城市对青年更友好 青年在城市更有为成都与青年双向奔赴

文 ｜ 团成都市委

2022 年6 月，成都市入选青年发展型城市建设首批全国试点。试点以来，成都市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管青年原则，践行青年优先发展理念，印发实施《成都市青年发展型城市建设试点实施方案（2022—2024 年）》，围绕“让城市对青年更友好，让青年在城市更有为”，市级各部门协同推进98 项重点工作任务。成都聚焦青年就业创业、住房安居、子女养育等领域谋政策、出举措、强保障，持续优化青年发展城市环境，大力实施青春建功行动，在产业建圈强链、创新创业创造等领域搭建青年发展平台，成都对青年吸引力持续增强，更多青年赴蓉创业就业、在蓉安居乐业，为成都经济社会高质量发展积蓄了更大的青春动能。

聚焦青年急难愁盼需求营造青年宜居宜业的优良环境

成都14 至45 岁青年有960 余万人。成都市将青年发展型城市建设作为全市工作统筹安排部署，青年最为关心的创新创业、住房安居、子女教育等方面由主管部门群策群力，“纵横交错”的青年服务体系日益完善。团成都市委充分发挥市青年工作联席会议办公室职能，坚定践行青年优先发展理念，系统强化青年困惑和问题的收集、分析、研究，不断优化满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境，以城市的吸引力和包容度提高青年向往度和幸福感。

强化调查研究深刻把握青年痛点和青年工作着力点

为进一步精准掌握青年思想动态，科学收集青年发展需求，成都市成立了市青年发展中心，专门开展青少年现状和发展趋势、青少年工作与政策研究。

对照团中央《青年发展型城市建设首批典型经验和创新举措》借鉴经验，成都共青团定期召开青年发展型城市建设工作推进会，研究现有政策优化方向。深入开展青年需求建议再调研再分析，市级相关部门、各区（市）县聚焦所联系青年群体，形成调研报告56 篇。市政协开展青年发展型城市建设专题协商，形成《汇聚青年活力助推现代化成都建设——加快青年发展型城市建设专题协商》调研报告并获市委主要领导肯定性批示。市人大开展青年发展型城市主题调研，召开成都市第十八届人大常委会第四次会议，听取市政府关于青年发展型城市建设情况的报告。团成都市委聚焦青年创新创业的生活和发展环境集中调研，形成《优化青年创新创业的生活和发展环境的调研报告》。

图 ｜ 成都市天府国际金融中心“双子塔”

通过系统的调查研究，成都总结了青年在创新创业的生活和发展环境方面存在的主要诉求和面临的突出问题。比如，在青年自主创业方面，青年创业的现实困难仍然突出，创业青年期望政府开放资源、搭建平台，初创企业和普通青年更需要政府帮扶，市级层面对青年创业工作的统筹机制还不健全。在青年科技创新方面，青年获取创新资源的机会相对较少，青年创新环境还不够宽松。在青年生活环境方面，青年住房安居压力较大，社交渠道亟需拓展，对子女教育问题相对焦虑，青春场景营造还需提质。聚焦青年需求，成都结合《成都市青年发展型城市建设试点实施方案（2022—2024 年）》的落地落实，进一步提出强化青年大众创业帮扶、加大青年科技创新支撑、完善青年生活环境保障、加强场景打造和氛围营造等举措，使青年发展型城市建设工作推进更加科学有序、有的放矢。

聚焦青年就业创业制定出台支持青年发展的政策举措

试点工作启动以来，成都支持青年优先发展的城市规划环境持续优化，推动青年优先发展理念充分融入各专项规划，将“培育壮大青年科技人才后备军”“实施高校毕业生就业创业服务”等青年发展项目纳入科技创新、社会保障等专项规划。自今年5 月成都市青年工作联席会议第四次全体会议召开以来，成都新出台《成都市进一步有力有效推动科技成果转化的若干政策措施》等青年相关政策文件5 个，已梳理形成青年发展政策清单53 条。

聚焦青年发展，成都市推动出台《成都市进一步有力有效推动科技成果转化的若干政策措施》，支持“挑战杯”“创青春”等国家部委及其直属事业单位举办的科技类创新创业大赛（总决赛或全国赛等）获奖项目在蓉落地转化。印发《2024 年“蓉漂杯”高层次人才创新创业大赛总体方案》，新设立青年人才创新创业专项赛，培育青年创新创业人才队伍。聚焦青年投身产业建圈强链，出台《成都市围绕超算智算加快算力产业发展的政策措施》《成都市知识产权发展和保护资助政策措施》，给予相关产业青年资金资助。聚焦青年城市生活，出台《成都市人才分类目录》，将本科学历纳入认定范畴，给予青年安居政策支持。

而在下一步建设进程中，成都还将更加精准聚焦，推出更多将青年明确为政策服务对象、纳入政策保障范围的政策举措，努力让青年有更多的获得感。

“烟火里的幸福成都”营造青年宜居宜业的优良环境

一座城市是否能真正留住青年，宜居是重要的影响因素。成都切实聚焦青年住房、子女教育问题和养老育幼难题等热点排忧解难，有效满足青年基本需求。

在优化青年子女教育环境方面，成都推动学前教育普及普惠，加大义务教育优质均衡，推动进城务工青年随迁子女入学待遇同城化。2023年，成都市新建、改（扩）建幼儿园31 所，新增学位1.1 万个，印发《成都市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》，明确配套幼儿园性质为公办幼儿园。同时，成都聚焦民生关切，优化义务教育招生入学。赴蓉工作居住满半年的随迁人员子女、集体户人员子女、持旅行证入境和在蓉港澳台及外籍适龄儿童、少年均可申请在蓉接受义务教育。各类适龄儿童、少年入学均可通过成都市义务教育招生入学服务平台实现“一键申请”“一网通办”。同时，继续实行长幼随学政策，为多子女家庭接送提供便利。

在优化保障青年基本住房需求的城市居住环境方面，“青年人才驿站＋保障性租赁住房＋人才公寓＋租赁补贴”的青年住房保障体系进一步完善。成都建立青年人才驿站为来蓉求职应聘青年大学生提供短期住宿，累计服务8.9 万人次，建成发售人才公寓5.9 万套，对公共服务行业和产业功能区毕业5 年内青年放宽租赁补贴申请条件。此外，成都市大力发展保障性租赁住房，重点在产业功能区、轨道交通站点等交通便捷、生活便利、配套完善的区域实施建设，利用TOD 筹集建设保障性租赁住房，确保新市民、青年人“租得好”。近日，成都还出台了保障性租赁住房新政，多渠道增加保障性租赁住房供给。

除了安居之外，成都的“暖心”还拓展到了婚育领域。成都持续推进公园式婚姻登记处建设，建设运营青年之家，开展婚恋交友、城市融入等青年社交活动，提升青年生活幸福感。同时，持续推进普惠托育服务，缓解青年看护难题。

要安居，也要乐业。要帮助青年人安居乐业，就要为青年人营造宜业的城市环境。宜业方面，成都积极健全青年就业服务体系，加强新业态从业人员劳动权益保障，加快打造青年创业“一站式”服务平台，不断完善全生命周期人才服务，营造近悦远来的高质量人才生态。

聚焦“着力优化激励青年施展才华的城市就业环境”，成都市针对青年现实需求开展服务，印发《2023 年促进高校毕业生等青年就业创业工作实施方案》《成都市支持优秀海外高校应届毕业生创新创业补贴实施细则》等政策措施，组织开展“百日万企”、“公共就业服务进校园”和特大型人才招聘会等线上线下招聘活动，吸纳高校毕业生就业创业6.42 万人。其中，针对高校毕业生实际组织实施的“百日万企”系列招聘活动效果明显。成都聚焦高校毕业生离校前后就业关键阶段，集中校地企力量，大力度、高密度、多形式组织开展高校毕业生招聘和就业服务活动，让高校毕业生更快实现就业。活动期间高频次开展专场招聘活动和大型招聘活动，组织各类用人单位提供适合高校毕业生等青年的就业岗位。同时，大力开展职业介绍、职业指导服务，深化高校毕业生实现就业后的户口迁移、档案转接、技能培训、劳动保障“打包办”，将就业服务贯穿高校毕业生求职就业全流程，打通高校毕业生就业“最后一公里”。一年来，成都市累计举办“百日万企”系列线上线下招聘活动1624 场次。

值得一提的是，在科技创新领域，成都还积极强化科技金融支撑、提能升级创新创业载体，保障青年科技人才创新创业。成都市面向成都科技型中小微企业特别是入驻各类创新创业载体的初创企业推出“科创贷”，通过政府资金帮助企业增信，联合银行（包括经市金融办批准设立的科技小贷公司）、担保公司、保险公司提供信贷产品。就在今年1—8 月，“科创贷”共帮助1217 家科技型中小企业获得贷款，获得贷款的青年科技人才占比达70%以上。此外，成都今年新增2 家国家级科技企业孵化器，市级以上孵化载体达272 家。成都还鼓励高校院所、高新技术企业等科技计划项目的承担单位积极开发设置科研助理岗位，去年以来，成都市开发科研助理岗位吸纳5000 多名应届毕业生就业。

青少年安全发展方面，成都持续关注青少年身体健康，推动公共体育场馆向青少年免费（低收费）开放。强化青少年心理健康教育服务，有效保护青少年权益，加强青少年法治宣传教育，为青少年健康成长营造良好环境。

图 ｜ 成都东部新区青年人才驿站

图 ｜ 成都青年在天府绿道骑行

比如，成都积极回应青年群体需求，推进公园绿地开放共享。通过开展公园（绿道）阳光帐篷区试点工作，正式对外开放了52 个大于1000 平方米的公园（绿道）草坪或林下空间，可满足青年群体开展搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。同时进一步完善设施，加大安全检查、清洁卫生及草坪养护等工作力度，配套打造场景，为青年群体提供户外休闲方式新选择。又如，积极拓展运动健身新空间，制定出台全国首个《家门口运动空间设置导则》，打造社区运动角示范项目，让青年运动空间触手可及。再如，成都依托智慧蓉城建设搭建12355 青少年综合服务智能平台，推动市、区（市）县、乡镇（街道）三级联动响应，及时解决青年群体心理咨询等诉求10471 个，满意率达98%以上。

凝聚建功动能团结引领青年投身城市高质量发展

城市努力改善环境服务青年，青年也需要积极投身城市建设发展，城市与青年“双向奔赴”才是建设青年发展型城市的最佳姿态。而成都，始终支持青年发展，号召广大青年在城市高质量发展的生动进程中深耕耘建新功。

凝聚青年力量 奏响发展强音

成都积极实施文化繁荣兴盛青春建功行动，加强青年思想政治引领，引导青年坚定理想信念。通过“理响成都”“蓉耀青年”巡回宣讲等载体，广泛开展党的创新理论“青年化”宣讲阐释，搭建“天府文艺名家讲坛”“蓉城文艺创新讲坛”等平台，引导青年思想与城市高质量发展同频共振。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，发挥青年榜样引领作用，组织“青年五四奖章”“青年文明号”“青年突击队”等荣誉获得者代表成立宣讲团，深入高校、社区等开展党的二十大精神、团的十九大精神宣传宣讲，引导全市青年认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢奋斗奉献、青春建功的信仰根基，激发青年参与“七大青春建功行动”的主动意识和内驱动力，团结引领广大青年在城市高质量发展的进程中建功立业。

深耕耘建新功 谱写青春之歌

围绕产业发展、科技创新、对外开放等重点领域，成都积极搭建青年成长发展平台，支持鼓励各领域青年勤钻善研产业发展、招商引智、科技创新等知识，努力在实践中成长为各自领域的行家里手。

积极实施“成都市产业建圈强链人才计划”以来，164 名产业领军青年人才入选享受政策补贴。各行业领域青年共同发力，聚合产业发展的强大动力。比如，成都农商银行以青年发展型城市建设为契机，主动融入“产业建圈强链”青春建功行动，积极为重大战略提供金融支持。创新推出普惠小微产品“蓉易贷·博览贷”，推动全国首单上市公司“保函+”供应链ABS 发行，在助力科技型中小企业融资中跑出服务“加速度”。在产业建圈强链领域，成都还积极发挥评优评先激励作用。成都空御科技有限公司党支部书记、董事长、总经理吴浩坚持自主创新和科技成果转化，持续攻研低空管控领域核心技术，优化创新产品及服务模式，积极助力低空安全产业建圈强链，协同全产业链资源，积极推动行业健康有序发展，以出色的成绩和动人的事迹获得成都青年五四奖章，激励更多有为青年一同投身城市发展大局。

此外，在创新驱动发展方面，成都依托高校、院所打造多层次青年创新创业孵化育成体系，为在孵青创企业（团队）减免房租。“蓉城英才计划”设立创新人才专项，支持自然科学、工程技术领域青年成长。成立“科创中国”天府青年百人会，举办青年前沿科技论坛，为青年科技工作者搭建学术交流和成果分享平台。在国际门户枢纽建设方面，积极修订完善《市口岸物流办青年工作实施方案》等制度措施，服务青年参与对外经贸活动。首发“蓉欧非”铁海联运班列，组团包机赴欧洲拓展市场，引导广大青年投身国际物流营商工作。

参与社会治理 彰显时代担当

成都积极发挥群团组织在社会治理中的作用，实施民主法治建设青春建功行动和提质幸福成都青春建功行动，创造更多的青年直接向城市管理者建言献策机会，畅通青年参与社会治理的途径，增强青年在城市经济社会发展中的主人翁意识。团成都市委开展社区青春行动，引导青年参与社区发展治理，16 个社区入选首批全国试点。

在成都市彭州市，团彭州市委以《成都市青年发展型社区建设导则》为指引，按照一镇（街道）建设一特色原则，指导彭州市天彭街道东林社区探索建立“young”青年议事会。该议事会由社区书记牵头，社区青年干部、辖区创业青年、青年志愿者等多领域青年代表构成。建立“线上+线下”沟通机制，为青年参与议事、监督、运行机制设立提供支撑，以“议青年能做的、议青年期盼的、议社区急需的”为宗旨，引导青年立足实际，发挥自身优势或行业优势，针对青年发展需求、社区发展需要等事项建言献策。同时，定期利用议事会组织青年发挥所长，开展志愿服务、青创沙龙、青少年健康辅导、辖区老人关爱等活动，构建青年成长与社区发展“双向奔赴”的良性互动，使青年从社会治理的旁观者转变为参与者。

而在玉林街道棕南社区，开在社区里的闲置小店迎来了一群新朋友的“串门”，新朋友们来自成都不同的社区，有着不同的年龄和行业，他们从网上集结，素不相识，从未谋面。这场拜访带着一个很有“公共意义”的主题——可持续。他们希望串门打卡成都不同社区中与“可持续生活”有关的点位，并进行标记，最后生成一张“成都可持续社区串门地图”。行动的发起人和主理人，是一群社区营造师，他们将行动命名为“串门计划”。而事实证明，这对于当代人尤其是年轻人，确实是有吸引力的。“串门计划”作为一个社区营造项目，7 月发起至今，线上陆续吸引了280多名“玩家”。在成都，有超过3000 个城乡社区遍布各个街道，在许多社区营造项目的吸引之下，大量年轻人愿意回归到线下，投入时间成本与精力成本，参与进家园共建的活动当中来。

这群青年社区营造师只是众多青年参与社会治理的缩影，在成都，多元的业态和青春的氛围给青年搭建了广阔舞台。如今，由青年主动参与的三色路青年聚落、大源篮球公园、柳浪湾夜市等青年消费场景深受成都青年追捧，环城绿道骑行、龙泉山观日出、公园露营成为青年“新铁人三项”打卡项目。

图 ｜ 成都大源篮球公园热闹非凡