中山市民三联围防洪排涝综合规划研究

杨震坤

（中山市水利水电勘测设计咨询有限公司 广东中山 528400）

0 引言

民三联围地处中山市东北、珠江出口处，横跨民众、三角两镇，拥有170.02 km2的城镇面积，集雨面积183 km2，保护耕地120 km2。该区域地形起伏，河道纵横，共有170 条重要的内河涌，全长281 km；堤围总长60.7 km，其中海堤50.7 km，主要险段11 处，总长8.85 km。民三联围属亚热带海洋季风气候区，气候温和，雨量充足，夏天雨水密集，雨量多，年平均降水量分布不均衡，经常造成水灾。

中山市“多规合一”工作正在逐步推进，城市各主要联围已有相应的水利建设规划，但目前还没有对民三联围进行系统的防洪、排涝规划。为最大程度减少洪涝灾害，保证群众生命财产安全，为区域水利基础设施建设营造一个良好的人水和谐生态环境，迫切要求在民三联围内开展跨镇区防洪排涝综合规划，深入调查水利工程现状及洪涝灾害成因，合理规划新建水利工程项目，修复河涌生态环境，确保民三联围防洪排涝安全，改善围内水环境，并相应满足水景观要求[1]。

1 基本情况

1.1 区域概况

民三联围东临洪奇沥，西与大南联围相隔于鸡鸦水道，南靠横门水道，北靠黄沙沥，围内河涌纵横交错，其主要排水通道有田基沙沥、三宝沥、正涌、裕安涌、乌沙涌、三角新涌等。民三联围河流水系概况如图1 所示。

图1 民三联围河流水系概况图

经对现状民三联围所有河涌水面面积（包括镇内外江）进行统计，其中内河涌水面面积约12.3 km2，镇内外江河涌水面面积14.1 km2，合计为26.4 km2，经计算，现状水面率14.4%，其中三角镇水面率为10.28%，民众镇为15.42%。若不考虑外江河涌水面面积，则民三联围现状水面率为6.72%，其中三角镇为2.55%，民众镇为9.04%。

1.2 防洪排涝规划的必要性

1.2.1 经济发展的必要性

民三联围位于珠江三角洲河网区，区域四面环水，内部河网密布，有主干河涌170 条。联围地区内有大量的河流，而且周边河流常常受到潮水的影响，造成了较高的水位，造成了严重的水患，严重影响了三角镇和民众镇的经济发展，迫切需要完善的水利设施提供坚实的保障。

“粤港澳大湾区”理念的提出，对珠三角尤其是中山市未来经济发展具有举足轻重的导向性，中山市综合考虑了城市的空间布局、产业基础和资源禀赋，提出了“一中心四组团”的城市发展模式，而民众镇和三角镇作为东北组团的主要镇区，需要民三联围两个镇加强基建配套设施，防洪排涝规划是民三联围经济体系发展的重要保障。

1.2.2 现状水利工程的不足

1）部分水闸设计标准低。目前，部分水闸防洪（潮）标准较低，洪潮灾害风险大，过流能力不满足排涝要求。

2）排涝标准低，目前联围内排涝标准相当于5年一遇最大24 h 设计暴雨1 d 排除的标准，与民三联围内要求的20 年一遇24 h 暴雨1 d 排除的排涝标准相差较远，大部分外排泵站由于使用年限久远、部分设备老化且损毁严重等原因，运行至今出现了一些安全隐患，急需规划重建[2]。

3）民三联围目前已基本完成堤防达标加固工程，然而联围堤防依然存在一些险段，堤岸垮塌、脱空现象时有发生。另外，部分堤防也存在堤身断面生态性及景观性较差等问题，需要进一步改善和优化。

4）部分内河涌堤顶高程不足，过流断面不满足设计洪水要求[3]。目前三角镇和民众镇部分内河涌淤积较严重，部分河道被违章建筑占用，影响了河道过流，易发生涝灾。

5）三角镇和民众镇作为中山市重点工业镇，目前围内没有系统的水环境治理措施，河涌水质无法进行有效的改善，加上河涌两岸居民区分布密集，内河涌水质也是逐年恶化。水质恶化对三角镇和民众镇整体经济发展造成影响，这就要求将民三联围水环境整治提升到一个新的认识和规划高度。

1.2.3 水利现代化发展面临新的挑战

作为国民经济基础保障设施的水利事业，社会经济的发展、不断积累的社会财富对水利建设提出了更高要求[4]。按照现代化的水利要求，民三联围水利发展仍然存在较大的差距。传统的水利面临的挑战主要有观念陈旧、信息不灵、技术水平偏低、管理手段落后，民三联围突出问题体现在防洪除涝减灾任务仍繁重，季节性水质型缺水造成水资源供需矛盾突出、水污染问题突出、水生态环境恶化逐年加重，水资源管理尚不统一、水工程运行机制尚未达到良性循环、水政策法规建设相对滞后等[5]。

2 水利工程现状

2.1 防洪工程现状

民三联围主要险段有黄沙沥、砖二厂、怡丰、下六顷、头围、老家围、石基河、西侧围、张家围、三才围、十二顷等11 处险段，总长8.85 km，其中民众堤段分布有5 处，总长2 950 m；三角堤段分布有6 处，总长5 900 m，黄沙沥险段、头围险段、张家围险段三段均存在结构安全隐患。根据调查，部分堤防存在居民建筑物违建、年久失修及鼠洞泛滥造成堤防结构疏松等问题，尤其是民众堤段如裕安围、老家围等堤段较单薄，近年来发生明显沉降；三角堤段部分堤外违建严重，需要拆除。

2.2 外排水闸现状

民三联围现有外排水闸39 座，其中民众堤段22座，三角堤段17 座。三角镇17 座水闸中16 座正常运行，只有新涌水闸（中型）不能正常运行；民三联围民众堤段现有的22 座水闸中只有沙仔涌水闸不能正常运行，其余多座水闸需要维修。

2.3 内外排泵站现状

民三联围外排泵站共10 座，其中大型泵站1 座（福隆泵站），小型泵站9 座，均可正常运行。存在明显问题的泵站一共有3 座，全部位于民众镇。其中两座泵站老化严重，需要重建，分别是前锋四队泵闸、前锋五队泵站；另外，裕安新泵站堤防渗漏严重，急需整治。

民三联围泵站总共81 座，民众堤段内76 座，其中外排泵站7 座，外排泵站均能正常运行，内排泵站69 座，内排泵站有5 座停止运行，分别是巨成泵站、陈三顷泵站、龙九顷泵站、下欧龙泵站、沙仔工业区泵站（未投产）；三角堤段内5 座，其中外排泵站3座，分别是下连丰泵站、陈十顷泵站和兄弟庙泵站。内排泵站2 座，分别是福隆内泵站、头围内泵站，三角堤段内的5 座泵站均能正常运行。

2.4 内河涌现状

民三联围内共有170 条河涌，其中民众镇99条，三角镇区71 条，基本涵盖民三联围内的主要河涌。目前，三角镇和民众镇镇域内主干河涌淤积较严重，部分河段堤顶高程未达到规划标准，部分主干河涌过流断面不足，同时跨河建筑物严重缩窄河道，导致排水不畅。

3 防洪规划

3.1 干堤规划

民三联围总干堤长61 km，现状干堤堤防均按30年一遇标准已达标整治。鉴于2018 年9 月16 号受台风“山竹”的影响，横门站潮水位达到历史最高3.28 m，相当于300 年一遇设计水位。采用历史最高潮水位结合实际风速对堤顶高程进行复核[6]，可得江堤设计堤顶高程为4.632～4.773 m，海堤设计堤顶高程为4.726～5.310 m。复核结果显示，最大潮位对应设计堤顶高程较部分堤段（民众堤段）50 年标准设计堤顶高程高约30～40 cm，其余堤段（三角镇）设计高程则高于复核结果，考虑到该潮位为历史最大值，因此规划50 年一遇防洪标准堤顶高程基本能够满足防洪要求[7]。

通过对民三联围干堤高程按50 年一遇洪水水位加堤顶超高进行复核，结果表明部分堤段不满足防洪要求。对于不满足要求的堤段，需要进行防洪墙加高处理。对于险段部分，其中黄沙沥险段—黄沙沥大桥往下游500 m 处需要增设挡墙；头围险段基本掏空，流沙现象严重，需要进行达标加固（修缮防浪墙）[8]；张家围险段中山港大桥下游护岸迎流顶冲严重，需要进行护坡护脚整治。综上可知，除险段部分和不满足50 年一遇堤顶高程要求的干堤段，对其他外江干堤无规划工程措施，即规划维持现状，但每年需进行堤防维护，确保堤防安全。

本次规划结合民众镇产业园区规划情况，三宝水闸至二涌水闸段规划内堤拓宽至约12 m 建设沿江路，同时沙仔涌水闸段前后150 m 段由于内地没有可征用地，需往外堤拓宽5～10 m 进行加固整治。

3.2 水闸工程规划

按照水闸过流能力计算公式、设计洪水标准和外江设计水位进行过流能力复核计算，可得民三联围各自排区域水闸的现状过流能力[9]。经计算，民三联围各自排区域现状排水能力不满足20 年一遇排涝要求，需进行重建并按标准扩大水闸规模。

结合三角镇和民众镇总体规划的发展目标，本次规划拟对三角镇公车水闸、东关水闸、福隆水闸、头围水闸、布刀水闸、新涌水闸和民众镇上深滘水闸、上欧龙水闸、二涌水闸、鸭尾滘水闸、张家围水闸、下浪水闸、沙仔涌水闸共13 座扩建。其余水闸定期进行灌浆以防脱空或增设消力池等，且加强管养。

4 内河涌整治规划

4.1 内河涌规划目标

本次民三联围内河涌规划目标：1）统一规划，科学布局，使内河网达到排水顺畅；2）复核各主干河涌现状过流能力，以达到内河涌的洪水标准；3）对与外排水闸相连的主干河涌进行现状及设计水面线计算，确定岸线控制线。

4.2 调度运行原则

1）洪水遭遇组合[10]：根据洪水遭遇分析结论，本次规划考虑排涝时采用围内洪水为主的工况，即围内30 年一遇设计洪水遭遇多年平均高潮水位过程。由于排涝一般按最不利工况考虑，故本次规划采用内河洪峰遭遇外江洪峰的峰峰遭遇组合。

2）运行调度原则：本次规划的排涝运行调度原则：水闸开闸条件为内河水位高于外江水位，且外江水位低于围内最高控制水位；泵站的开泵条件为当围内水位高于-0.5 m 时，即泵站起排水位为-0.5 m。

4.3 内河涌岸线控制规划

根据《中山市市域蓝线规划》（2017）、《中山市城市规划技术标准与准则》（2010 版）有关规定控制，结合现状与整治河道的实际情况，确定本次内河涌蓝线退让划定标准：在规划河口线控制河涌宽度的前提下，为保证排洪渠道安全、便于维护、整修，建（构）筑物线退河涌边线（规划河口线）最小距离为8 m 以下渠退5m，8～15 m 渠退8 m，15 m 以上渠退10 m，重要及较大河涌退20～30 m。针对在河涌边已经形成一定规模的建筑（占整条河涌长度40%），提出最少退3 m的要求。根据《中山市城市规划技术标准与导则》要求内河涌两侧岸线留出5～10 m 作为最小绿地退让距离；而《中山市内河涌管理规定》规定主干内河涌（指与排涝泵站、水闸直接相连的河涌）从两岸岸线起算，每侧5 m 为岸堤保护范围，其他内河涌从两岸岸线算起，每侧3 m 为岸堤保护范围。绿地退让和岸堤保护范围有重合也有不同的概念，岸堤保护范围属刚性需求，不可取消。因此本次规划在老旧城区采用岸坡保护地范围的最小值，新建城区采用5 m、8 m、10 m 的标准。

5 水环境规划

枯水期高潮位时，利用三角镇外江干堤水闸进行引水，引排水线路主要有4 条：1）西部通过乌沙水闸引水形成一条引水线路，自西向东引水至各内河涌，并通过田基沙沥放水至外江；2）西南部通过新涌水闸引水，由新涌引至各内河涌，最后引至田基沙沥放水；3） 南部通过二滘口水闸引水至南片区各内河涌，并引入三宝沥，通过三宝沥排水至外江；4）北部从尤鱼水闸引水，经过南洋滘引入北部片区各内河涌，并最终通过田基沙沥放水至外江。

民三联围总体引排水线路为自西向东，根据《中山市水资源公报2016》，黄沙沥水道和鸡鸦水道现状水质均满足Ⅱ类标准，考虑到黄沙沥水道和鸡鸦水道水质较好（Ⅱ类），因此引水规划线路分别从黄沙沥水道和鸡鸦水道引水，通过与之相连的各河涌，可改善该片区所有河涌的水环境。通过科学的调度管理运行，使民三联围河涌废污水能向一侧流动，达到改善镇区内水环境的目的。除此之外，为改善镇区内河涌水环境，本次规划提出了断头涌连通工程。

6 结语

本次防洪排涝综合规划的实施，近期可实现对存在严重隐患的防洪排涝工程（老旧水闸、泵站及堤防险段等）进行重建整治，建立能够防御近年超强洪涝灾害的科学防洪排涝体系，保障镇区人民生命经济财产安全。在满足区域防洪、排涝规划要求的前提下，逐步实施本次规划的河涌整治工程，可进一步提高河涌过流能力，增强河涌的蓄涝能力，提高联围水面率的同时改善围内水质和围外通航条件。