“一县一品、百花齐放”高质量全域推进青年发展型城市建设

文 ｜ 团成都市委

自成都市青年工作联席会议第四次全体会议召开以来，联席会议办公室牵头制定印发《关于高质量全域推进青年发展型城市建设的工作方案》，锚定“全域布局、全面推进”的总目标，支持鼓励各区（市）县结合产业实际和地域实际探索创新特色亮点，推动青年发展型县域建设纵深实施。成都全域青年发展型城区（县域）建设领导机制更加有力，成都各区（市）县党委对青年工作日益关注、地方特色青年工作品牌显著增多、青年发展城市场景进一步丰富。成都正以紧抓青年发展型城区（县域）建设全国试点扩容和省级试点建设为契机，助力青年在城市高质量发展的热潮中激发更强劲的青春动能。

重关怀出台务实普惠的青年专属政策

图 ｜ 武侯区暑期公益托管班

习近平总书记明确要求，全党要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。为进一步了解青年所急所盼，回应青年具体诉求，成都定期召开青年发展型城市建设工作推进会，鼓励各区（市）县聚焦青年发展个性化、差异化需求，结合本地本领域青年特点开展青年需求调查研究，将优化政策服务作为促进青年发展的主要方式，从工作实际和地域实际出台更多切口小、效果好的“小”政策和更多以青年为主要对象的普惠性、标志性政策，帮助青年解决好成长成才、就业创业、安身安居等急难愁盼问题。

目前，成都市青羊区聚焦青年教育、创新创业、住房安居等重点领域，已出台《青羊区实施“青睐工程”产业建圈强链人才计划的若干措施实施细则（试行）》等青年创新创业、安居就业相关政策48 项，分类实施“青年凝心聚力”“青年场景升级”“金沙智库·蓉漂讲坛”等青年项目15个，完成“建设未来公园社区”“教育配套设施提档升级”“平安校园建设”等青年民生实事9 项。这些围绕青年生活和就业开展针对性服务的“干货”，正是以务实举措为青年成长成才护航的具体体现。

图 ｜ 温江区青年（大学生）创新创业大赛启动仪式现

而在成都市金牛区，根据辖区青年实际，青年工作联席会议办公室主动作为，联动属地部门做好“四个为”。“3600 元生活消费礼包”，为青年感受城市温度增添更好助力。实施“万名青年人才招引行动”，对45 周岁以下、新落户金牛区且在金牛区工作的全日制本科及以上学历人才、中级职称及以上专业技术人才、技师及以上技能人才连续两年给予每人每年3600 元生活消费礼包。“1.5 万元创业补贴”，为青年放飞青春梦想注入更强动力。对在蓉高校在读大学生或毕业5 年内处于失业状态的毕业生，在金牛区完成注册或登记的给予10000元创业补贴，在金牛区经营的给予5000 元人才创业补贴。创业园“一园多分中心”，为青年积极创新创业搭建更大舞台。建立健全“金牛区青年（大学生）创业园+创业分园（分中心）”的政策同享、服务同步的“一园多分中心”双创服务模式，对入驻金牛区青年（大学生）创业园及分园（分中心）的大学生，从入驻次月起，给予300 元/月/工位的租赁补贴，补贴期限不超过1 年。“15 天免费住宿”“400 元/平方米居家生活用品消费礼包”，为青年安居扎根城市提供更多保障。依托保障性租赁住房打造“交子菁寓·蓉宝驿站”。鼓励人才扎根金牛，对符合《成都市金牛区急需紧缺人才和高端人才目录》标准条件的A、B、C、D、E 类人才，且在金牛区创新创业就业并购买新建商品住房的，分别按照单套建筑面积最高200 平方米、150 平方米、120 平方米、100 平方米、80 平方米标准，给予人才400 元/平方米的居家生活用品消费礼包。

聚焦辖区青年实际，从年轻人的视角出发，围绕青年的需求研究并制定相关政策服务，这些举措进一步增强了青年的获得感和归属感，能更好地助力青年主动选择成都、留在成都。

出亮点特色青年工作品牌显著增多

除了青年专属政策的优化出台，成都还鼓励各地结合产业布局和区域特色，细分行业领域和青年年龄结构，从实际出发制定和推出符合地方特色的青年工作品牌项目。

成都高新区是市内青年活动相对集中的区域，一直以来，高新区团工委聚焦助力辖区青年成长不断突破创新，在服务高新区产业发展，围绕青年城市融入、助力青年婚恋交友、引领青年志愿公益、多方着力青年赋能等四方面，以品牌化、项目化思维打造了“高新青年汇”服务品牌，创建“青春同路·缘聚高新”“技能解锁营”“青春主理人”“福新青企行”等子品牌。通过显性化的服务方式，开展链式服务延展工作成效，大力发展青年社群，释放青年创新活力，持续提升高新区对青年的吸附力、感召力，实现高新对青年发展更友好、青年对高新建设更有为。截至目前，已累计开展活动1000 余场，服务青年10 万人次。

毗邻的武侯区聚焦优化缓解青年婚恋生育养育难题的城市生活环境，推出了多个特色品牌项目。武侯区持续推进“全国婚俗改革实验区”建设，打造了成都首辆“爱在武侯”爱情巴士，为新人定制“天府有囍”文创产品，让更多青年体验美好的婚恋仪式感。同时，聚焦青年养育难题，优化社区托育园所用房供给，建设“诸葛慧托”托育品牌，推动区内最大的普惠性质托育园“龙湖旗舰园”开园。武侯区还举办暑期公益托管志愿服务、红领巾先锋学院暑期文化体验活动，缓解青年职工工作、育儿难平衡的困境。

青年活动精彩生动，青年生活环境进一步优化，产业发展也如火如荼。在崇州市，“天府青年城”项目正在加紧建设中。近年来，崇州市抢抓产业发展机遇，以建设天府青年城片区为抓手，大力推进青年发展型县域建设。崇州市加快推进片区策划规划，谋定“一城两地三区”的发展路径，重点聚焦投资促进，积极争取省、市部门支持，天府青年城成功进入成都市体育产业建圈强链协同发展地。在持续努力下，已推动四川乡村振兴职业学院落地崇州，并助力四川水利学院即将扩校升本，力争用6 年时间聚集5 万青年师生。已促成国家特技滑水队训练基地、好智汇大健康产业园、海映电影等7 个项目落地，成功举办2023 国际风筝邀请赛等文体活动。

此外，其他区（市）县也聚焦本地实际多点发力，描绘了一幅“一县一品、百花齐放”的青年发展图景。金牛区打造“金英青年”品牌，成华区实施“青春筑梦”“青春追梦”“青春圆梦”三大行动，青白江区联合广汉市共建“成都都市圈青年发展先行区”，新津区实施青年“培根铸魂、优城赋能、逐梦圆梦、乐享宜居、善为善成”五大工程，开展“乡村青年合伙人”全球招募计划等品牌活动，彭州市实施青年“称心、安心、舒心”工程建设。这样既精准回应青年诉求，又尊重青年成长规律、照顾青年时代特点的特色品牌项目，更是让青年可触及、可感知，在短时间内收获直观的幸福感。

强氛围青年发展城市场景进一步丰富

在望平街听歌散步、在三色路打卡夜市……在成都，这样充满青春气息的特色场景随处可见。

成都市鼓励各区（市）县结合本地客观实际，探索建立青年发展型社区、青年发展型街区、青年友好单位、青年友好场馆等富含青年元素的青年公共空间，印发实施《关于开展青年发展型社区建设的工作方案》，编制《成都市青年发展型社区建设导则》，推动青年发展型社区、街区、商区建设工作的做法得到团中央、团省委阶段性肯定并向全国推广。截至目前，成都已在青年聚集区打造专属空间，建成运营青年之家1400 余个，打造三色路夜市、新山书屋、心动博物馆等青年特色场景。丰富口袋公园、“金角银边”运动空间青年元素，“建设立交桥下运动新空间”入选团中央《青年发展型城市建设首批典型经验和创新举措》清单。目前，成都在锦江区塔子山公园建成全市首个青年发展型主题公园，全面营造青年友好的城市氛围。在武侯区打造青年发展型街区示范点，音乐坊、玉林东路获评市级美丽街区，九眼桥商业文化广场“夜集市”获2023 年四川最受网民喜爱网红打卡地TOP10。在成华区探索建成府青运动空间、万谷智慧产业园青年发展型园区等青年场景。在金牛区打造“交子菁寓·蓉宝驿站”，丰富青年人才驿站阅读功能。在温江区依托高校资源富集优势，打造“文庙”青年发展型街区。

春熙路、太古里等时尚潮玩地汇聚的成都市锦江区，正将青年发展与城市建设紧密相连，打造独具锦江特色的青年发展型社区。汇泉路社区针对辖区青年群体占比高、新市民多、需求多元等问题，依托地缘、趣缘等纽带，以现有党团阵地资源为基础打造潮游、潮玩、潮享、潮购四大青年活动场景，孵化培育宝墩书房、麻花话剧等20 余个青年社团和各类网络互动社群，通过打造最懂年轻人的社区，引领青年共创幸福美好生活。粮丰社区坚持“政府主导、企业主体、市场驱动、公众参与”总体思路，打造占地2000 平方米的R29 社区生活空间，辐射周围13.4 万人口，为辖区青年和小微企业提供自助洗衣、社区食堂、儿童托育、老年照护、共享健身房、共享自习室、共享创客空间等一系列24 小时全天候生活服务，整合民政、计生、劳动保障、住房保障等11 大类145 项便民服务，打造“15 分钟便民生活圈”。通过打造最具幸福感的社区，让青年在锦江区生活更“巴适”。包江桥社区锚定建圈强链引导青年建功，高标准打造白鹭湾科技生态园，加快建设成都国家人工智能创新应用先导区示范基地，完善青年参与产业建圈强链服务体系，不断吸引优秀青年向重点产业聚集。通过打造具有未来感的社区，引导广大青年围绕重点产业发展贡献青春力量。

青年发展型社区建设工作在区（市）县推进过程中，也得到了属地部门的大力支持。新津区有关部门联合印发《关于开展青年发展型社区建设的工作方案》，启动“青年发展型特色场景”建设工作，依托天府农博园、天府牧山数字新城打造青年友好型主题社区、主题街区、主题园区等，筹划开展“潮向新津·悦动青年”潮流街区文化节、“薪火相传·焕新‘津’彩”城市青年文化节、青年运动节等优质青年品牌。

优赋能引领青年主动作为青春建功

在全域推进青年发展型城市建设的进程中，成都各区（市）县还充分为青年发展加速赋能，为青年提供更多贴心服务，同步发挥青年主体作用，常态化、高频次策划开展青年喜闻乐见的活动，引领青年投身城市高质量发展。

要让青年安心来到成都，更要让青年放心留在成都。成都市成华区位于成都中心城区东北部，在成渝地区双城经济圈建设的背景下，成华区站在了这一重大战略机遇的前沿。今年7 月，四川省印发《关于建设青年发展型省份的若干措施》，其中一条就是要激励青年投身重大战略实施，并提到要引导广大青年积极参与成渝地区双城经济圈建设，勇当“排头兵”。成华区坚持牢固树立开放发展理念，围绕成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设等重大战略部署，广泛开展青年对外交流活动，圆满承办成都国际友城青年音乐周等全球性青年活动，开展大学生感知成华行、鸿雁计划等活动，扩大对外交流，拓展青年社交朋友圈，从而为成华的发展凝聚了一大批青年才俊。围绕青年双创就业等主题，成华区还广泛开展“城市青享会”“巴蜀青创会”“成渝青年在线”等活动50 余场，全力促进青创“双城记”成果普惠共享。通过打造青年创新要素集聚新载体、能级提升新渠道、成果转化新形态，助力广大青年在成渝地区双城经济圈的建设热潮中激发更强劲的发展潜力。

图 ｜ 成华区青年发展型园区

图 ｜ 天府新区创新打造“桐堂·万安店”天府青年国际社区

与其他区域定位不同，成都市温江区是成都市内高校相对集中的区域。基于此，成都市温江区结合区域实际，聚焦三类青年、精准服务赋能。聚焦高校青年促进校地合作。着眼温江高校聚集比较优势，与11 所驻温高校共建“亲青金温江”合作平台，突出城市宣传、志愿服务两大主题，联动高校新媒体矩阵，定向12.5万大学生策划推送青享温江等主题宣传。共建“温小青”校地志愿服务联盟，动员高校志愿者赴村（社区），开展“点亮小巷”公交站牌设计、未来财经计划等专业志愿服务。聚焦产业青年深化岗位建功。发挥载体平台的要素汇聚作用，引领青年立足岗位贡献大局。建成成都农高创新中心、电子科大“三医+AI”科技园，新增返乡青年大学生就业创业服务站2 个，为青年投身“3+6”现代化产业体系构建搭建平台。1—8月温江区新增市场主体8833 个，18 ～45 岁青年创业者或青年法人比重达77.3%。在广州南沙设立“鱼凫望海·温江湾区创新服务中心”，在团成都市委支持下共建“蓉穗”青年创新创业基地，为青年提供更宽地域、更广领域、更高能级发展空间。聚焦创业青年陪伴成长成才。坚持前端及时发现、全程跟踪服务贯通，以赛事发现项目，温江区连续举办11 届青创大赛，累计孵化现代农业、医药健康等领域项目147 个。启动首届“湾区连双城”鱼凫望海青年（大学生）创新创业大赛，吸引三地205 个项目参赛。以服务赋能项目，面向青年企业举办机会清单发布、鱼凫企业家成长营等活动21 场，组建1.5 亿元“投补联动”天使基金，全区通过青创计划、小额贴息贷款等为青创项目融资2683 万元。

在四川天府新区，城市建设与青年工作同步谋划同步推进，属地为青年建功搭建了广阔舞台，青年服务城市发展的参与度和贡献度进一步提升。搭建参政议政渠道。支持带领青年代表参与各类协商，依托成渝地区专业人士合作峰会、西部科学城青年科技人才交流服务站等平台，为成渝地区青年提供参政议政、建言献策渠道机会。搭建志愿服务空间。打造“天府正青春”青年工作品牌，聚焦办赛营城、文明创建等重点任务，组建区级特色青年志愿服务队10 余支，全力保障志愿服务工作高效推进。搭建建功立业平台。在科技创新成果转化、重点片区建设、产业建圈强链等领域，天府新区团工委组建青年先锋队、突击队等青年组织32 个，在一线探索创新、攻坚克难、成长成才。

做好青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来。成都各区（市）县充分发挥主观能动性，融入青年发展型城市建设大局，为成都全域凝聚了强大的青春动能。未来，成都将进一步以青年发展型城市建设为牵引，紧抓青年发展型城区（县域）建设全国试点扩容和省级试点建设契机，因地制宜发挥各区（市）县青年工作联席会议办公室功能，根据辖区青年实际，打造更具特色、各有亮点的青年发展型城区（县域）、社区、园区和企业，为成都经济社会高质量发展汇聚更多青年力量。