美新任议长上台
2023-11-30沈逸
在经过一系列戏剧性的政治博弈之后,美国国会迎来了第56任众议院议长,来自路易斯安那州第四选区的共和党议员、50岁刚出头的迈克·约翰逊。在出任议长之前,迈克·约翰逊在华盛顿圈子里的存在感相当微妙:一方面,他是虔诚的保守派,笃信圣经,对性少数群体、堕胎等问题持鲜明的保守主义立场,其个人的婚姻采取极具宗教保守色彩的“契约婚姻”形式;在和特朗普的关系上,他是得到特朗普认可的“真正的共和党人”,不仅认可特朗普有关2020年总统大选结果被窃取的观点,而且还是国会共和党议员联署所谓“法院之友”意见,组织投票,试图实质性扭转选举结果的核心层操盘手之一;另一方面,与极右翼保守派以及特朗普铁杆支持者留给外界的刻板印象,即粗鄙、暴躁、极具攻击性等不同,各方提及迈克·约翰逊的第一印象,都聚焦于他的彬彬有礼,以及温和的表情。
在参与议长角逐之前,迈克·约翰逊担任的是共和党众议院“党鞭”的职务,当他赢得共和党议长提名之后,仅一轮公开唱名,就顺利当选议长,可以说,已经比较成功地展示他赢得支持的能力。某种意义上来说,或许不久之后,人们会意识到,《纸牌屋》尤其是第一季,很可能是部华盛顿国会山以及府院关系的纪录片。
当然,国会众议院议长这个位子并不好坐,11月上旬,政府临时预算就要到期,后续如何推进;嗷嗷待哺的乌克兰和以色列,如何提供援助;麦卡锡殷鉴不远,如何避免被轻易“拿下”继而再度觸发国会山的乱局;这些听上去就足以让人头疼的任务,正在检验这位文质彬彬的新议长。
沈逸这种算计背后显示出这位新任议长并不缺乏精细算计与冷酷执行的政治能力。
约翰逊属于美国国会议员中坚定支持以色列内塔尼亚胡的群体,胜选之后,立刻致电内塔尼亚胡,并将通话照片发布在社交媒体账号上,清晰地展示对以色列的支持。上任后第一项任务就是通过了原则性的决议,表示将坚定支持以色列打击哈马斯的军事行动。上任后72小时内,已经与共和党资深议员参议院的麦康纳尔议长进行了会面;同时迅速接受福克斯电视台的专访,对前述几项任务提出了初步但特色鲜明的构想:
第一,即使面临过度预算到期的问题,也要坚持对政府开支进行削减。第二,可以援助乌克兰,但要强化对援助的监控,管住美国纳税人的钱包。第三,“援助以色列”交换政府削减预算。这种算计背后凸显的冷冽与老辣,显示出这位新任议长并不缺乏精细算计与冷酷执行的政治能力。第四,在中东军事行动中提升国会的影响力。如果说预算交换援助,体现的是国会控制钱袋子的核心权力,那么约翰逊议长试图让国会在美国对外军事行动中获得更大的权力,那就完全是另一个层面的博弈了,这显示美国国会资深政客不满小布什以来白宫-国会山的府院关系过度向白宫倾斜,行政部门以反恐为由,以总统行政令方式使用军队,规避或者绕开《战争权力法》的相关约束;同样地,考虑到现在的全球局势,这一举措对美国对外战略带来的新的不确定性的影响,值得高度关注。
在福克斯台的专访中,约翰逊表达了对拜登总统的尊敬,但又并不掩饰对主持人观点的赞同,即质疑拜登的“精神状况”是否足以“胜任”总统职务的需求。在偏向于民主党的美国主流媒体看来,这暴露约翰逊文质彬彬外表下,与右翼保守强硬派没有实质性差别的真实看法。对民主党来说,这都会让约翰逊成为一个比麦卡锡更难对付的博弈对手,而府院关系的不确定性,以及美国对外战略的不确定性,也将因此面临显著增加的风险。