承德市全民全员全域推进全国文明城市创建

文/陈宝云

共建文明城市共享美好家园

遍布城区的口袋公园、干净整洁的街道、畅通有序的交通、文明有礼的市民……走进承德，徐徐吹拂的文明之风，不由让人对这座山清水秀的生态名城，多了几分喜爱。

共建文明城市，共享美好家园。自2011年荣获全国文明城市提名城市以来，承德已经连续4 届保持提名资格。多年来，承德市委、市政府把争创全国文明城市作为推动承德高质量发展的“龙头工程”、满足人民对美好生活向往的“幸福工程”、打造最优营商环境和最美城市形象的“品牌工程”，持续推进全民全员全域创建，推动城乡面貌、基础设施建设、环境卫生、市民素质等实现较大提升。

让城市更美丽——开窗见绿，出门有园

绿树成荫、步道蜿蜒，8 月30 日走进位于承德市双桥区刚改建的听溪园内，正在娱乐、健身的市民，各得其乐、悠闲自得。

“以前这里设施比较老旧，今年经过重新修整，园林景观焕然一新，走在里面神清气爽。”年过七旬的李大爷笑称，这里已成为他和朋友们聊天打牌的固定地点。

开窗见绿，出门有园。如今，到公园绿地来一场“微度假”，已成为许多市民的新选择。

为满足市民近绿、亲绿、享绿的需求，承德在科学见绿、多措拓绿的基础上，大力推进绿地的开放共享。全面拆除公园绿地草坪围栏和禁入性标识标牌，并对适合开放的绿地，制定共享方案，本着能开即开的原则，全面向市民游客开放。同时，突出体绿功能融合，在已建和在建公园绿地中合理规划设置体育活动场地，摆放体育健身器材，满足市民游憩健身的需要。

“2021 年以来，承德大力推进口袋公园建设，市中心4区（双桥区、双滦区、高新区、鹰手营子矿区）新建、改造提升口袋公园77 个，新增公园绿地16 公顷、提质10 公顷，人均公园绿地面积达20 平方米。”8 月28 日，承德市城管局副局长董晓霞介绍。

为了让城市更加美丽宜居，自2021 年新一轮全国文明城市创建工作开展以来，承德市城管局补短板、强弱项、除盲区，不断提升管理水平和城市品质，先后成立行政执法、基础设施、环境秩序等工作专班，深入开展20 个专项整治提升行动。

据董晓霞介绍，目前，已累计维修城市路面及人行道近7 万平方米，改造更新公交站亭119 座，完成燃气管网改造近200 公里，改造供排水老旧管网110 多公里。城市道路实现全覆盖、无死角“水洗机扫”。市中心区生活垃圾无害化处理率100%。高标准新改建公厕120 座，主城区公厕总数达314 座，有效缓解市民游客如厕难问题。

地处山区、道路狭窄等因素，导致承德停车难问题日趋严重。近两年来，该市大力推进城市公共停车设施建设，全市新增泊位3.7 万个。同时，为满足游客停车需求，今年，承德中心城区机关、企事业单位停车场，以及学校操场在节假日和周末全部向游客免费开放。

白天花团锦簇，夜晚流光溢彩。为点亮城市颜值，承德相继完成“三山四桥两宫门”亮化（罗汉山、九华山、磬锤峰、旅游桥、承德大桥、府前桥、凤凰山大桥、两宫门绿地区域）、武烈河水面景观照明、金丝翠带亮化、步行系统照明完善及沿岸节点亮化提升等系列工程，形成水、坝、岸、桥、山浑然一体的“金丝翠带彩桥飞渡”立体夜景观，带动市民游客夜间休闲游玩，促进夜经济发展。

让城市有温度——壮大志愿服务队伍，丰富志愿服务活动

家住承德市双桥区丽水社区的85 岁老人时景义，虽子女不在身边，但一群“红马甲”把老人的生活照顾得很周到。

“针对老人的特殊情况，社区组织志愿者每周至少上门一次，为老人提供整理家务等服务。”丽水社区党委书记冯依明说，为更好服务老年群体，社区党员、网格员和工作人员自发组织志愿服务队，针对高龄独居老人定期开展走访慰问照顾服务，并将服务时长计入互助养老服务平台，将来可凭时长兑换服务。

9 月1 日，几位承德市民在双桥区听溪园凉亭内休闲娱乐河北日报记者陈宝云摄

“红马甲”扮靓创城风景线。“社会各界积极参与、不断创新形式载体，志愿服务队伍持续壮大、志愿服务活动蓬勃开展。目前，全市注册志愿服务组织3414 支、注册志愿者人数达到49.83 万人。”承德市委宣传部副部长、文明办主任冉君说，新时代文明实践志愿服务坚持每年一个主题，推动“志愿服务全民参与”“文明承德·志愿有我”等主题活动持续广泛深入开展。

2020 年以来，该市组织市区党政机关、企事业单位和驻承部队与社区农村结对帮建，依托新时代文明实践中心（所、站）深入开展理论宣讲、环境治理、文体活动等新时代文明实践志愿服务，努力打造务实为民服务新平台。

今年，该市结合全省“双争”活动，大力实施文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明优质服务等市民文明素质提升工程，窗口单位深化文明行业创建推动文明优质服务质效提升，低碳生活、绿色出行、光盘行动、垃圾分类观念日益深入人心。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进“塞罕坝精神”进校园系列主题教育活动，开展“小手拉大手，文明齐步走”等文明实践活动，不断完善学校、家庭、政府、社会协同育人体系。

“承德成立创城指挥部，每年围绕聚焦关键短板和薄弱环节研究制定工作方案，逐步构建起党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各级各部门各负其责、全社会共同参与的良好工作格局。”冉君说，该市还探索形成了组织领导、考评督查、表彰奖励、投入保障4 项精神文明建设保障机制，出台《承德市精神文明建设工作年度考核办法》《承德市文明行为促进条例》推动全市精神文明建设有章可循、德法并进。

让城市更宜业——弥补弱项短板，优化营商环境

“前段时间，我的营业执照需要办理变更登记。没想到，打个电话，工作人员很快就在网上完成变更业务，新营业执照直接邮寄到家。”8 月30 日，经营一家餐馆的王辉，提起足不出户办理业务的经历，赞不绝口。

创建全国文明城市，不仅要提升人居环境、生态环境、出行环境，也要为城市可持续发展营造良好的营商环境。

为打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，今年，承德启动“双争有我——优化营商环境、共建文明承德”系列文明实践活动，着力弥补文明城市创建中存在的弱项短板，破解城市发展中存在的突出问题。

政务服务便民热线是政府联系企业、群众的桥梁纽带，是营商环境的重要内容。该市在开展“双争”活动中，深化“提质提效、文明服务”竞赛活动，各行业服务窗口单位全面推行首办负责、预约服务、延时服务和不打烊服务等，通过随时办、随心办等，做好百姓服务工作。以提升创建水平促进营商环境优化，以文明优质服务让企业和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿，着力解决群众急难愁盼问题。年底将在全市发布100 个市级“创建竞赛优胜单位”、100 个“创建竞赛先进个人”和30 个“创建竞赛优秀组织单位”。

不断推进政务、商务、社会、司法等领域的诚信工作，持续深化信用承德建设。出台《承德市信用“红黑名单”管理办法（试行）》，建立守信激励、失信惩戒的信用联合奖惩联席会议机制，制定实施事项清单和奖惩措施。通过主题宣传、教育引导和制度建设等，引导全社会知信、守信、用信，将诚信精神融入社会生活和法治建设，成为全社会自觉践行的行为规范，全力打造诚信守法的信用环境。

城因文明而兴，人因城美而荣。如今，承德全民参与创建的热情与日俱增，讲文明话、做文明事、当文明人的理念已成为承德百姓的共识。