河北省引黄工程优化运行管理的一点思考

□王 康

河北省引黄工程是国家为解决华北地区水资源短缺而实施的重大跨流域、跨地区调水工程。2018 年以来，已为河北省调引黄河水约59.5 亿m3（引黄口），其中为白洋淀生态补水3.5亿m3（截止2023 年6 月），有效地缓解了我省冀中南水资源不足的矛盾，助力了受水区地下水超采综合治理，支撑了我省粮食安全和白洋淀生态用水需要，为河北省经济和社会发展提供了重要水资源保障。2023 年5 月10 日，习近平总书记视察河北，召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会，对新时代雄安新区建设提出了新的更高的要求，作为承担白洋淀生态补水重要通道的引黄工程，需要加快适应新形势、新任务的要求，优化工程运行管理，提升引黄工程管理质量和水平，推动引黄工作高质量发展，为雄安新区建设和奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供有力的水资源保障。

1.引黄工程概况

河北省引黄工程位于冀中南东部，地处河北省与山东省、河南省交界地带，包括四条线路（位山线、潘庄线、李家岸线、渠村线）全长1414 ㎞，其中河北省境内917 ㎞，途经我省35 个县（市、区），受益范围49 个县（市、区）。位山线于1993 年建成、潘庄线于2010年建成、李家岸线和渠存线于2017 年建成通水，四条线路建设时间跨度较长，地理位置不同，引黄水量不一。引黄工程目前由河北省水务中心负责运行管理。

1.1 位山引黄工程

1992 年，位山引黄入冀工程试通水，1994 年正式建成。工程自山东聊城位山引黄闸取水，利用现有位山引黄灌区渠道、清凉江等输水至沧州大浪淀，全长438 km，渠首设计流量323 m3/s，鲁冀界设计流量65 m3/s，引水时间为冬四月，入河北水量指标为5.0 亿m3，主要用于农业及生产生活用水。

1.2 潘庄引黄工程

2010 年，潘庄引黄济津工程正式建成通水，自山东德州潘庄引黄闸取水，利用现有潘庄引黄灌区渠道、南运河等输水至天津北大港水库，全长392 km，渠首设计流量100 m3/s，鲁冀界设计流量80 m3/s。

1.3 李家岸引黄工程

2017 年，沧州李家岸引黄工程正式建成通水，自山东德州李家岸引黄闸取水，利用现有李家岸引黄灌区渠道、大浪淀排水渠等输水至沧州大浪淀，全长180 km，渠首设计流量100 m3/s，鲁冀界设计流量30 m3/s，主要用于农业用水。

1.4 渠村引黄工程

2017 年，渠村引黄入冀补淀工程正式建成通水，自河南濮阳渠村引黄闸取水，改造现有渠村引黄灌区渠道、东风渠、滏东排河等输水至白洋淀，全长482 km，工程引水线路途经河南、河北2 省7 市（区）（濮阳市、邯郸市、邢台市、衡水市、沧州市、保定市、雄安新区）22个县（市、区）。渠首设计流量100 m3/s，豫冀界设计流量61 m3/s，总引黄水量按18.44 亿m3（含天津市引水量）控制，主要用于农业及白洋淀生态用水，是雄安新区重要的水源工程之一。

2.工程存在的问题

渠村线线路较长，水闸、桥梁等建筑物较多，沿线村庄密集，人口稠密，农业发达，无法实行全封闭管理，管理难度大；位山线、潘庄线、李家岸线由于建成时间较长，且跨越山东省、河北省，黄河水泥沙含量大，工程运行存在诸多问题。

2.1 工程设施老化

位山线、潘庄线、李家岸线大多建于20 世 纪60、70 年 代，距 今 已 有50 余年的历史，经过长期运行，部分工程设施老化。以位山线为例，位山线引黄干渠上段的岗楼、郎吕坡等8 座节制闸大多为二十世纪七十年代建设，虽然经过多次改造，工程和管理设施状况有了改善，但由于资金不足，有的水闸仍处于带病运行状态，工程节制功能发挥不足。

2.2 调度指令执行不一

受引水条件和山东、河南春灌等多种不利因素的影响，致使我省入境流量不一,不能同时满足各方引水需求，有的地方为了一方利益，不顾大局，置调度指令于不顾，擅自调控节制工程，影响输水统一调度。个别地方私自引水，虽经严厉打击，但尚未完全杜绝。

2.3 管护力量不足

目前，引黄工程由河北省水务中心内设机构河北省引黄工程事务中心具体负责运行管理。引黄工程事务中心现有职工50 余人，根本无法满足河北境内917 ㎞的管护任务。为满足工程管护需要，现在只能借助河北省南运河事务中心、河北省子牙河事务中心及河北省大清河事务中心的力量参与管护。

2.4 沿线缺少调蓄工程,水量损失较大

我省境内引水渠道基本上利用行洪排沥河道，引黄受水区缺乏必要的调蓄工程，大量的黄河水只能存储于各地的河网和渠道中，由于沿途蒸发和渗漏等原因，水量损失较大。并且，冬季引水气温低，引水流量小过流面积大，容易形成冰封冰阻，不仅影响正常输水，有可能造成二次引水，还危机渠道和建筑物安全，加大了调度难度。

2.5 河道淤积

黄河水泥沙含量大，为降低渠道泥沙含量，渠村线在渠首修建了沉沙池，实行“先沉淀再引水”的措施，渠村线引黄工程泥沙含量相对较少，其他线路虽采取了沉沙措施，但含沙量仍然很高。经过多年运行，渠道存在不同程度的淤积。以位山线为例，引黄设计的入河北省的含沙量（2 kg/m3），但实际含沙量（平均约4 kg/m3）远高于设计含沙量。泥沙沿途沉积，减少了渠道输水面积，降低了单位面积过水量。

3.优化措施

引黄工程是我省冀中南经济社发展的重要水利基础设施，是保证我省粮食安全，为雄安新区白洋淀生态补水的重要通道，是完成国家华北地下水压采任务引水调水的重要水源工程。为此，必须采取有效措施，优化工程运行管理，强化统一调度，发挥工程最大效益。

3.1 加快构建完善的运行管理体系

根据引黄工程实际，在河北省水利厅的统一领导下，由河北省水务中心指导引黄工程事务中心建立起引黄工程事务中心、各市级现地管理处、现地管理所（站）三级运行管理体系。同时做好与引黄工程沿线地方水行政主管部门的沟通协调与密切合作，双方相互支持、相互配合，共同构建起比较完善的引黄工程运行管理体系。

3.2 加快构建完善的工程运行体系

一是加快建设数字孪生引黄工程。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，构建“标准统一、上下贯通、横向连接、资源共享、业务协同”的数字孪生引黄工程。要认真落实《河北省数字孪生水利建设“十四五“总体方案》中提出的“引江、引黄等已建重要水利工程开展物联网应用和智能化改造”的要求，通过建立工程级L3 级数据底板(通过对重要实体场景进行精细建模，真实反映工程场区建设前后的地形地貌地物、水工建筑物、机电设备布置等空间占位情况）、工程级模型库、工程级知识库等实现引黄工程数字化管理、智慧化决策、科学化运行，不断提升引黄工程管理水平。二是因地制宜建设调蓄工程。在引黄工程沿线，除利用现有渠道、坑塘等储存引黄水外，要因地制宜建设调蓄工程，加大引黄水的储备量，以丰补欠，助力地方经济发展。三是加强工程巡查检查。严格落实工程巡查规章制度，定期对工程重点部位、重点渠段进行巡查检查，及时发现问题，消除安全隐患，保证工程安全运行。四是加强工程运行维护。对重点闸涵、险工险段，及时进行设备更新和隐患处理，坚决查处在工程管理范围内非法取土等破坏工程设施的行为。对泥沙淤积较重渠段，利用停水间隙进行清淤，提高渠道输水率，发挥输水最大功能。

3.3 建立上下协调的统一调度指挥体系

充分利用互联网、大数据、数字技术等先进的科学技术，将引黄工程四条线路的闸门管理和水量调度等统一于一体，统一调度上下游水量，避免出现各自为政，相互争水的情况，建立起集决策支持、水量调度、数据收集、视频监控、闸门启闭、防汛指挥等为一体的综合调度指挥系统，实现河北省引黄工程“四线统筹、联合调度”的引黄调水新格局。

3.4 加快建立法制保障体系

法制建设更具有长期性、稳定性。要根据引黄工程实际，加快制定《河北省引黄工程管理条例》，用法律的形式，将工程范围、工程保护、管理部门职责、违法行为处理等固定下来，建立起引黄工程科学运行的法制保障体系，依法保障引黄工程科学安全运行。

3.5 加强队伍建设

对管理人员不足情况，可通过购买第三方社会服务的方式解决。同时要加强职工的管理和培训，开展政治教育，强化责任意识，增强工作的责任感和使命感；开展岗位练兵，提高业务技能，提高工作质量和水平，保证引黄工作顺利进行。

4.结语

河北省引黄工程是保证我省供水安全、粮食安全、生态安全的重大调水工程，在全面推进中国式现代化，高标准高质量推进雄安新区建设的新形势下，需要从运行管理的体制、机制、法制、信息化、数字化等方面采取切实有效的措施，保障工程科学安全运行，使工程发挥最大经济效益、社会效益、生态效益,为建设经济强省、美丽河北做出新贡献。