城市轨道交通标准化运营管理发展战略研究

刘文超

（厦门轨道建设发展集团有限公司，福建厦门 361000）

0 引言

目前，国内外都在积极推动城市轨道交通标准化运营管理工作。国家对城市轨道交通标准化运营管理提出严格的要求和标准，并逐步建立完善的监管体系。一些国际标准化组织也制定了相关标准，以便不同城市之间进行交流和借鉴。但是，在实际运营管理中，由于各地的发展水平和城市特点不同，如何制定适合自身的城市轨道交通标准化运营管理策略，是当前亟待解决的问题。

1 城市轨道交通标准化运营管理的定义和范围

城市轨道交通标准化运营管理是指在城市轨道交通运营中，按照一定的标准和规范，对轨道交通的各个环节进行规范、管理和控制，以提高运营效率和服务质量，降低运营成本和安全风险的一种管理方式，其范围包括轨道交通设施、车辆、人员、安全、服务、运营等多个方面。城市轨道交通标准化运营管理旨在建立一套完善的规范体系，提高轨道交通的管理水平和服务质量，促进城市轨道交通的可持续发展。

2 城市轨道交通标准化运营管理的原则

2.1 制定科学合理的标准和规范

在城市轨道交通运营管理中，制定科学合理的标准和规范是保证城市轨道交通标准化运营管理顺利开展的基础。科学合理的标准和规范应该以满足公共交通出行需求为出发点，同时要考虑到城市轨道交通的安全性、可靠性、效率和经济性等因素。具体而言，建立完善的技术标准、管理规范、安全操作规程、应急预案等方面的标准和规范，确保城市轨道交通的安全、稳定和高效运营。这些标准和规范具有可操作性和可持续性，能够在实践中得到有效执行和推广，以保证城市轨道交通标准化运营管理的长期有效性。

2.2 注重管理流程和制度的建设

城市轨道交通标准化运营管理需要建立一套标准化的管理流程，确保管理工作的规范性和效率性。需要对运营管理的各个环节进行详细规划和设计，制定具体的操作流程和标准，确保管理工作的顺畅进行。城市轨道交通标准化运营管理需要制定一系列标准化的管理制度，明确各项管理工作的职责、权利和义务，规范管理行为。综合考虑运营管理的各个方面，制定细致的管理制度和规章制度，确保管理工作的科学性和有效性。城市轨道交通标准化运营管理需要建立一套完善的管理手册，将各项管理流程和制度进行集中管理，以便管理人员随时查阅。需要将各项管理流程和制度整合到一个管理手册中，形成一套完整的管理体系，以提高管理工作的效率和质量[1]。

3 城市轨道交通标准化运营管理的现状分析

3.1 运营安全风险高

城市轨道交通技术需要多个领域的知识和技能，机械工程、电气工程、计算机科学等，缺乏相关专业知识和技能的人员难以保障城市轨道交通的运营安全。城市轨道交通设备老化和维护不到位也是导致运营安全风险高的原因之一。城市轨道交通设备的维护需要专业技术人员进行，设备老化会增加设备故障的风险。人为因素是城市轨道交通运营安全风险的主要因素之一，车辆驾驶员操作失误、乘客在车辆内的违规行为等，都可能导致运营安全事故发生。城市轨道交通运营安全风险也受到环境因素的影响，如天气突变、自然灾害等都可能导致城市轨道交通设备损坏或运营受阻，增加运营风险。城市轨道交通运营中出现紧急情况时，缺乏有效的紧急处理机制也是导致运营安全风险高的原因之一。如果不能及时处理紧急情况，可能导致事故扩大化，造成更大的损失。

3.2 运营效率有待提高

城市轨道交通线路长度和车辆数量不足，无法满足城市快速增长的交通需求。城市轨道交通系统的运营计划和调度安排不合理，导致车辆在高峰期集中运行，而在低峰期则处于空闲状态，无法充分利用资源。城市轨道交通车辆的维护和保养工作不及时，导致车辆故障率较高，无法按时投入运营，影响运营效率。城市轨道交通乘客管理不到位，存在乘客拥挤、乘客安全行为不规范等问题，导致车辆的运营效率受到影响。城市交通拥堵加剧，城市轨道交通与其他交通工具互通不便，导致乘客接驳和转乘困难，进一步影响城市轨道交通的运营效率。

3.3 服务质量亟待改善

城市轨道交通线路和设施建设多年，设备老化和磨损严重，导致车辆故障率和维修频率增加，影响乘客的乘车体验和服务质量。城市轨道交通是一个服务性行业，人员素质直接影响乘客的感受。由于行业的特殊性质，城市轨道交通的工作环境相对单一、劳动强度高，对从业人员的素质要求较高。而在一些城市，人员培训和管理还不够完善，导致服务质量下降。城市轨道交通是一个风险较高的交通工具，乘客对其安全性和可靠性要求很高，但在某些情况下，线路管理和维护工作不到位，存在安全隐患，乘客的安全感和信任度下降。城市轨道交通的运营策略直接影响其服务质量。一些城市轨道交通在高峰期的运力配置不够合理，车站和车辆的容纳能力不足，导致乘客拥堵和车辆延误现象。而在非高峰期，线路的开行时间和运力过剩，浪费了资源，也影响乘客的出行体验。城市轨道交通的服务质量受到各种因素影响，如自然灾害、供电、通信等方面的故障，以及人为破坏、故意滞留等因素，都可能导致城市轨道交通的服务质量下降[2]。

3.4 管理水平亟待提高

与欧美发达国家相比，我国城市轨道交通建设和发展起步较晚，城市轨道交通管理经验不足，难以满足高效、安全、便捷的发展需求。城市轨道交通管理涉及多个部门和单位，但目前缺乏统一的管理标准和标准化的运营管理模式，各部门之间协调不足，难以形成协同效应。城市轨道交通运营管理涉及车辆运营、车站管理、维护保养等多个方面，需要具备专业知识和管理经验的人才。但目前相关人才缺乏，难以满足发展需求。城市轨道交通技术涉及车辆、信号、通信等多个方面，技术复杂度较高，需要持续投入和不断更新，但目前技术水平有待提高，难以满足高效、安全的发展需求。随着城市轨道交通线路和车辆数量不断增加，运营效率和服务质量的要求也不断提高，但目前缺乏标准化的运营管理模式和科学的管理手段，难以满足高效、安全、便捷、舒适的发展需求。

3.5 技术更新和创新压力大

随着科学技术的迅猛发展，城市轨道交通的技术水平也在不断提高。新一代车辆、智能化信号系统、无人驾驶等技术的出现，都对城市轨道交通的运营管理人员提出了更高的要求。政府在城市轨道交通领域的政策也在不断调整和变化，新能源车、地铁自行开发等政策的出台，都要求运营管理人员具备新的技术和知识。随着乘客对出行的要求越来越高，城市轨道交通也需要不断更新和升级，以满足乘客的需求。提供更加舒适的乘车环境、提高车辆速度和运行效率等，都需要运营管理人员掌握新的技术和知识。随着全球城市轨道交通市场的竞争加剧，国内的城市轨道交通也需要不断升级和改进，以保持竞争力，要求运营管理人员不断学习和更新技术。

3.6 费用管理问题

城市轨道交通系统的建设和运营需要大量的资金投入，包括线路建设、车辆购置、设备更新、人员培训等方面的费用。城市轨道交通系统的运营和维护成本也非常高，包括电力、人员、设备等多方面的费用支出。这些费用支出不仅需要规范的预算计划，还需要严格的费用管理制度，确保资金的合理配置和使用。当前，城市轨道交通系统中存在一些费用管理问题。首先，成本不透明，对投资和运营成本难以全面、准确地评估和掌握，给预算和决策带来不确定性。其次，缺乏有效的费用管理制度，导致资金使用效率低下、浪费严重。由于缺乏有效的监管，一些城市轨道交通系统中存在设备采购、工程施工等方面的违规行为，造成资源浪费和资金流失。

3.7 风险防范不足

城市轨道交通的风险来源多样，如车辆技术故障、人员安全、自然灾害等。如果缺乏有效的风险管理机制，难以预测和防范各种风险。城市轨道交通安全需要每一个从业人员的共同努力，人员素质和安全意识不足，会影响运营安全和风险防范能力。在突发事件或紧急情况下，城市轨道交通缺乏完善的应急管理机制和应急预案，难以及时作出反应，会导致严重后果。城市轨道交通的监管应该由相关部门负责，如果监管不到位，将导致安全隐患长期存在，给乘客带来安全风险。

4 城市轨道交通标准化运营管理的发展战略

4.1 制定城市轨道交通标准化运营管理的发展规划和目标

明确城市轨道交通标准化运营管理的发展方向和目标，提出具体的时间节点和实施计划。制定城市轨道交通标准化运营管理的相关标准和规范，明确城市轨道交通系统的运营管理流程、服务质量标准、安全管理规定等方面的要求和标准。加强城市轨道交通标准化运营管理的组织和领导，明确责任和权限，建立健全的管理体系和工作机制。加强城市轨道交通标准化运营管理的技术支持和信息化建设，通过技术手段和信息系统优化管理流程和运营效率。注重城市轨道交通标准化运营管理宣传和培训，提高运营管理人员的职业素养和管理水平。不断完善城市轨道交通标准化运营管理的评价和监督机制，建立健全的监督和评估体系，及时发现和解决问题，提高运营管理的效果和水平[3]。

4.2 建立城市轨道交通标准化运营管理的组织架构和工作机制

建立城市轨道交通标准化运营管理部门，负责制定和实施相关标准和管理制度，对运营过程进行监管和检查。设立城市轨道交通标准化运营管理委员会，由相关部门和专家组成，负责制定城市轨道交通标准化运营管理的发展规划和目标，提出建设方案和技术支持，协调各方面资源，促进城市轨道交通标准化运营管理的实施。建立城市轨道交通标准化运营管理团队，由专业人员组成，负责实施城市轨道交通标准化运营管理工作，包括标准制定、检查和评估、培训和推广等。

4.3 推进城市轨道交通标准化运营管理的相关政策和法规制定

推进城市轨道交通标准化运营管理需要相关政策和法规的支持，因此需要制定或完善相关法律法规。明确城市轨道交通的管理主体和管理范围，对轨道交通的建设、运营和维护等方面进行规定。制定城市轨道交通标准化运营管理的相关政策，包括运营管理的准则和标准、规范和流程、奖惩机制等。加强政策宣传和落实，确保政策有效实施和监督。还需要加强与相关部门和行业组织的合作，共同制定和推进城市轨道交通标准化运营管理的政策和法规，促进城市轨道交通的健康发展和规范化建设。

4.4 加强城市轨道交通标准化运营管理的人才培养和队伍建设

培养具备城市轨道交通行业专业知识和标准化运营管理技能的人才，包括轨道交通运营管理、安全管理、维护管理、服务管理等方面的人才。通过建立行业标准、制定城市轨道交通标准化运营管理的培训体系等方式，提高人才的综合素质和职业能力。吸引高素质、高水平的人才加入城市轨道交通标准化运营管理队伍。通过招聘、引进、合作等方式，扩大人才引进渠道，吸纳更多的优秀人才加入城市轨道交通标准化运营管理工作。建立城市轨道交通标准化运营管理的专业团队，提升团队的整体素质和综合能力。通过专业人才的招聘、绩效考核、奖惩制度等方式，建立一支忠诚、专业、高效的城市轨道交通标准化运营管理队伍。通过制定相应的激励政策，培养和发掘城市轨道交通标准化运营管理的领军人才，打造一支在城市轨道交通标准化运营管理领域具有一定影响力和竞争力的队伍。建立城市轨道交通标准化运营管理的行业交流平台，促进人才之间的交流和合作，不断推动城市轨道交通标准化运营管理的创新和发展。

4.5 推进城市轨道交通标准化运营管理的信息化和数字化建设

建设适合城市轨道交通运营管理的信息化平台，实现信息集成、共享和利用，提高信息的准确性和时效性。应用智能化技术，提高运营管理的自动化水平，运营监控系统、智能调度系统、自动驾驶技术等，实现运营过程的精细化管理。应用大数据技术，对城市轨道交通运营管理的各项指标进行分析和预测，提高运营决策的科学性和精准性。在信息化和数字化建设中，要注重数据的安全保护，采取有效措施，保护数据安全和个人隐私。推进数字化建设，实现各种信息的数字化、网络化和智能化，提高运营管理的效率和精度[4]。

4.6 提升城市轨道交通标准化运营管理的技术水平和服务质量

建立完善的设备维护管理体系，开展设备维护培训，规范维护流程和质量要求，保障设备的正常运行。加强安全管理制度的建设，增加安全检查频率和提升质量，严格安全标准，做好事故应急处理工作。建立有效的运行调度系统，提高线路运行效率，优化车辆班次，降低运行成本，提升服务质量。加强人员服务意识的培养，提高人员的服务水平和服务质量，提供更加舒适、便捷、安全、快速的服务，满足广大市民的出行需求。引入新技术，如智能化调度系统、智能客流分析系统、自动驾驶技术等，提高城市轨道交通的管理和服务水平，推动城市轨道交通行业的发展。

5 结语

随着城市化进程的加速，城市轨道交通在城市公共交通中的地位日益重要。城市轨道交通作为一种高效、快速、环保的交通方式，为城市居民提供便捷、舒适的出行条件。然而，在城市轨道交通运营管理中，仍然存在一些问题，如安全隐患、运营效率低下、服务水平不高等。因此，建立城市轨道交通标准化运营管理机制，对于保障城市交通安全、提升运营效率、改善服务质量具有重要意义。