蓄积“源头活水”，助力高质量发展

吴得胜 郭鹏飞

“近年来，我市通过设立产业引导基金、出资参股头部市场化股权基金、设立乡村振兴风险补偿基金等多种模式，支持产业发展、支持农牧民增收致富，在推动地区产业做强做优做大方面发挥了重要作用。”市转型发展投资公司投资部部长张涵介绍说，“基金投资的双欣环保、久泰新材料两家企业向深交所提交了上市申请，并成功引进国家中小企业等市场化基金投资了国鸿氢能、尚德艾康、铱钼智能等项目，其中，国鸿氢能项目公司已提交港股上市”。

发挥产业引导作用，助推民营经济发展壮大

想干事、干成事，就要解决资金问题。

走进鄂尔多斯市尚德艾康药业有限公司，董事长张晓清这样告诉我们：“如果没有产业基金的支持，我们在鄂尔多斯建设生产基地的计划就要流产”。尚德艾康药业是天津尚德药缘公司在鄂尔多斯的药物研发生产基地，政府投资基金通过投资天津尚德药缘公司，并要求天津公司投资控股尚德艾康公司，最终促成其生产基地落地鄂尔多斯。

尚德艾康药业这个外表看起来很普通的一个企业，却正在研究解决世界性的医学难题，受到了自治区党委、政府的高度重视。董事长张晓清向我们介绍了公司的主要产品：核心产品为抗脑瘤新药ACTO01胶囊，可用于治疗自身免疫性炎症与癌症，产品ACT001曾获国家“十二五”“十三五”新药创制科技重大专项支持。一期研发主要针对脑胶质母细胞瘤，另一个专利药ACT004正在申请临床试验，潜在用途为防治肾纤维化。ACTO04胶囊第一期设计年产能为原料药1吨、片剂500万片、胶囊剂1000万粒。项目投产后预计年销售收入10亿元，利税3亿元。

尚德艾康药业是我市依托产业基金成功引进的科技含量高的生物医疗企业，是引导新兴行业和创新型产业在我市发展的典型，起到了示范引领作用。

内蒙古双欣环保材料股份有限公司是内蒙古双欣能源化工有限公司控股子公司，属于国家第一批“绿色工厂”示范企业、“国家级高新技术企业”，拥有“石灰石-电石-醋酸乙烯-可降解高分子聚乙烯醇-特种纤维”产业链及“煤-电-蒸汽”配套产业的完整一体化产业链，所在行业为国家战略性产业。双欣环保当时面临的主要问题就是缺少资金，遇到困难后企业想到了产业基金，基金投资后还带动了银团贷款，帮助企业解决了资金问题，并推动企业走上了良性发展轨道。

恒星化学项目是达拉特旗政府为延长化工产品产业链条积极争取的科技环保企业，是河南省恒星科技股份有限公司的子公司。公司计划在鄂尔多斯建设生产企业，但是缺少启动资金，产业基金经过认真研判，给予了资金扶持，并提供了信用担保，使企业顺利落地。2021年，该企业列入了国家、自治区扶持项目，2022年基金实现安全退出，达到了预期目标，实现了盈利增值。

记者到恒星化学采访时，公司副总经理贾佳乐说，“鄂尔多斯有很好的营商环境，企业遇到困难，政府主动服务。特别是产业基金给予了企业最大的帮助，使企业顺利达产。”

走出去、引进来，实现国有资本增值增效

鄂尔多斯市产业基金创新工作思路，大胆“走出去”“引进来”，实现国有资本增值增效。积极参与了国家中小企业参与的国家中小企业发展基金、中金山东高速股权投资基金和长三角数字制造股权基金，先后完成项目投资60多个，将成为产业基金新的利润增长点。其中，引进国家中小企业发展基金先后投资了尚德艾康、国鸿氢能等项目，引进数字制造基金投资了铱钼智能项目，资本运作的“移树”作用初步显现。

西安吉利电子新材料公司负责人聂新宇介绍，“2021年国家中小企业发展基金投资了我公司，我们了解了鄂尔多斯鄂尔多斯的招商政策，通过对比优势，我们认为鄂尔多斯是值得投资的。今年，我们把公司总规模13亿元的化学品及配套项目落地到了伊金霍洛旗，目前该项目由西安吉利新材料公司与蒙西正和国有资产运营公司的合资公司——鄂尔多斯市美恩正和新材料公司负责建设，该项目也是2023年自治区重点项目之一”。

走进国鸿氢能，它是一家以氢燃料电池为核心产品的高科技企业。国鸿氢能成立于2015年6月，注册于广东省云浮市，公司主营燃料电池电堆与系统的研发、生产及销售，具有双极板、电堆生产和系统装配集成能力，是国内燃料电池领军企业。2017年，公司建成全球规模领先的氢燃料电池电堆生产基地。公司成功实现研发创新的自主化、核心材料与生产装备的国产化、生产智造的高品质规模化。连续保持五年燃料电池电堆国内市场占有率排名第一。2021年国鸿氢能的燃料电池电堆及系统出货量均排名国内市场第一。国鸿氢能燃料电池产品累计总装车近5000辆，总运营里程超过1.2亿公里，覆盖16省34个地区。2021年实现营业收入4.81亿元，净利润-1.03亿元。预计2022年可实现营业收入10～12亿元，净利润约1.2亿。2023年3月30日，中国证监会核准国鸿氢能科技股份有限公司发行境外上市外资股的批复，鄂尔多斯市产业基金通过投资即将收获的第一个上市公司。

国家中小企业发展基金管理公司业务合伙人张庆十分感慨，他说，在我们接触的产业基金中，鄂尔多斯市政府是最具有长远战略眼光的。鄂尔多斯营商环境很好，市场开放度高，政府投资理念超前，既参与战略新兴产业发展，也支持了中小企业的发展，落实了国家高质量发展的任务。鄂尔多斯以开放的态度和市场化的投资，探索出一条既坚持市场化投資原则，又发展了本地经济的新路；以投出去、引进来的方式，实现了国有资产保值增值和支持本地经济发展的双重目的。在国鸿氢能项目到鄂尔多斯投资后，由于鄂尔多斯的良好口碑，氢能产业链相关企业均自愿到鄂尔多斯投资，比如氢气循环泵的苏州瑞驱电动科技等，实现了良好的产业链带动作用。我们认为鄂尔多斯的产业基金是具有代表性的，值得其他地方政府借鉴和学习。

服务乡村振兴，帮助农牧民增收致富

鄂尔多斯市委、政府不仅关注民营经济产业发展和招商引资工作，还关注着乡村振兴和农牧民群众增收致富，由市转型发展投资公司分两批设立总担保规模达15亿元的乡村振兴风险补偿基金，通过与金融机构合作，向农牧业主体提供担保贷款，有效解决了农牧业企业和农牧民贷款难、贷款贵问题。

走在鄂尔多斯市达拉特旗广袤的田野上，我们见到了1989年出生的农村青年李登，他大学毕业后回乡创业。2015年，他注册成立了晨瑞农牧业开发有限公司，从事种植、养殖、农副产品加工及销售、有机肥销售，2018年，公司被纳入内蒙古优然牧业有限责任公司的有机青储供应玉米商，并达成3300亩有机青储玉米种植协议，2019年，公司被纳入鄂尔多斯市乡村振兴推荐项目名单。农行达拉特旗支行对照鄂尔多斯市2019年乡村振兴推荐项目名单，走访对接达拉特旗晨瑞农牧业开发有限公司，了解客户金融服务需求。自2019年开始，累计为晨瑞农牧业开发有限公司法人李登提供1600万元个人生产经营贷款（2019年100万元，2020年、2021年、2022年均为500万元），并以优惠贷款利率全力支持其经营发展。2019年以来，公司不断扩大经营规模，承包土地从2019年的3300亩扩大到2021年的11647亩，经营范围在有机青储玉米供应的基础上增加籽粒玉米销售。2020年通过了南京国环有机产品认证中心认证。2021年，该公司有机青贮玉米主要销售给内蒙古优然牧业有限责任公司，常规青贮玉米销售到达拉特旗赛优牧业有限公司与鄂尔多斯市赛科星养殖有限责任公司。与2019年相比，该公司销售收入增加了1500多万元，利润翻了一番。

截至2022年，乡村振兴风险补偿基金对接金融机构累计发放低息贷款15亿元，受益小微企业、合作社、农牧户6，400多户。乡村振兴风险补偿基金的运行机制，创新财政支农方式，通过财政资金撬动金融资本和民间资本加大投资力度，支持乡村产业发展和公共基础设施建设。

2023年，鄂尔多斯大地处处热情洋溢，鄂尔多斯人振奋精神、敞开胸怀、放眼世界，迎接八面来风，先后发出“暖城之邀”，招财引智，内引外联，打造世界的鄂尔多斯，鄂尔多斯市产业基金也将进一步发挥招商引资、招才引智作用，助力鄂尔多斯经济高质量发展！

——选自西部散文学会微信公众平台