坚定信心乘势而上 咬定目标真抓实干

李波

年初以来，铁岭市深入落实省委打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦全面振兴新突破三年行动，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，顺利实现了半年“双过半”。

在总结上半年工作时，铁岭市委深刻认识到，实现全面振兴新突破仍然任重道远，确保三年行动首战告捷，必须采取超常规的措施和办法。为此，铁岭市将在下半年实施综合实力、转型动力、保障能力“三个提升”工程，确保到2023年底，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值的增速高于全省平均水平。

三年行动开局良好

开局就是决战，起步就是冲刺。

为全力以赴扩大有效投资，铁岭市紧盯我省与中央企业加深合作，全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会，我省党政代表团赴吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区和长三角三省一市学习考察等重大发展机遇，扎实推进了一批重大项目。

为发挥消费的拉动作用，铁岭市先后举办了迎新消费节、第十一届现代农机装备展示交易会、网红铁岭文旅美食促消费活动、铁岭荷花文化旅游节等一系列促消费活动。

为持续做好结构调整“三篇大文章”，铁岭市扎实推进企业数字赋能提升、技术改造拉动等工作，以工业振兴破解发展难题。上半年，获评数字化车間、智能工厂11家，新注册科技型中小企业52家，新申报高新技术企业16家。

为做精做深农业，铁岭市提早布局农业五大工程，推动乡村振兴。扛牢粮食安全政治责任，高标准农田、黑土地保护利用、保护性耕作规模连续三年全省第一。扩大食品工业大市建设规模，大力发展预制菜、玉米深加工产业，推进农产品精深加工产业提速。

为优化营商环境，铁岭市坚持改革创新，在解决突出矛盾问题上下功夫，着力破解深层次体制机制障碍。开展领导干部“双进双促”活动，召开民营经济高质量发展大会，推进9家市属国企集团战略性重组整合成5家，进一步理顺铁岭经济技术开发区和凡河新区管理体制。

咬定目标、埋头苦干，铁岭经济社会呈现出加速发展的良好态势。今年上半年，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、第一产业增加值7项主要指标增速均高于全国平均水平。

寻找规律明确思路

成绩来之不易，必须倍加珍惜。同样需要倍加珍惜的，还有在具体实践中形成的工作理念和方法，铁岭市将其总结为：“归零”意识、问题导向、结构分析、赛马机制和“四个体系”。

“归零”意识是追求卓越、实现突破的头道工序，坚持“归零再出发”，开展“头脑风暴”，找准铁岭在全省、东北、全国大局中的发展定位，找到振兴发展的切入点、结合点和突破点；问题导向是推动发展的最佳突破口，坚持树“假想敌”、下先手棋、打主动仗，聚焦重点人、重点事、重点环节，强化组织保障、力量保障、机制保障，解决一批重点难点问题；结构分析是做细做实各项工作的有效手段，坚持“解剖麻雀”，对发展目标再校正、发展思路再完善、发展举措再细化，解决执行落实中工作管理粗放、过程衔接不紧、责任不清不实等问题；赛马机制是精准评估工作、有效激励干部的重要方法，坚持能上能下、即时奖惩、“日周旬月季”全链条考核评价，定期晾晒成绩、比拼干劲，推动各级干部敢闯敢干、有为善为；“四个体系”是做好工作的机制保障，坚持“一竿子插到底”，突出指挥体系扁平化、战术体系实操化、保障体系可量化、监督体系闭环化，增强工作穿透力。

这些工作理念和办法，符合实际，体现实效，铁岭市在总结提炼为5个方面的具体要求后，将其作为指导今年下半年乃至今后一个时期的工作方法。

启动“三个提升”工程

在总结成绩的同时，铁岭市也客观分析了上半年暴露出的问题和不足。表现在经济领域，就是经济持续向好的基础还不够稳固，固定资产投资等主要经济指标完成全年任务难度较大；产业结构调整步伐不快，多数企业处于产业链中低端，产业规模小、竞争力不强，一些市场主体质量不高，一些小微企业生产经营困难；发展活力不足，营商环境仍需进一步优化。表现在民生和社会领域，就是城市管理、城乡环境建设缺乏规划与规范，民生保障水平不高。表现在干部队伍作风和能力上，就是一些干部思维段位、视野格局还不高，斗争精神不足，服务意识有待提升。

铁岭市围绕上半年暴露出的这些问题，极具针对性地提出要深入实施综合实力、转型动力、保障能力“三个提升”工程。

以提升综合实力为带动牵引，在经济增长和建设现代化产业体系上实现新突破，具体包括坚持不懈抓招商上项目、全力以赴推进项目建设、实施产业投资倍增计划、做大做强工业、做深做精农业、做活做优服务业6项任务；以提升转型动力为带动牵引，在培育发展新动能、增强高质量发展底色和促进协调发展上实现新突破，具体包括加强营商环境建设、深化重点领域改革、继续扩大对外开放、强化创新驱动、继续推进生态环境治理、深入开展农村人居环境整治、积极稳妥推进碳达峰碳中和、深度融入“一圈一区”建设、充分发挥“跳高队”作用、构建城乡协调发展新格局10项任务；以提升保障能力为带动牵引，在提高人民生活品质、统筹发展和安全上实现新突破，具体包括实施就业优先战略、健全社会保障体系、繁荣发展社会事业、防范化解重大风险隐患、提升维护公共安全能力、着力完善社会治理体系6项任务。

找准问题，明确方法，铁岭奋力冲刺三年行动首战告捷。