打赢新时代的“锦州攻坚战”

文／谢中

2022年8 月16 日，习近平总书记来到锦州，考察辽沈战役纪念馆并亲切会见老战士老同志和革命烈士亲属代表。习近平指出：“千千万万先烈、英雄、人民打下了这个江山。江山就是人民，人民就是江山。要江山变色，人民绝不会答应！我们要守好这个江山，努力实现中华民族伟大复兴，告慰革命先辈先烈。”“让我们的红色江山后继有人、代代相传。”

背靠连绵松岭，面朝滔滔渤海，地处“辽西走廊”东端的辽宁省锦州市素有“东北咽喉”之称。回望75年前，决定中国前途命运的解放战争三大战役“揭幕之战”——辽沈战役在这里打响，在党史军史上留下了浓墨重彩的一笔。因此，锦州也有了“新中国第一缕曙光升起的地方”的美誉。

对于锦州市的干部群众来说，2022年8 月16 日是一个既难忘又欢欣鼓舞的日子。那一天，习近平总书记在辽宁考察的第一站便来到位于锦州市的辽沈战役纪念馆。他赞誉锦州“是一座英雄的城市，也是一座具有独特文化气质和深厚历史文化底蕴的城市”，勉励锦州“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”。

“听党指挥、决战决胜”是辽沈战役的制胜法宝。今年，是辽宁实施全面振兴新突破三年行动，打响新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”的首战之年，打赢这场“战役”，锦州责无旁贷。肩负起“锦州攻坚战”的重任，已经成为锦州全市上下的共识和工作态势。

牢记嘱托，感恩奋进。这一年，锦州市坚定不移推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神在锦州落地落实。牢记总书记“在新时代东北振兴中走得更快”的殷殷嘱托，锦州构建了“1+1+N”的贯彻落实体系（1 个总体实施方案、1 个2023年度行动计划、28 个具体方案），项目化、清单化、工程化落实，坚决把习近平总书记的重要讲话精神转化为锦州实践。

放宽视野，强化担当。这一年，锦州市置身东北、辽宁振兴的大坐标系下找准城市定位。坚决扛起“建设区域中心城市”的光荣使命，锦州谋划了“一枢纽、两中心、两高地”的发展框架。“一枢纽”就是依托空港、海港、铁路、公路、管道、网络“六位一体”的交通枢纽优势，提升物流集散能力，打造国家级物流枢纽。“两中心”就是围绕“临港”优化传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业，通过链式集聚、集群发展，建设临港现代产业中心；依托9 所高校、12 万在校师生，以及众多创新平台和企业创新主体，建设区域科教创新中心。“两高地”就是依托得天独厚的文旅资源，强力打造“文化名城、旅游强市”，建设全国知名的区域文旅融合发展高地；着力提升医疗、商贸、金融、养老等公共服务水平，扩大辐射范围，建设区域公共服务优享高地。通过“一枢纽、两中心、两高地”建设，奋力打造带动辽西、辐射东北和蒙东、联动京津冀的区域中心城市。

辽沈战役纪念馆内的梁士英烈士雕塑

系统谋划，突出重点。这一年，锦州市明晰了全面振兴新突破三年行动的实现路径。统一全市思想，融汇既往思路，贯通攻坚任务，锦州形成了“136921”发展战略。“1”就是强力推进区域中心城市建设，着力提升城市能级。“3”就是抓好“东北陆海新通道、物流枢纽城市、融入京津冀协同发展”3 个重大发展题材，积极融入国内国际双循环，打造区域开放新前沿。“6”就是做大6 个工业主导产业，走新型工业化道路，构建以实体经济为主体的现代化产业体系。“9”就是发挥9 个开发区（园区）的主战场、主阵地作用，增强承载力和竞争力，推进产业集群化发展。“2”就是实施工业企业产值和市场主体两个倍增，夯实经济高质量发展根基。“1”就是每年引进落地1000 个重点项目，以高质量项目推动高质量发展，打造辽宁振兴发展的新增长极。

坚持党建引领，强化组织穿透。这一年，锦州市构建了以超常规工作举措打好打赢新时代“辽沈战役”的工作闭环。把加强党的领导贯穿三年行动各方面全过程，锦州构建了强有力的“指挥作战体系”。构建条抓块保、条块结合的责任链条，实施“双高”强力推进机制，即在组织领导上突出“高位统筹”，市县两级党政领导带头包保重大事项；在工作推进上突出“高频调度”，按周、按月、按季有序实施、高效落实。为避免层级脱节、减少环节消耗，实施扁平高效管理机制，对产业、园区、资源、重点项目等全局性的工作提级管理，对审批权限、人力物力等要素保障向基层放权赋能，通过双向穿透，提高工作质效。为倒逼责任压实、任务落实，实施问效一体督导机制，坚持指标量化、督查督办、绩效考核、执纪问责“量督考纪”四位一体，对60 项攻坚任务、115 项重点任务，绘制“鱼骨图”过程管控，“红黄绿灯”即时鞭策，确保件件落实、事事问效。

这一年，锦州市用“狠抓”催生“实效”，让人看到了实实在在的效果：狠抓招商引资，推动项目建设取得实效；狠抓工业倍增，推动企业发展壮大取得实效；狠抓产业集群，推动现代化产业体系建设取得实效；狠抓消费拉动，推动服务业发展取得实效；狠抓改革赋能，推动优化营商环境取得实效；狠抓城市精神培树，推动红色基因传承取得实效；狠抓开放合作，推动融入新发展格局取得实效；狠抓教育科技人才，推动创新驱动取得实效；狠抓民生改善，推动人民生活品质提升取得实效。

牢记殷殷嘱托，发挥独特优势，推动经济高质量发展迈出更快步伐。锦州市党员干部纷纷表示，在下一步工作中，他们将继续弘扬“对党忠诚、听党指挥”的政治忠诚和城市精神，坚定不移、持之以恒地把习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神落到实处，始终保持不同年度、不同阶段的贯彻落实工作紧密衔接、持续推进，一盯到底抓落实、超常举措抓落实、全力以赴抓落实，扎扎实实办好锦州的事情，以实际行动和优异成绩向以习近平同志为核心的党中央交上合格的答卷。