公路客运站预算管理存在的问题及对策研究

关雯婷

自改革开放以来，我国城市建设进程加快，跨区人流量不断增加。在这样的大环境下，客运站预算管理就显得越加重要，该方法既能帮助客运站制定详细的发展规划，又能有效规避不必要的金融风险。但从目前实际情况来看，公路客运站在预算管理中会受到外界不同因素的影响，继而导致预算管理效率难以提升，如此便阻碍客运站转型。

公路客运站实施预算管理的作用分析

一、为客运站改制转型提供保障

将预算管理视为客运站改制转型的必要手段，是因为预算管理能对企业某个特定时间段内的生产经营、资本运营、财务等情况进行统筹规划，比如会以货币的方式将企业当前乃至今后的经济活动用财务报表的方式直接呈现出来，而呈现出来的报表就会被当作企业发展中需要达到的财务指标。除此之外，预算管理还能对企业上下级的工作提供有效指导，比如明确划分领导和决策人员的权责，让其能从传统烦琐的监督、审批工作中跳出来，然后把更多的精力投放在企业转型和发展战略计划制订中；又如对下级部门的整个运行过程展开全面监督，让各部门能按照前期计划和目标为企业赢得更好的经济效益。不仅如此，预算管理还能为企业打开新局面，在为企业创造良好生存环境的同时，让管理人员能对企业的经营情况和成效展开一针见血的评价。

二、有利于助推公路客运站企业的整合

在预算管理整合中，公路客运站需要从以下几方面展开：第一，预算目标。预算目标整合就是让企业的各部门能在不同阶段实现相互协调和衔接，让每个阶段的预算目标形成连贯性，为总目标的实现奠定坚实的基础。第二，预算管理过程。一般来说，公路客运站在管理中，不同单位有着不同的职责，这些职责在履行中就会发生一定的冲突，而全面预算管理就能制定一套科学且合理的控制体系，该体系不仅能协调各单位的正常工作，还能解决单位间的冲突，使得整个企业能和谐相处。第三，员工整合。在公路客运站中，员工是最重要的部分，其行为和思想直接体现了一个企业的发展现状，而员工整合可以让在职员工了解到自身利益与企业未来发展有着密不可分的联系，只有员工与企业战略目标达成一致，才能更好地为企业奉献。因此，公路客运站企业要打破常规，摒弃传统的管理模式，然后将预算管理巧妙融入其中，这样才能进一步推动企业得到良性发展和实现各方资源有效整合。

三、助推公路客运站健康发展

在现在各行业发展中，很多企业都愿意把预算管理当成是企业管理中的重要模式，这种预算管理既能整合企业资金和业务资源，又能明确各方职责，使得资源能在合理配置下发挥最大作用。与此同时，一个企业的需求还能通过预算管理直接体现出来，然后根据自身实际情况来做出相应的决策。例如：企业在经营过程中，预算管理可以帮助管理人员更好地打理企业，使企业终极目标能真正落到实践中。

公路客运站预算管理中的问题

一、预算管理体制不健全，预算管理工作流于形式

从公路客运站发展历程来看，其预算管理体制一直没有得到完善，加上企业管理人员对预算管理认识不到位，使得企业在预算管理中与生产经营实况相脱离。公路客运站在经营发展中，未能明确意识到预算管理工作的重要性，未能积极围绕生产经营的实际工作内容来制订预算管理计划，落实预算管理的根本目的。

当前很多公路客运站设置的预算管理机构都不符合情理，通常情况下，现在的预算管理机构都是由财务部门直接进行负责，企业的管理和生产经营两个部门并没有参与到管理过程中，这就导致财务部门在预算中习惯性地将预算重点放在数据上，对于预算结果的分析也只是用单纯的数据和表格来体现，就大大降低了预算管理的实际作用。之所以会出现这样的情况，是因为企业对预算管理所发挥的职能并不在乎，只是把预算管理当成是一项必须完成的任务，久而久之，财务部门也会把预算管理工作视为极其普通的任务来完成。

二、工作人员认知不足，参与性较低

公路客运站在预算管理中没有实现全员参与，一些企业的高层认为预算管理就是获得与经营相关的数据，就顺水推舟地把所有责任和义务都推给财务部门，促使其他部门也认为这项工作与自身没有任何关系，便让预算管理失去了其真实性、科学性和权威性。此外，由于各部门成员没有积极参与到预算管理中，使得预算管理工作在開展中经常受阻，这不仅降低了预算管理的民主性，还让编制出来的预算报表缺乏考证。

三、预算管理目标与客运站发展目标不一致

从目前实际情况来看，公路客运站并没有将预算管理和战略目标相结合，所有预算工作都处在了形式上，这不仅与实际业务相背离，还让预算失去了原本的参考价值。加上公路客运站处在改制转型期，企业需要一个科学的预算管理模式来对转型中的所有数据展开全面分析，但现实却不尽如人意，很多客运站企业坚持采用传统的预算管理模式，在工作中始终把眼光放在过去的客运服务收益上，对于当下新生的增值服务并不在意，这样不仅会给企业带来较高的成本，还会降低收益。

公路客运站预算管理对策分析

一、建立健全预算管理体制，提升执行力

在公路客运站发展过程中，强化预算管理理念是提高预算管理权威性的根本所在，为此，企业应当健全预算管理体制，不断提升执行力，这样才能提高预算管理水平。第一，管理人员要认识到预算管理在公路客运站转型改制中所起到的作用，坚持以人为本，督促生产、业务等部门要与财务部门加强合作，清楚自身职责。第二，完善预算管理机制，健全规章制度，成立预算、考核及审计部门，把工作进行细化，必要时也可设置预算管理平台，然后利用该平台开展预算编制、执行、控制及考评等工作。第三，对预算管理中的各项指标进行细化，让各部门积极配合企业签订预算管理责任书，通过这样的方式来提高各部门对预算管理工作的重视程度，使得各部门更愿意投身于预算管理目标实现中。

二、加大对人员的教育力度，提升参与积极性

公路客运站企业要更新每位员工的思想，让员工的所有工作都能围绕财务部门展开，一切以该部门为导向，然后树立宏观财务管理意识，从内心去认可财务管理。同时，企业还要加大对财务人员的教育力度，定期组织员工参加专业知识培训，让所有人能够学习先进的预算管理经验和方法，必要时也可展开企业内部讨论会，鼓励员工积极发表自己的意见和建议，这样不仅能帮助员工进行“充电”，还能营造良好的预算管理氛围，使得自身所携带的消极、懒惰情绪被吞噬。除此之外，企业还要建立与预算管理相关的奖惩制度，利用该制度调动员工在工作中的积极与主动性，促使员工能丢弃形式化，捡起专业化。

三、结合发展实际，优化公路客运站预算管理效果

第一，学会把目光投向城乡、农村客运，这些地方虽然人流量不大，但人员非常固定，若能将这部分客源收入囊中，必然能成为一部分稳定的收入。第二，开通机场、大型市场专线，让旅客能在反复出行中选择这趟专线。第三，给旅客适时推销本地的农产品、特产等，把车厢变成生活小超市，让旅客能在乘坐期间成为消费者，对于销售这些产品的人员可以给予一定的提成，使这些人员的销售积极性更高。同时，客运站要朝着旅游方向迈进。目前，我国80%的地方已经开通了高铁和各路航线，当旅客到达高铁站或飞机场后需要就近坐车去往目的地。若客运站企业能打通旅游专线，那么就能大幅度提高自身收益。

公路客运站要全面推行现代化预算管理制度，这样才能在提高企业生产经营效率和运行质量的同时，更好地约束员工的行为。第一，企业要完善预算管理制度，把该制度作为企业发展的重要章程，然后围绕该制度制定科学的预算目标，并在目标带领下开展一系列经营活动。如果在目标实现中出现了超预算现象，那么就要立即进行弥补。第二，企业不管是在经营还是人才培养中，都需要得到大量资金的支持，为了能让预算管理得到全面实施，就要加强资金管理，并坚持“成本控制、理性开支”等原则来保障企业长效、持续运营。

可见，公路客运站并非推行了预算管理体系就万事大吉，而是要在推进中根据市场发展趋势、自身变化来积极探索和调整预算管理方法，只有不断发现和解决问题，才能探寻出更科学的方法为预算管理的完善添砖加瓦。

四、应用信息技术，加强信息管理支撑

在传统的预算方法中，固定、滚动以及弹性法已经算得上先进了，但在现代社会，需要更先进的预算方法才能在激烈的市场競争中提供有效指导。第一，运用信息技术对企业的所有资源进行整合，各部门在协作中要不断增加默契，这样才能让信息及时得到更新和交流。第二，让预算管理深入公路客运站，利用信息技术来优化每个细节，而管理人员也要加大监督和预算管理力度，使得预算管理不再流于形式。第三，应用信息技术编制质量高、精准度高的预算报表，必要时可积极引入既懂预算管理，又了解信息技术的高素质人才，这样才能发挥信息技术的时效性和全面开展现代化预算管理工作。

公路客运站中的预算管理是实现客运站改制转型的重要手段，既能帮助企业降低风险、规范决策、挖掘潜力，又能提高管理效率，增强活力。因此，公路客运站企业要健全预算管理体制、加大人员教育力度、结合实况优化管理效果、借助信息技术强化管理等。这样才能为公路客运站发展抵制更多的不良因素，使客运站摆脱当前困境，从而谋取更多的发展机会。（作者单位：吉林市公路客运管理有限公司）