公路工程施工组织设计对工程造价的影响

王慧芬

（山西诚达公路勘察设计有限公司,山西 太原 030000）

0 引言

施工组织设计可以有效地对一系列施工要素做出统筹安排，从而为造价控制创造较为良好的基础条件。因此，有必要对公路工程施工组织设计对工程造价的影响做出深入研究，确保施工组织设计充分发挥应有效用。

1 公路工程施工组织设计对工程造价产生的影响分析

1.1 组织机构设计的影响

一个合理的工程项目组织机构设计是保证工程进度、质量、安全符合有关标准和要求的重要前提，对工程造价产生直接影响。原因在于合理适宜的施工组织机构，能够保证各类施工活动顺利高效地开展以及人员责任划分清晰明确，可以减少后续施工中引发造价升高的问题出现，从而有利于造价成本的有效管控。

1.2 施工平面布置的影响

现阶段施工平面布置涉及内容相对较多，包括道路及围墙等临时设施建设、各类机械设备的安置、混凝土搅拌站的设置、材料堆场的位置选定等。施工平面布置工作属于公路工程施工组织设计的一个关键内容，合理适宜的施工现场布置可以保证公路工程施工建设活动有序开展，促进工程建设效率的提高，有助于缩短工期，提高造价控制成效[1]。

1.3 施工方案的影响

施工方案是公路工程施工建设的具体实施手段，涉及的内容非常多，包括机械设备的选定、进出场时间安排、各类材料的选用以及技术工艺的选定等，通常情况下对于同一个工程来讲，不同的施工方案往往会产生不同的费用消耗，所以施工方案是否具备良好的技术性及经济性对工程造价的多少产生决定性影响。

例如某新建公路工程在开展某段桥梁施工预制安装作业时，共有以下两种方案可供选择：

A 方案。这一方案选用双导梁方式开展安装作业，需要用到的机械包括9 m高跨墩门架以及双导梁设备等，管理费用大约为1 500 元/d，材料成本大约为5 000 元/片，该方案工期设定为给80 d，造价为50.5 万元。

B 方案。主要借助起重机安装，具体机具包括40 t起重机以及40 t 平板拖车，实际费用为8 500 元/片，管理费用大约为1 500 元/d，该方案的工期设定为70 d，造价为57.5 万元。

通过对该工程两个不同安装方案对比，能够发现方案B 明显比方案A 造价高，仅站在造价角度来看方案A比较适宜，但若是站在时间成本的角度来看，方案B 又明显优于方案A，原因在于工期越长不可控因素越多，产生的间接成本可能越高。

1.4 资源计划

资源计划是公路工程施工组织设计中的一个重点内容，对工程造价产生的影响较为显著，所以在制定计划时，应该对施工进度计划以及施工方案做出充分把握，合理适宜地安排人工、材料及机具的进出场时间、用量等，从而避免由于资源选用、管控、调配不合理引发成本增加问题。比如材料出现挤压导致仓储成本增加，各类机具供应不足，导致进度滞后等[2]。

2 案例概述

案例工程为国内某市高速公路工程建设项目，设定为双向4 车道，全长大约为45.96 km，时速80 km/h，合同价10.61 亿元。该工程整体式路基标准宽度为24.5 m，主要包括行车道2×3.75 m、路缘带0.5 m 以及硬路肩2.5 m、土路肩0.75 m，此外还有中间带宽大约2 m，具体建设内容如表1 所示。该工程开工日期为2020 年12 月，要求完工日期为2022 年3 月。通过上述数据及表1 当中的信息不难看出案例工程建设内容多、工程量大，所以实际施工期间需要用到大量的人工、材料以及机械设备等资源，这些均使得工程的整体造价较高，而且很多环节均容易导致造价提高，所以为做好造价控制工作，案例工程的相关单位针对施工组织设计提出了严格的要求，最终取得了较为理想的造价控制效果。所以该文主要以该工程为例，针对基于公路工程施工组织设计的工程造价控制策略做出深入分析和探讨。

表1 案例工程主要建设内容表

3 基于公路工程施工组织设计的工程造价控制策略研究

3.1 合理设计组织机构

案例工程建设规模相对较大，接近46 km，同时分部分项工程较多，所以涉及的部门以及施工队伍也相对较多，为了能够提高工程造价的管控成效，必须要设计一个科学合理的组织机构。因此在完成合同签订作业后，案例工程的项目负责人率先结合工程实际打造合理适宜的施工组织机构，为提高造价管控成效奠定了坚实基础，该组织机构主要采用直线型的结构设计方式，具体设计如图1 所示。通过结构图发现，该组织机构不但可以保证企业管理体系具备良好的集中统一性，同时还能够在各级行政负责人的领导下，发挥每一个专业管理机构的价值和作用。但是该直线型结构存在着各部门间横向协作相对较差的缺点，所以案例工程在实际设计该组织结构时，对这一缺点做出了充分考虑，在职能部门间增设了横向联系渠道，包括各类信息技术软件等，规避了横向协作及配合性差的问题，大幅度提高了办事效率，如此不但促使造价控制成效得到了明显提升，还可以通过办事效率的提升在保证质量的前提下切实加快建设进度，从而进一步缩减成本控制造价[3]。

图1 案例工程组织机构设计图

3.2 合理选定施工方案

案例工程的实际建设内容较多，除了有接近40 km的道路工程，还有2 座大桥以及5 做分离式天桥，还有7座涵洞与通道等工程，具备着一定的复杂性，这便强调必须要在开工前编制好相应的施工方案。而对于施工方案来讲，其也属于工程估价以及造价管理的重要参考性文件，开展施工组织设计活动时，所以施工方案的选定是重点内容。案例工程为了提高造价控制的有效性，针对施工方案的选定主要采取了以下管控措施：

（1）在编制施工方案时，要求相关工作人员必须前往工程现场开展踏勘工作，然后结合施工设计图纸等相关资料合理编制多套施工方案。

（2）在施工方案编制完成之后，案例工程要求相关负责人、设计人员、技术人员、造价管理人员等联合行业有关专家，专门针对施工方案站在技术性和竞技性角度落实好审核研究工作，然后从众多施工方案中优选出一个技术性、经济性最优的方案。

（3）针对选定出的最优方案，再次开展细致的分析和研究工作，挖掘最优方案存在的问题和不足，并提出合理化的建议，实现施工方案的进一步优化和改进，从而达到提高造价控制成效的目的。比如对施工顺序以及施工设备的使用进行优化改进，以此保证施工作业的连续性、均衡性，减少时间浪费，提高生产效率，从而在保证质量前提下，持续缩短工期，有助于工程造价控制成效的提升。

3.3 做好施工平面布置工作

案例工程施工现场需要用到大量机械设备，包括振动机、摊铺机等，而且作业时间较长，所以还需要搭建较多的临时设施，包括工人宿舍、食堂、搅拌站等，这些均对施工平面布置提出了较高的要求，唯有切实提高平面布置的合理性以及适宜性方可更好地控制造价，降低成本。因此为了提高造价控制成效，在实际开展施工平面布置设计工作时，案例工程强调做好以下工作：

3.3.1 合理设置施工道路

为了提高工程施工效率，避免影响工程进度，案例工程要求保证施工作业道路的通畅性，结合工程实际情况充分明确道路的长度及走向，合理地设计泥沙冲洗池以及回车道等。此外，由于工程的工期较长，还强调在开展道路设计活动时，要充分考虑不同季节天气状况对路面造成的影响，保证道路在雨、雪天气下仍然具备良好的通畅性[4]。

3.3.2 临时设施搭建

在该次案例工程中，由于建设周期较长，为保障项目有序推进，为现场人员提供基本的物质基础，需建设相应的临时设施，主要设计宿舍、仓库、办公室、食堂、诊疗所、搅拌站等多个方面的内容，由于各类临时设施采用的搭建方式和搭设面积均对工程造价产生影响，所以必须要做好临时设施搭建方案的设计工作。结合工程实践来看，临时设施搭建造价通常在工程总造价中占比约为1.5%左右，而规模或总造价越小的项目实际占比越大。为此，在开展施工组织设计活动时，案例工程对临时设施搭建的造价控制提出了严格要求，以施工人员的宿舍、食堂的临时搭建方案为例，案例工程主要设计了两种方案，具体如下：

方案1：自建。这种方案实际总支出共计26 万元。

方案2：租赁。距离案例工程所在地大约8 km 位置有一村落，由于当地村民经常外出打工，所以目前村中存在大量的闲置房，经商讨后租赁价格较低，同时可直接解决饮水及吃饭等一系列后续问题。但若租赁房屋施工人员每天上班便需要借助汽车接送，两个方案的成本费用比较如图2 所示。

图2 案例工程工人宿舍及食堂建设方案成本比较图

结合该流程图和相关成本资料发现，案例工程的临时房屋若全部借助砖混搭建或搭建一些简易房，实际造价达到26 万元；若是采用租赁的方式，租赁民宅成本仅为5 万元，对于汽油费依照每天20 km 计算全年耗油费，再加上汽车折旧费还有驾驶员工资等费用，约为4.2 万元，所以施工企业最终选择了租赁方案，能够节约成本大约16.8 万元。

3.3.3 搅拌站及材料堆场的设计

结合该次案例工程的特点，在开展施工平面布置的设计活动时，搅拌站、材料堆场属于必不可少的内容，若未做好相关位置的设计工作，容易引发二次运输问题，不但形成人力、物力及财力资源浪费，还容易出现材料或构件运输受损问题，从而影响工程造价。所以案例工程强调选定搅拌站和材料堆场时，应尽量将材料堆场靠近相应搅拌站，以此减少运距，同时由于各类材料用量相对较大，实际运输成本较高，因此选定的堆场还需要尽量与场内道路保持较近的距离。此外对于搅拌站等一系列设备的布置还应该充分考虑用电及排水问题，在最大程度上降低布设成本[5]。

3.4 做好资源计划设计工作

案例工程涉及道路工程、桥梁工程、涵洞工程以及防护工程等诸多建设内容，工程量相对较大，而且工期长，所以会用到大量的材料资源、人力资源以及设备资源，切实编制合理的资源计划，有助于进一步提高造价控制成效。对此案例工程做到了以下几点：

3.4.1 材料资源计划

（1）采购计划。案例工程所用施工材料主要借助招标形式采购，通过这种措施引入市场竞争机制，达到降低成本控制材料质量的目的，对于不能招标的零散材料，则由采购部门负责先开展市场行情调查活动，然后货比三家，在保证质量的前提下择价购料。另外案例工程根据以往的合作经验创设了优质材料供应商数据库，必要的情况下直接从中选择商家购料，同样可以实现对材料费用的有效管控。除此之外，案例工程还强调尽可能地直接与一些生产商之间签订采购合同，这样可以节省部分中间商费用。

例如：工程采购的中粗砂运送到现场的价值大约为92 元/m3，而对于中间商来讲，支付价格大约为70～72 元/m3，对于水泥以及碎石等材料同样会有一定的差价，这样整个材料采购工作中仅这一个环节便可使造价增加上百万元，而通过与生产商直接合作，能够达到大幅度降低造价的目的。

（2）验收控制。对于所有到场材料，案例工程强调质检部门务必落实质量检验工作，不达标者严禁入场，防止由于材料原因导致施工质量不达标，增加工程造价。

（3）存储控制。各类材料入库后，库管人员负责统一分类堆放，并依据相关存储要求落实合理可行的保管措施，防止出现受损、受潮等问题，从而引发不必要的损失。

（4）用量控制。主要推行“限额领料”“材料回用”制度，以此降低材料消耗成本，提高造价控制成效。

3.4.2 人力资源计划

基于该次工程施工量大、参建人员多等特点，为有效控制造价成本，需做好人力资源计划，具体如下：

（1）推行岗位工资制，开展上岗起薪、离岗离薪工资动态管理活动，取消固定工资制，条件准许的一线可尝试推行计价包干工资，依照定额工日单价或平方米包干的形式一次包死，减少加班等相关工资的开支。

（2）要求相关工作人员结合工程实际情况合理明确用工数量以及用工时长，避免出现窝工、人员不足等问题。

（3）对施工人员开展技术、质量安全以及成本控制等培训教育工作，增强质量安全意识及成本意识，提升作业能力等，避免出现质量安全问题导致造价增加。

3.4.3 机械资源计划

该次工程建设需利用多种机械设备，为控制造价，应合理规划机械资源计划，如下：

（1）案例工程强调在保证施工质量和效率的前提下，尽量使用已有的各类设备，基于此再考虑需要新购或租赁设备。

（2）在开展设备新购或租赁活动时，一方面合理比价提升经济性，另一方面保证设备先进适宜，符合工程施工建设要求。

（3）各类设备定期开展维修保养活动，避免出现带病作业问题。

（4）各类机械设备的使用坚持做到定人定岗，一些特殊设备必要的情况下要求操作人员需完成相关培训及考核工作后方可上岗[6]。

4 结语

综上所述，公路工程施工组织设计对工程造价产生直接影响，切实做好施工组织设计活动是公路工程施工建设时需要重点关注的内容。该文以某公路工程为例，针对公路工程施工组织设计对工程造价的影响，以及利用其控制工程造价的策略做出了深入探究，经分析验证具备良好可行性，能够解决由于施工组织设计不合理以及考虑不全面等引发的工程造价控制效果不佳的问题，值得推广和借鉴。