探究工程预算在建筑工程造价管理中的重要作用

黄晓姿

广东华建联工程咨询有限公司 广东 东莞 523000

引言

近些年来，建筑行业市场竞争更加激烈，建筑工程企业要想在激烈的市场竞争中更好地成长与发展，必须要重视工程造价的科学管理，做好建筑工程全过程的成本、费用控制与管理工作，节约成本、费用及建设资源，提升工程建设效率。而在建筑工程造价管理过程中，工程预算是优化造价管理的重要内容，通过工程预算来优化造价管理的各个环节与流程，有利于更好地管控造价，提升工程建设效率与效果，保证建筑工程各项建设环节得以保质保量地顺利完工，增强建筑企业管控造价的水平，有利于建筑企业更加健康、可持续发展。

1 相关理论概述

1.1 工程造价的概念及内涵

工程造价，主要指的是某项工程预计建设所需要花费的全部投资费用。工程造价具有评价、调控、预测、控制等职能；工程造价的形式也会根据建设环节的不同分为投资估算、施工图预算、设计与修正概算、工程结算以及竣工决算等形式。与此同时，工程造价的计价特征具有单件性、多样性、组合性、多次性和复杂性等特征。了解与掌握工程造价相关理论与内容，有利于全面做好工程造价管控工作，为工程建设效率的提升做好铺垫[1]。

1.2 工程预算的概念及内涵

工程预算，主要指的是在未来一定期限内工程项目的收入与支出预算计划工作。工程预算的计价以货币形式来体现，其作用主要是对工程项目的投入情况进行评价，将工程经济效果进行更好地反映与呈现。下图1为工程预算的实际内容。

图1 工程预算内容

2 分析工程造价管理的现状

2.1 缺乏较为全面的造价管控理念

很多建筑工程企业在管理工程造价时，其理念与思路缺乏与时俱进性和开拓创新性，多数建筑企业的观念还局限于预算和结算环节上，并没有对工程造价管理进行更为全面、综合的定位，这很容易导致工程造价管理的全过程缺乏必要管控，多以事后审核、事后控制为主，这种造价管理模式更单薄，在一定意义上并不利于造价成本的科学控制。不仅如此，随着时代的进步，很多建筑企业的工程造价管控思维还停留在过去，缺乏学习与创新的精神，没有更好地学习和借鉴先进地造价管控理念来提升造价管控的效率，从根本上来讲，不利于建筑工程成本、费用的有效控制与全过程控制[2]。

2.2 缺乏较为健全的造价管理制度

正所谓“无规矩不成方圆”，在管控建筑工程的实际造价时，设计要素不容小觑，其对工程造价的影响非常大，反而施工阶段对工程造价的影响相对较低。一些建筑企业由于缺乏健全或者全面地造价管理机制，导致造价管理工作缺乏一定的全面性与效率性，并没有彰显出造价管理的实际作用与价值。与此同时，一些建筑企业的造价管控人员在管理、控制工程造价时，对于建筑工程设计阶段的造价控制程度不高，造价管理机制不健全，很多造价管控人员在对工程造价进行监督与控制过程中并不能够更好地参照造价管理制度来实现监督目标，影响造价管控目标的实现，不利于建筑工程整体管控水平的提升。

2.3 施工设计存在大概率的变更问题

在建筑工程施工之前，所有工程项目都会经过反复论证与研究，经过较为严格的投资额度审批程序与可行性研究之后才会投入施工。但是一些施工企业操之过急，没有做好充分的施工准备和施工测算就急于开工，没有严格且全面地把握好建筑相关规范、投资额度要求、设计标准与深度、承包合同规范性、招标文件的完善性等内容与要求，这会导致工程建设过程存在很多的不确定性，容易产生一边施工、一边变更等问题，影响工程施工效率与施工时间。同时在施工现场发生设计变更等问题，很多设计变更没有经过反复设计与研究，其合理性与必要性缺乏有效地监督与控制，容易增加建筑工程的施工风险，并不利于实现管控工程造价的目标。

2.4 高估冒算问题较为常见

一些施工企业为了能够提高工程造价，千方百计、想方设法地增加工程造价，提升自身的施工效益。在增加工程造价方面，一般企业会通过高套定额、巧立名目、虚报工程量的形式来增加造价。虚增工程量一般会利用现场签证来实现工程量增加的目标。还有一些施工企业会通过换算定额单价的方式来提升项目施工的单价，以此来获取更多的建设收益，这些都是较为常见的高估冒算问题，这会给工程造价的管控工作带来很多的困难和挑战，在一定程度上会大大地影响建筑企业整体效益的提升[3]。

3 建筑工程造价管理中工程预算的重要作用分析

面对工程造价管控过程中存在的诸多问题，在进行工程造价管理时，以工程预算为依据，有利于建筑工程量、工程材料以及工程合同的审核，规范与优化工程造价管理流程，实现建设资金的优化配置，促进建筑工程造价管理更加科学、规范与有序，有利于工程建设成本、费用的合理节约，提升建筑工程管理效果与水平。

3.1 有利于工程量、工程材料以及工程合同的审核与管理

在控制工程造价时，工程预算人员要按照建筑工程施工工序、环节及流程来编制预算。如果在编制工程预算过程中发现有模糊的工程量或者不符合常规的工程量，便于及时审核出来，因而通过工程预算能够更好地规避工程量虚增的问题，节约部分工程造价，优化工程造价控制效果。同时审查人员在对工程造价进行审核时，也要将工程预算与工程造价进行比对或者对照，有利于最大限度地提升工程造价管理的准确性与科学性。与此同时，在进行工程预算时，建筑材料预算也是其预算中非常重要的一项，建筑材料的价格与品质是材料预算编制的要点。工程预算工作人员在审核过程中会深入了解建材市场的相关材料价格及其对应的品质，并对建材价格波动范围有个全面地预知，这样在编制建筑材料预算时才能够更加游刃有余、清晰准确，规避较大预算偏差问题的发生。除此之外，在建筑工程的施工合同、招标文件等资料中会严格地规定好工程建设的造价，工程预算人员会根据合同等文件来编制预算，并对合同中工程造价进行复核，有利于各项文件、合同等资料的复核与管理，提升工程造价整体管理水平[4]。

3.2 有利于建设项目要素的合理配置

在编制建筑工程项目建设的各个环节预算时，要从业务、资产、财务、筹资等多个方面开展项目预算。利用工程预算来配置建筑工程造价的各个项目，有利于项目要素的合理、优化配置，推动企业资金利用效率与造价管理效率的更好提升。不仅如此，通过工程预算来控制造价，能够更好地减少建设资金浪费的问题，有利于提升建筑工程整体施工效益。同时以工程预算为前提和依据，结合组织设计与施工图纸来对施工成本进行分析，对工程建设过程中各要素进行优化与控制。通过工程预算来推进施工成本与效益的有效匹配与融合，能够最大限度地实现成本控制，帮助建筑企业更好地实现利润最大化。

3.3 有利于规范项目工程的运作流程

在进行工程预算编制与控制时，为了能够保障建筑企业更加高效的开展施工建设工作，从工程预算角度来优化建设项目的开发、招投标以及签订合同等合作事项，从整个流程上优化造价管理工作，增强造价控制的科学性。与此同时，很多建筑企业或者单位在优化工程造价时，也会结合工程预算来进行优化，这有利于工程造价管理工作与工程预算数据更加契合与一致，更有利于实现工程造价控制的目标，增强工程造价控制的实效性，提升建筑工程的综合效益。

4 工程预算管控工程造价的实际方略探究

4.1 健全和完善工程预算体系与流程

在管控工程造价时，建筑企业及造价管控人员要不断解放思想、与时俱进，利用现代化的工程预算管理模式来优化工程造价管理效果。以工程造价的细节为基础，通过全面执行工程预算来增强造价管控的指向性与针对性，同时通过细化整个建筑工程的每个施工环节来进行针对性的管控，使得建筑工程建设效益得以更好保障。而在优化工程造价管理效果的过程中，重视工程预算体系的完善与健全，通过建筑企业工程造价管控体系或者信息平台，不断完善预算体系与各项指标，便于做好工程造价管控工作，推动各项施工项目得以顺利、有序开展与进行。

4.2 优化工程预算监督与复核功能

在实际的建筑工程造价管控环节中，利用工程预算能够及时发现工程造价变更的非常规问题，例如利用签证来增加工程量是虚高工程量的重要途径，通过对工程设计稿的全面掌握，依据设计图纸来实施工程预算，强化工程预算的监督与复核功能，利用工程预算严格约束和限制设计变更的概率，如果设计反复变更，一方面会影响施工进度，另一方面也会增加建筑成本，对建筑工程施工时间与施工效益都会产生不良影响。因此，通过工程预算来对工程造价进行严格管理，有利于规范、引导和约束施工人员的施工行为，培养施工人员的造价管控意识，严格按照工程预算来科学施工，杜绝建设资源浪费等问题，节约建设成本与费用，为建筑工程效益的更好提升保驾护航[5]。

5 结束语

综上所述，工程造价的管理工作是保障建筑企业施工效益的重要内容与组成部分。为了能够更好地实现造价管理的目标，提升建筑施工的经济效益，利用工程预算功能来对工程造价进行多方面、多角度、多环节地控制，预防和规避虚增工程量、设计随意变更等问题，更好地借助工程预算来实现造价管理的目标，进一步推动建筑企业更加可持续发展。