑，几十年来，硅谷通过风投，使初创企业迈出从技术到市场的关键一步。对于高科技企业而言，风投是绝佳的孵化器。第三，成熟的企业生态才是科技城发展的重要基础，纵观历史，硅谷的多数企业规模较小，仅凭自身不可能完全满足生产服务的要求，这就产生了大量的外包需求。“硅谷地区强力的外包支持系统，能及时地将创意和构思变成产品，进行小批量的工业化生产，这些公司相互配合，共同营造了硅谷的生态系统。这也是科技城和产业园区的重要区别。”