环境规制背景下饲料企业绿色技术创新对策研究

权 丽

（郑州科技学院，河南郑州 450064）

在过去较长的时间里，为发展经济，部分地区采取了先污染后治理的路径。即在经济发展水平较低的情况下以污染环境为代价，优先选择发展经济，但当经济发展到一定水平，或难以忍受环境污染问题后，再花费巨大的经济代价去治理环境。这种把经济发展和环境保护视为对立关系的观点显然不符合“绿水青山”的要求，不仅难以保障人民群众的健康，而且无法实现经济的高质量发展（鞠昌华，2017）。在经济高速发展的同时，部分地区环境承载力逐步降低，一旦超过环境所能支持的极限，容易出现环境恶化、资源枯竭等无法挽回的问题。饲料企业作为制造业的重要组成部分，在生产加工过程中会产生很多污染物，如粉尘、二氧化硫、废水、固体废弃物、化学污染等。要想切实解决污染物的问题，饲料企业需要深入解读环境规制相关内容，借助环保方面的法律法规、行政要求、激励补偿措施，打破绿色技术创新瓶颈，推动饲料企业向绿色环保方向转型。

1 环境规制对饲料企业的客观要求

环境规制是指在相关法律法规的要求下，国家和地方政府对管辖范围内的相关企业制定一系列的环境监测、环保政策、污染治理、污染处罚等措施，以约束企业的污染物排放行为，或其他可能带来的环境污染行为，进而有效保护生态环境（牛登云等，2023）。对饲料企业而言，环境规制对其提出的客观要求主要体现在以下两个方面。

1.1 控制污染物排放 如果将环境规制作为促进饲料企业可持续发展的指引，那么控制污染物排放则是落实环境规制要求的基本前提。参照其他制造企业可以发现，这些企业在消耗大量资源的同时会产生有毒有害气体，如二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等，这些气体会造成严重的环境污染问题（孟庆春等，2020）。因此，控制污染物排放是环境规制对饲料企业提出的硬性要求。具体而言，在饲料企业生产加工过程中，涉及的可挥发性有机废气主要是恶臭物质，并且大多为气态污染物，这些污染物由碳、氢、氧、硫等元素构成，不仅会对空气质量造成负面影响，而且会危害人民群众的身体健康。在环境规制的要求下，饲料企业要重视污染物排放问题，可通过气体检测仪进行测量，确保排放的气体能达到环保要求。

1.2 杜绝使用有毒有害物质 在环境规制的要求下，饲料企业还要杜绝使用有毒有害物质，从源头上做好环保工作。如在饲料产品生产加工过程中，适当的微量元素能起到调节动物新陈代谢，促进动物生长发育，增强动物机体免疫力等作用。但从实际情况看，饲料中铜、铁、磷、锰、钴等微量元素超标的问题时有发生。这些超标的微量元素会经动物排泄物进入到环境中，从而造成环境污染问题。如土壤中过量的铜元素会抑制或杀死分解有机物的细菌，降低动物排泄物的分解速度，并且造成铜元素在植物根系中的积累，抑制植物的根系生长（李旭等，2022）。另外，饲料中的有毒有害物质容易在动物源食品中残留、蓄积和转移，进而经食物链进入人体，威胁人民群众的身体健康（谭建泉，2021）。因此，无论从环保角度还是食品安全角度都需要杜绝饲料企业使用有毒有害物质。

2 饲料企业绿色技术创新遇到的瓶颈

随着社会大众对环保重视度的提高，饲料企业虽然在污染物排放、有毒有害物质使用方面有所节制，但要想切实改善饲料生产加工带来的环境污染问题，还需要在此基础上进行绿色技术创新，从根源上解决问题。从现实情况看，饲料企业绿色技术创新容易遇到以下几个方面的瓶颈。

2.1 饲料从业人员缺乏绿色环保意识 短期看，加强环保无法给饲料企业带来直接的经济效益，甚至可能会增加饲料企业的环境治理成本。特别是对存在经营发展困难的中小饲料企业，容易在追求经济效益的过程中忽视环境保护问题，究其原因还在于饲料从业人员缺乏绿色环保意识。因此，在饲料生产加工环节容易抱有侥幸心理，认为自己规模小，或排放物超标不多，不会带来严重的污染问题。除此之外，很多饲料从业人员并未认识到绿色生产的重要性，加上企业本身的生产加工技术有限，面对外部市场环境压力，为了维持原有产能和经济效益，只能采用原有的生产工艺（郭爱芳和常凌杰，2022）。尤其在没有环境规制的情况下，饲料从业人员往往不重视绿色技术的创新，因为绿色技术创新需要饲料企业持续的成本投入，一旦在绿色饲料产品研发或绿色加工工艺优化方面受挫，就容易打退堂鼓。如部分饲料企业为了降低包装成本，依然采用一次性的塑料包装。这些饲料包装在大批量使用和废弃后，会带来土壤、水资源、微塑料等污染问题。

2.2 绿色技术创新需要饲料企业持续投入人力、物力和财力 人力、物力和财力的持续投入是实现绿色技术创新的基本条件，而绿色技术创新带来的公共效益或社会效益远大于企业效益，一些中小饲料企业管理者容易出现得过且过的思想观念，不愿意在绿色技术创新方面投入过多的资源。另外，根据经典财务管理相关理论，企业的短期目标往往是高利润、高回报、低风险（刘斐然等，2021）。这显然与需要持续投入人力、物力和财力的绿色技术创新要求相悖，由此会进一步削弱饲料企业进行绿色技术创新的动力。如从风险管理角度看，市场激烈竞争使得饲料企业不得不面临更多潜在威胁，一旦饲料企业出现决策失误，极可能给整个企业的生产管理造成严重的经济损失。因此，大部分饲料企业更愿意把有限的资源投入到能产生直接经济效益的项目中去，如扩大产能、电商营销、品牌塑造等方面。如果在绿色技术创新中投入过多的人力、物力和财力，饲料企业就可能会面临产品研发和技术创新的风险，进一步增加饲料企业的沉没成本，如果直接放弃会血本无归，继续投入则可能得不偿失。因此，大部分饲料企业在面对这种需要持续投入人力、物力和财力的绿色技术创新项目时，往往会持有严谨的态度，既不会一票否决，也不会积极主动开展。

2.3 绿色技术的科研成果转化率不高 我国现有的科研体系和产业体系基本是相互独立的，这就使得科研成果转化存在较大阻力。数据统计，我国前沿科技成果转化率仅10%，绿色技术的科研成果转化率更是偏低，容易出现科研与产业脱钩的问题，限制产业经济发展（李毅中，2021）。具体而言，在缺乏科研体系的支持下，饲料企业绿色技术创新的技术基础比较薄弱，在推进相关科研成果转化的过程中会受到诸多阻力。与此同时，绿色技术创新的科研成果转化会涉及两个主体：一是科研机构，二是饲料企业。因为两个主体的利益出发点和落脚点存在差异，为了实现各自利益的最大化，容易出现信息不对称的问题，难以实现高效的互动交流，如隐瞒关键信息或提供错误信息。科研机构和饲料企业各司其职，没有形成有效合力，这是导致绿色技术科研成果转化率偏低的重要原因。

3 环境规制背景下饲料企业绿色技术创新对策

上述关于绿色技术创新遇到的瓶颈问题较为常见，饲料企业为打破瓶颈，推动饲料企业向绿色环保方向转型，需要制定以下对策。

3.1 增强饲料企业的绿色环保意识 绿色环保的发展理念强调绿色、低碳、循环等基本原则，要求企业对自然资源进行合理开发和应用，要在保障经济效益的同时避免生态环境受到破坏（陈晓珊等，2022）。因此，在环境规制的要求下，饲料企业应在生产加工环节树立绿色环保的发展理念，充分认识到绿色技术创新发展的重要性，强化自身在资源节约和环境保护方面的社会责任。在思想意识形态上，饲料企业要革新管理理念，摆脱传统粗放式的发展模式，尽可能地减少污染物的排放，避免使用有害有毒物质，实现经济效益、社会效益和生态效益平衡发展。如饲料企业可以根据自身实际情况不断探索绿色技术创新发展路径，通过人才培养、技术创新、工艺优化等方式突破现有瓶颈，推动饲料企业向绿色环保方向转型。

3.2 推动饲料企业向低碳经济转型升级 环境规制是饲料企业绿色发展的重要指示牌，饲料企业应以此为基准，采取一系列举措，致力于向低碳经济转型升级。一是要保证饲料工艺的节能降耗。如在研发饲料配方的过程中既要保证能量满足动物生长发育要求，又要进一步优化限制性氨基酸的配比，通过不同蛋白原料的互补作用避免饲料营养过剩带来的资源浪费问题（钱爱萍等，2012）。二是饲料生产加工中的粉碎设备能耗较大，同时粉碎质量又会直接影响饲料产品的质量和成本。因此，饲料企业要根据自身产能和订单需求合理选择粉碎工序和粉碎设备。如大型饲料企业可以选择粉碎效率更高，单位耗电量更低的闭路粉碎工艺，可以起到节能环保的效果。三是注重生产加工环节的标准化工艺，严格控制员工操作流程和耗料标准，最大程度地避免损耗率带来的高成本问题。而对于饲料残次品，如果尚未受到污染，要进行回收利用，通过粉碎重新制粒等方式进行处理，避免出现资源浪费和成本升高等问题。

3.3 建立绿色技术创新激励机制 环境规制一般分为命令控制型环境规制和市场激励型环境规制。前者是为国家和地方政府颁布的环保法律法规，以强制性措施要求企业达到环保要求，对不符合要求的企业予以行政处罚、限期改正、取消经营资格等惩罚。后者是借助市场激励措施影响企业决策，通过排污费、环保税、生态补偿等方式让企业自行选择最经济、最环保的生产加工方式（白珂，2023）。对饲料企业而言，要想激发其参与绿色技术创新的内驱动力，还需要从市场激励措施入手，建立完善的激励机制。一方面，对饲料企业绿色技术创新予以财政、金融、法律等方面的支持，通过专项基金加大对饲料企业绿色技术创新的资金扶持。如对降低能耗，减少污染排放，杜绝有害有毒物质使用的饲料企业予以税收优惠和财政补贴，有效解决饲料企业的后顾之忧。另一方面，发挥市场导向作用，绿色饲料产品的消费需求是推动饲料企业参与绿色技术创新的核心力量，没有绿色消费、低碳消费，饲料企业自然无力开展绿色技术创新。因此，要强化消费者的绿色环保意识，积极对绿色饲料产品进行推广和宣传，不断培育可持续发展的饲料产业。

3.4 借助技术研发，开发绿色环保饲料产品 在环境规制背景下，饲料企业要想实现绿色技术创新，除了持续投入人力、物力和财力外，还要强化对绿色环保技术的研发，不断开发绿色环保饲料产品。饲料企业可以与环保部门协作成立绿色技术研发中心，专门研发绿色饲料产品生产关键技术。特别是大型饲料企业，要在绿色技术创新过程中发挥榜样作用，提高对低碳、低能耗、环保型饲料生产技术的研发力度。另外，饲料产品的一次性塑料包装不仅会产生大量污染物或有毒、有害物质，而且废弃后的饲料包装容易给土壤、水资源造成污染问题。因此，饲料企业要加强对环保包装材料的研发，如可降解包装材料、可再生包装材料、天然纸质材料等，并强化对饲料包装的回收利用，确保饲料企业能全方位满足环境规制的要求（张志锋等，2022）。

4 结语

综上所述，在绿色环保理念不断普及的当下，环境规制对饲料企业的生产活动、资源配置提出了更高的要求，如控制污染物排放，杜绝使用有毒有害物质。但饲料企业绿色技术创新过程中容易遇到瓶颈问题，面对这种情况，饲料企业需要在遵循环境规制相关要求的基础上，从多方入手，不断推动饲料企业向绿色环保方向转型，实现环境保护与饲料产业的协同发展。