厚植新动能 激发新活力 打造新样本上海化学工业全力推进行业高质量发展的做法及成效

上海市化工行业协会

上海是我国化学工业发祥地，在我国石化产业发展进程中，起着引领和示范作用，为我国化学工业的发展壮大作出了重要贡献。近年来，上海化学工业坚持高端引领、创新驱动、转型升级发展思路，推进技术创新，促进节能降碳，发展循环经济，实现了上海化学工业“由重变轻、由污变绿、由粗变细、由散变聚、由量到质”的转变、转轨和转型，开创了先进制造业与现代服务业融合，基础化工产业调整与上海“3+6”产业集群并举发展的新局面，为长三角石化产业高质量发展提供了崭新样本。

一、上海化学工业发展现状和特色特征

上海化学工业覆盖了石油加工、化学原料、生物化工制造等基础化工和精细化工制造业，门类齐全、品种繁多，拥有较强的专业技术基础。目前，绿色发展已成共识，集聚效应初步显现，先导作用明显增强，区域合作前景可期。同时，伴随着上海城市发展，上海化学工业对上海经济社会发展的支撑作用越来越重要。

上海化学工业和长三角化学工业相比，呈现出以下特点：

一是体量不大质量高、精品多，规模虽小基础厚、创新能力较强。据统计，2022 年上海化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业以及橡胶和塑料制造业合计实现工业总产值4 345 亿元，在上海规模以上工业总产值中占比10.74%；主营业务收入达5 075.73亿元，在全市规上工业主营业务收入中占比11.04%；利润总额345.41 亿元，在全市规上工业利润总额中占比12.39%。

二是区位优势明显、企业成长性好、可持续发展目标明确。经过多年来的转型调整，上海的化工企业已经基本完成撤离市区，向化工园区集聚的任务，形成了上海化工区、碳谷绿湾产业园和杭州湾经济技术开发区以及央企和地方国企集团沿杭州湾北岸布局的战略性调整，上海明确了向总部经济、数字经济转型，大力发展集成电路、人工智能、生物医药三大产业，已形成了上海化工的鲜明特色。

三是众多中小化工企业成为高质量发展生力军。上海除了化工园区和企业集团外，众多中小化工企业凭借独特的技术和产品优势，在上海化学工业领域中占有一席之地。这些企业长期专注细分领域，在某一专业技术上深耕细作，成长为创新能力强、质量效益好、发展潜力大的专精特新企业、小巨人企业、独角兽企业、单项冠军企业，成为推动上海化学工业高质量发展的重要骨干力量。

四是加快“走出去”，参与“一带一路”国际产能合作。一些企业已经加入到中东、非洲、中东欧、俄罗斯以及东南亚等地区的“一带一路”国际产能合作园区项目建设。以大型骨干石化企业入驻带动产能合作类、工程技术服务类、资源开发类、国际贸易类等上下游配套企业协同入驻, 构建国际研发、生产和销售网络，打造上下游联动的全球产业链。

五是已成外资企业投资的首选地，多家跨国化工企业巨头地区总部落户上海。2023 年1 月—2月，全市货物进出口额为6 815.6亿元，在去年同期高基数、高增速的基础上增长0.7%；实际使用外资49.61 亿美元，增长18%；新增跨国公司地区总部11 家、外资研发中心5 家，累计分别达到902家、536 家，其中包括多家石化行业企业。

二、上海化学工业高质量发展的整体优势和目标任务

整体优势：上海是我国最大的中心城市之一，是我国经济发展最快、最活跃的长三角洲的龙头城市，在经济、金融、科技、人才、交通等方面具有得天独厚的优势。上海化学工业高质量发展的优势主要体现在以下几个方面：

在企业方面，上海既有上海华谊控股集团有限公司（简称“华谊集团”）这样致力于化工新材料等战略性产业发展、具有较强竞争力的大型国有企业，也有技术领先、创新力强、生产和管理效率高的跨国公司，还有产业集聚、循环链接、管理先进的现代化工园区。

在招商引资方面，改革开放以来，外资企业一直是上海化学工业发展的主力军，为上海化学工业发展作出了重要贡献。在上海化学工业区集聚了一批包括巴斯夫、科思创、赢创、亨斯迈等引领性强、带动性大、示范性好的世界五百强化工巨头。

在科技创新方面，上海既有华东理工大学等石油化工领域的高等学府，也有华谊集团技术总院和上海化工研究院有限公司等实力雄厚的石油化工专业科研机构，还有企业等组建的高级专业技能学校，吸引了一批又一批国际石油化工人才集聚上海，为上海石化产业创新发展注入了新的活力。

在产业结构方面，上海既有居于第二层次的基础石油和化工原材料加工业，也有第三、四、五层次的石油化工深度加工产业，特别是在化工新材料、化学医药、专业精细化学品、高端化工装备等产业领域居国内领先水平，发展潜力最大、动力最强，前景也最为广阔。

总体目标：《上海市先进制造业发展“十四五”规划》提出，为顺应新一代信息技术与实体经济、制造业和服务业深度融合的趋势，发挥上海产业基础和资源禀赋优势，将以集成电路、人工智能、生物医药三大产业为引领，着力打造电子技术、汽车、高端装备、先进材料、生命健康和时尚消费品六大高端产业集群的“3+6”模式。化学工业作为国民经济的支柱型产业，“3+6”的产业模式，都离不开化学工业的有力支撑。上海石化产业大有可为，任重道远。

具体路径：推进上海化学工业高质量发展，将以化工与城市和谐发展，化工让城市更精彩、让生活更美好为发展理念；以集中集约，打造新型化工区，瞄准国际先进生产水平，走高端绿色之路，延伸产业链、资源循环利用，实现低碳、节能、可持续的发展目标为发展方向；以改制促转型，以转型促升级，实现炼化一体化，升级高端油品、精细化工、新材料、化工现代服务业为发展方式，走出一条高质量发展之路。

重点任务：《上海市先进制造业发展“十四五”规划》确定了上海化学工业的发展任务：以安全环保、提质发展为重点，实施化工新材料高端化工程，支持石化产业链向下游延伸，提高高端产品结构占比。重点突破精细化学品，提升特种功能化学品的关键保障能力；大力发展高性能化学品，提升对汽车、高端装备、新基建等应用领域的基础保障能力。加快布局化工新材料领域的公共研发转化平台和中试基地。到2025 年，建成多个绿色化工产业集群，参与全球竞争。

三、助力上海石油化学工业高质量发展的行业担当

近年来，上海市化工行业协会紧紧围绕行业所需、企业所求、政府所想，主动担当、尽心服务，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，通过引领行业、建设平台、推进项目、完善机制、创新管理，为上海化学工业安全、绿色、高端发展和可持续发展提供有效服务。

目前，上海市化工行业协会正把推进上海化学工业高质量发展与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，以培育高新技术企业和专精特新企业为抓手，全面提升上海化学工业高质量发展水平。根据上海化学工业的特点以及协会的工作定位，工作重点主要放在培育上海化工行业专精特新中小企业上，并重点抓好3 方面工作。

一是加强政策宣传和引领。向申报企业传递上海培育专精特新企业的相关政策，支持企业聚焦主业、精耕细作，走专精特新发展之路。注重回应企业诉求，围绕中小企业普遍反映的产学研合作对接困难、创新人才招引难、原材料成本高、产业链供应链不畅、要素保障不足等实际问题，提出有针对性的举措，比如推动校企协同创新，发布高校科研院所创新成果清单和企业研发攻关需求清单等，帮助中小化工企业创建专精特新企业。

二是重点培育，一对一辅导。协会着力与市政府有关部门联动和协企协同，聚集重点领域，完善培育机制，组织专家采取重点培育，一对一辅导，缺啥补啥等措施，实施精准培育，构建创新型企业—专精特新企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系。鼓励企业沿着梯度发展、不断“进阶”

三是积极推荐指导企业申报。对企业给与申报过程中的全程指导。如，指导撰写创建申请，提供证明材料，撰写推荐信。向申报企业提供专精特新项目“正面清单”，帮助申报企业准备规范的核准备案、环评、安评、能评等相关资料。组织专家团队对申报企业进行安全生产、生态环境保护、消防安全大检查，以确保申报企业不在这些方面“翻船”。

在长三角一体化发展上升为国家战略的背景下，上海化学工业的发展将获得更多的资源和助力，更容易实现建成低碳高效、环保绿色，具有国际竞争力的绿色化学工业的目标。围绕上海化学工业高质量发展的这一目标定位，上海化学工业将加快转型发展步伐，抢占产业制高点，打造核心竞争力，努力实现上海化工工业向“高端引领、创新驱动、转型升级”的新高地华丽转身。