乡村振兴背景下推动县域经济发展的思路与对策探讨

任晓玲

乡村振兴是当前国家的重大战略，也是推动县域经济发展的重要机遇。在此背景下，县域经济的发展壮大需要采取一系列措施，如建立现代化农业产业体系、推动城乡融合发展、应对城市扩容和产业转移等都是实现县域经济发展的关键举措。同时，应该发挥地方特色和资源优势，积极引导企业投资，吸引人才和技术，提高农村产业化水平，增加农民增收致富渠道。城乡融合发展也是县域经济发展的重要途径，可以通过建设交通基础设施、发展旅游业、推动文化产业等方式，促进城乡融合发展并带动县域经济的发展壮大。

一、背景介绍

1、乡村振兴战略的背景与意义

随着我国经济发展进入新常态，全力实现全面建设社会主义现代化国家的目标，乡村振兴中的问题日益凸显。全面实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略决策部署，是新的征程上，做好“三农”工作的重要抓手。

乡村振兴战略的全面实施对我国经济社会发展具有重要意义。首先，大力推进乡村振兴战略是强化农村经济活力，推动乡村精神文明建设和乡风文明建设，以切实提高农民的获得感、幸福感和安全感的重要途径；其次，实施乡村振兴战略是实现城乡双向互动发展，促进长期、平稳、可持续的经济社会发展的重要渠道；第三，乡村振兴战略是加强生态环境治理，推动绿色发展，促进资源循环利用和保护；第四，乡村振兴战略是促进区域协调发展，弥补城乡发展差距，推动东西部、城乡之间发展平衡。因此，可以看出，乡村振兴战略对于我国农村的长远发展有着深远的意义。

在乡村振兴的背景下，实施乡村振兴战略是大势所趋、民心所向。只有扎实地推进乡村振兴工作，加强农村经济发展、促进城乡协调发展、强化生态环境治理，才能助力我国经济社会的全面快速发展。

2、县域经济发展的意义和挑战

县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。县域经济的发展对于地方经济和社会发展具有重要意义，但同时也面临着一系列的挑战。

首先，县域经济发展推动地方经济发展，促进地方财政收入的增加；还可以带动农村经济的发展，提高农民的收入水平，促进农村现代化建设；另外，县域经济发展可以创造更多的就业机会，改善当地居民的就业状况，有效缓解就业压力；最后，县域经济发展可以促进城乡融合发展，实现城乡协调发展，推动城市化进程。

县域经济发展面临的挑战包括：资源约束，一些县域资源相对匮乏，制约了其经济发展。同时，一些县域内资源过度开发也会对环境造成破坏；体制机制不完善，一些县域政府在经济发展中缺乏创新意识和实践能力，不懂得如何引导市场、优化资源配置，也没有有效的政策支持；技术创新不足，一些县域的科技创新能力较弱，缺乏自主创新能力，难以适应现代化经济的需要；市场竞争压力：县域经济发展必须面对外部市场的竞争压力，如果不能适应市场需求，将难以生存和发展。

二、县域经济发展思路分析

1、制定区域发展战略规划和产业发展规划

制定区域发展战略规划和产业发展规划是促进县域经济不断发展壮大的基础。具体来说，这需要以下几个步骤：

第一，全面分析县域经济状况和发展潜力，确定县域经济发展的总目标和方向。

第二，针对县域的特点和资源条件，确定支撑产业、主导产业和重点发展领域，并制定相应的产业发展规划。

第三，根据县域发展需求和市场需求，形成可操作性强、具有市场竞争力的产业发展规划。这需要充分考虑行业发展趋势、技术创新和政策环境等因素。

第四，整合县域内优质资源，落实产业发展规划。实施产业规划需要重视政策落实、资金保障和科技支撑等方面，确保规划实施的有效性。

制定区域发展战略规划和产业发展规划有助于提升县域经济发展的内生动力，推动经济增长方式的转型和升级。例如，在实施“三去一降一补”政策的过程中，我们需要依据不同地区、不同产业的实际情况，制定相应的战略规划和产业规划，以促进县域经济的持续健康发展。因此，制定战略规划和产业规划是促进县域经济发展的重要举措。

2、加强基础设施建设和公共服务设施建设

首先，优先推进交通基础设施建设。以铁路、公路、民航等交通设施建设为重点，完善张掖市与周边城市的交通网络。同时，优化公路路网布局，加快高速公路和快速路的建设，提高交通运输效率。

其次，加快建设现代农业基础设施。在现代农业设施建设方面，可以优先发展高标准农田、大棚温室、智能农机等，为当地农业生产提供必要的保障。同时，要推进农村电商等新业态的发展，促进农村电商和产业发展的深度融合。

第三，注重公共服务设施建设。加强基础教育、医疗卫生和文化体育等公共服务设施建设，为民生保障提供支持。加强卫生院等医疗设施的建设，提高医疗服务水平；投入更多资金加强学校教育和体育设施建设，提高教育水平；提高文化、旅游等公共服务设施的质量和水平，提高居民的生活品质。

因此，加强基础设施建设和公共服务设施建设对于县域经济发展至关重要。在实际操作中，需要着重考虑财政资金、政策扶持和地方合作等因素，提高建设的投入和切实保障建设的效果，以促进县域经济的快速发展。

3、优化营商环境，鼓励发展乡村特色产业

在优化营商环境方面，县域内各级政府应该加强宏观调控，制定出更加优惠的税收政策、财政扶持政策，吸引更多的企业来到当地投资兴业。此外，还需要建立健全的服务机制，提高行政效率，简化审批程序，降低企业运营成本，为企业提供更好的服务。

在鼓励发展乡村特色产业方面，各级政府应该根据当地的资源禀赋和特色文化，积极引导企业和农民发展有特色的产业，打造具有区域特色的品牌和产品。同时，也需要加强产业链条的延伸，提高产业的附加值和市场竞争力，推动产业的规模化、集约化发展。

总之，优化营商环境和鼓励发展乡村特色产业是县域经济发展的两个关键方面。只有不断完善营商环境，加强产业引导和支持，才能实现县域经济的可持续发展。

4、支持创新创业，提高县域科技创新能力

首先，建立创新创业生态系统。要鼓励企业、科研机构、高校等多方面参与创新创业，促进资源共享、协同创新。此外，还可以建立产、学、研合作机制，提高技术转化效率，加大科技创新成果的产业化推广力度。

其次，支持科技创新和创业创新人才的培养。针对张掖市人才发展的实际情况，我们要加强科技创新和创业创新的人才培养，不断加强高校与企业合作，打造具有较强科技创新能力的科技人才队伍，不断提升创新核心竞争力。

第三，加大科技创新和创业创新的资金投入。在“双创”方面，我们要加大科技创新和创业创新的资金投入，配套有效税收和财务政策，为优秀的创新和创业项目提供经济支持，加速申报省级科技项目、企业创新券等扶持计划。

最后，搭建创新创业平台。通过创业孵化器、科技成果转化平台等重要载体，方便创新创业资源的整合和创新成果的资本运作，提高创新创业环境的吸引力和竞争力，为县域经济发展注入新动力。

张掖市要推动县域经济高质量发展，积极推进创新创业工作，有效支持和激发当地的创新创业活力，促进技术转化、创业成果转化和产业升级，提高县域经济的发展水平和竞争力。

5、加强对人才的引进和培养，提高人才质量和数量

加强对人才的引进和培养是县域经济发展的重要举措之一。人才是推动经济发展的关键因素，提高人才质量和数量，对于促进县域经济的发展具有重要意义。在引进人才方面，县域政府可以通过出台更加优惠的政策，吸引更多的高层次人才来到当地工作和生活。同时，也需要建立健全的人才服务机制，为人才提供更好的服务和保障。

在培养人才方面，县域政府可以加强职业教育和技能培训，提高当地劳动力的技能水平，提高其就业竞争力。此外，还需要加强科研创新，提升当地的科技创新能力，培养更多的高层次人才。

加强对人才的引进和培养是县域经济发展不可或缺的一部分。只有不断提高人才质量和数量，才能推动县域经济的快速发展，并实现经济可持续发展的目标。

三、县域经济发展的对策

1、提供优惠政策，鼓励和吸引投资

为有效推动县域经济快速、健康、有序发展，针对张掖市地方发展实际，可以制定一些优惠政策，以降低企业的投资成本和经营风险，从而更好的吸引和鼓励投资。例如，政府可以给予一些税费减免、资金扶持和优惠贷款的政策。此外，政府还可以优化市场环境，提高产业配套服务水平，促进企业的合理发展。

2、推动政企合作

政府和企业是县域经济发展的主要力量。政府为企业提供政策支持和资源，而企业则为政府提供就业和税收。因此，张掖市各级政府应该与企业建立良好的合作关系，制定共同的发展战略，鼓励和支持企业做大做强，从而有效地推动县域经济发展。

3、发挥金融、科技等重要载体的作用

金融、科技等领域是县域经济发展的重要载体，能够支持和促进县域经济的可持续发展。张掖市可以扩大金融市场、完善科技创新环境，积极引进资本和技术，为企业的发展提供优质资源。同时，政府和企业可以搭建平台，促进金融与实体经济的融合，提升科技成果的转化效率和产业化率，推动县域经济发展。

4、引进适合本地区的高端技术和管理人才

高素质的技术和管理人才是县域经济发展的重要保障。张掖市可以积极引进符合本地区需求和产业特点的高端技术人才和管理人才，为县域经济提供人才支撑。同时，政府可以出台相关政策，优化人才流动的环境，吸引更多的优秀人才落户、就业，从而为县域经济发展提供人才保障。

四、城市扩容和产业转移对县域经济的影响和作用

城市扩容和产业转移是外部大趋势，带给了县域经济无限的机遇与挑战。通过积极推进结构调整和创新经营，发挥政府的更好作用，提高承载力，拓展服务范围和品质等，不断发展壮大县域经济，能够推动节点城市经济和全体群众事业的繁荣昌盛。

1、城市扩容和产业转移对县域经济的影响和作用

城市扩容和产业转移对甘肃省张掖市县域经济的影响和作用是显著的。一方面，张掖市可通过城市扩容和产业转移增加高附加值产业，为县域经济带来新的增长点和优质资源，如通过发展旅游业、养殖业、采矿业等产业，吸引更多的投资和就业机会，提升当地的经济发展水平。

另一方面，城市扩容和产业转移能将实力强劲的产业、人才从大城市向周边县域扩散，为县域经济发展带来新的动能。为整合资源、完善市场化体系、推动产业升级以及形成产业地域发展优势等提供建设性的发展措施。

在张掖市经济发展进程中，如今已经通过产业园区的规划建设和吸引优质外来企业和资本的引进，实现了规模效应和资源共享，极大地推动了县域经济的发展和改造升级。同时，在城市扩容过程中，根据发展需要，还应当大力提升县域环境发展质量，加强市政基础设施和公共服务建设，以提升当地居民的收入水平和幸福指数。

城市扩容和产业转移对张掖市县域经济发展有着积极的影响和作用。因此，发展旅游业，加大对基础设施的投入力度，推进经济结构升级等，将有力促进张掖市县域经济的稳步发展。

2、如何应对城市扩容和产业转移对县域经济的影响和挑战

近年来，随着城市扩容和产业转移的加速推进，县域经济也面临着新的影响和挑战。为了更好地应对这些影响和挑战，根据地方发展实际，张掖市需要采取一系列针对措施。

首先，张掖市应当加强与大城市的合作，搭建合作平台，加强对传统产业进行转型升级，拓宽产业链，发展新兴产业。例如，与兰州市等省会城市加强合作，共同策划一些区域性的产业园区等，以提升地方经济产业园区的发展能力和承载水平。

其次，张掖市需要加强人才引进和培养，以提高县域经济的核心竞争力。引进优秀人才，为当地经济带来创新力和技术支持，也有利于提升居民的职业技能水平和创业能力。

此外，张掖市可以借助“金张掖六乐”旅游品牌（乐游、乐购、乐行、乐享、乐餐、乐居），发挥张掖丹霞地貌、马蹄寺、山丹军马场等丰富的旅游资源，发展旅游业，为县域经济发展注入新活力。同时，加大对城市基础设施和公共服务建设，改善人居环境、提高市民生活水平，提升张掖市的整体形象和吸引力。最后，还应加强法律法规的制定和执行，形成健全的市场和法制环境，促进市场化体系的完善和发展，保护投资者和劳动者权益，维护市场秩序，促进县域经济的健康持续发展。

乡村振兴战略是当前国家经济发展的重要举措，县域经济发展也是实现乡村振兴的重要途径。在当前形势下，县域经济发展需要采取一系列的思路和对策，以推动当地经济的快速发展。首先，县域经济的发展需要加强政策支持，制定出更加优惠的税收政策、财政扶持政策，吸引更多的企业和资本进入当地投资兴业。同时，也需要建立健全的服务机制，提高行政效率，降低企业运营成本，为企业提供更好的服务。

其次，需要加强产业引导和支持，鼓励发展乡村特色产业，打造具有区域特色的品牌和产品，促进当地产业链条的延伸和提升产业附加值。同时，也需要加强科技创新，提升当地的科技创新能力，培养更多的高层次人才。最后，需要注重生态环境保护，加强对生态资源的保护和修复，推动绿色发展和循环经济的发展，实现经济发展和生态环境的良性互动。

综上所述，县域经济发展是乡村振兴的重要途径，需要采取一系列的思路和对策，全面推动当地经济的发展。只有加强政策支持、产业引导和环境保护，才能实现县域经济的可持续发展，为乡村振兴注入新的动力。