应急广播体系建设探索与研究

2023-11-15昌宁县广播电影电视综合服务站周珊珊

卫星电视与宽带多媒体 2023年20期

昌宁县广播电影电视综合服务站：周珊珊

近些年，伴随着中国市场经济体制改革不断深化，信息化与新媒体技术快速发展，中国逐步进入融媒体时代。新时期的不断发展，也为中国媒体行业提供了一些机遇与挑战，在中国媒体行业市场竞争中日趋激烈。而应急广播做为处理应急事件最主要的方式，它是保持社会稳定最重要的措施。在此基础上，本文主要针对新时期进一步加强应急广播体系建设的有效策略进行探讨。

1. 新时代背景下应急广播体系建设的重要性

1.1 加快信息的传递

在现实生活中，往往会出现地震、滑坡和泥石流、干旱等自然灾害，而这种自然灾害通常会对整个社会的正常秩序产生极大的负面影响，也会对灾区的社会发展体制产生极大的负面影响。此外，在自然灾害出现的地方，受灾区的网络信息和通讯信号往往也会显得非常糟糕。当信息陷入崩溃阶段之后，很多有效的资讯都无法进行有效的传递。而且群众也无法收到相关的有效资料，这将在一定程度上对救灾援助过程造成影响，并严重危及人们的人身财产安全。

另外，自然灾害以及某些突发性应急事件等，一般都会造成事发地点停水，断电，停网等现象，交通十分不便。在这种形势下，应急广播这一权威性媒体得以施展。

本身所具备的自身资源优势，也主动担当起了救灾消息广播，信息中转与沟通的重要职责，应急电话也成为了对灾区的抗灾指挥与调度的重要工具。从中能够发现，在目前媒体融合的大形势下，建立和健全我国紧急广播制度具有十分关键的现实意义。这不但可以在一定意义上推动我国政府部门对防灾、救灾等应急处置能力的提高，同时也能够有效地减少人们在灾难发生时的风险，并且其在维护社会秩序的稳定中也起着至关重要的作用。

1.2 传播方式创新发展，实现媒介融合

应急广播系统可通可成，努力构建宣传思想工作的新阵地和新载体，开创了新时期推动基层广播电视公共服务体系建设的崭新局面。应急广系统能够实现主流舆论阵地的控制，宣传宣讲，通知播放，应急喊话等功能，破解宣传服务群众与乡村振兴的“最后的一公里”难题。

在为基层百姓提供应急抢险，森林防火和气象预警服务的实际工作中，它起到了应急广播既权威又迅速，既实用又准确的作用。与此同时，我们还大力弘扬法治精神，惠民政策和农业等方面知识，促进经济发展，社会稳定和乡村振兴。

2. 当前我国广播应急体系建设中存在的问题分析

2.1 受众存在信息接收疲劳

基于目前媒体融合发展趋势，如果某一区域内出现某些自然灾害或突发性事件时，普通民众一般会通过手机移动端收到相应的消息。比如四川、青海地震时，民众会通过微博、微信、腾讯新闻这些移动端App快速收到对应事件信息和地震防护知识。但是如果某一地区观众平时所接收到的消息并不属于该地区，也不属于非紧急消息，那么观众日常所接收到的信息量比较大，这对于广播电视在应急消息传递过程中的准确性与权威性都会产生一定的影响，进而使观众在接受消息时渐渐产生疲劳。综观目前我国应急广播体系的发展状况，许多区域的观众普遍存在着接收应急事件防范信息疲劳的现象。再加上目前融媒体时代的大环境，受众从各类新媒体与传统电台媒介所接受的资讯基本相同。由于新媒体传播速度较快，其应急信息传播相对于应急广播这类传统媒体而言，新闻时效性较强。然而接收新媒体信息后，受众极易对应急广播所播出的应急信息造成审美疲劳，进而使受众对应急广播信息丧失耐心。

2.2 “最后一公里”问题

广播和媒体工作人员要想确保观众能稳定接收到应急广播系统发出的消息，需要对个人接收终端进行全面唤醒，但是这种方法在实现过程中存在一定困难。因此，最后一公里就成为中国广播体系建设的一大难点。这样一来，就需要减少广播系统的复杂性，让广播系统能在多级、多类型广播电视媒体间透明地传递信息，这也就能在远距离叫醒公共终端。顾名思义，它是指调频、卫星和短波等多种信号在同一时间传递，以有效解决多级与跨地区唤醒问题，从而有针对性地处理多级别灾害。

2.3 预警信息存在一定问题

预警信息机制在防范自然灾害、救灾工作中发挥着巨大作用。只有在应急广播体系建设当中做好预警工作才能够真正做到防患于未然，并且健全的预警机制往往能够为人们生命财产安全提供高效保障。当前，我国广播应急体系建设方面，国家相关部门还正在逐步搭建“国家突发公共事件预警和信息发布平台”，同时该体系的搭建还会完成自然灾害与事故及公共卫生事件的信息接收工作、对其进行加工并及时公布，以确保社会有关部门和社会公众能够及时得到相关预警信息。而当前我国许多地区应急广播体系预警机制构建重点均比较集中在对自然灾害与风险进行监控上。而且对预警信息也缺少有效的评价与传递。加之各领域预警信息通常比较零散且缺乏对应关联性，使得预警信息很难在各区域共享。

3. 应急广播体系建设的有效策略

3.1 拓宽应急广播信息传播渠道

在现阶段媒体融合背景下，要想建设更加完善的应急广播体系就要不断拓展应急广播信息发布渠道。

首先，媒体工作者必须改变传统运营思维在现有媒体环境中，不囿于“广播”一词，更不可能在来自各类新兴媒体的影响中孤芳自赏。而是要抓住时代发展契机，充分利用新媒体、多媒体等媒体价值和优势，拓展相关传播渠道，进而扩大广播媒体在社会中的影响力。

其次，应急广播媒体的相关人员也要结合观众收听广播这一习惯以及他们喜欢听什么节目这一特点，做出相应的革新与纠正，只有这样，我们才能继续扩大我们的宣传范围，让受众更加地广泛。而此时，喜马拉雅、荔枝FM、猫耳FM等一系列的手机软件，也成为了所有人的最爱。所以，有关部门可以通过蜻蜓FM，喜马拉雅FM，荔枝FM以及其他一些在线直播平台，来开辟出一条与之相对应的应急广播频道，使其能够在短时间内，就能得到有关的消息，使其能够在短时间内，更好的传播。同时，应急广播的媒体工作者也可以设立对应的官方微信公众号，定期发布关于应急广播的新闻，将相关的突发事件及处置情况及时告知广大群众，并在后台对听众的评论进行实时查询，与听众进行互动。

最后，如果想要使更多的观众能够积极地习惯并接收到对应的应急广播，有关工作人员也一定要加强对应急广播宣传。如果有关工作人员能在劳动节，国庆节，春节和其他法定节假日期间，制订应急广播宣传专项方案。与此同时，恰当地组织部分记者综合考察了解应急广播传播真实状况，整合他们的采访信息后再播发，从而确保群众能够对应急广播有一个全面的，深刻的认识。

3.2 树立应急报道常态化观念

一是，从社会突发事件的形势来看，目前社会已由“非常态”逐渐向“常态”过渡，在这种形势下，再加上社会突发事件对社会的冲击，需要扩音器能够与时代发展相适应，建立应急响应机制，并始终坚持做好各项准备工作，必须做好长期作战的思想准备。二是，中国的网络用户数达到了一个新的高度，网络对人民的生活、工作产生了深刻的影响。因特网的快速发展，必然会引起公众突发事件的快速传播。稍有不慎，就会不断地发酵、恶化，造成难以控制的社会恐慌，不安定因素很多。这就要求广播员在面对这种情况时，必须提高警惕，做好应对紧急情况时的通信准备。

3.3 坚持以人民为中心的工作导向

党的十九届六中全会着重指出，要把人民至上，紧紧依靠人民，持续造福人民，牢牢扎根人民的方针贯彻到决策和实践中去。《决议》强调，“全党全国人民一定要牢牢抓住全心全意为人民服务这个根本宗旨”“在治国理政的一切活动中践行党的群众路线，以人民群众对美好生活向往为奋斗目标”。与此同时，在党的二十大报告中还有批示，要求坚持安全第一和预防为主的方针，构建大安全，大应急的构架，健全公共安全体系，促进公共安全治理模式转向事前预防。应急广播正在成为国家新一轮转型升级的重点—环、国家安全体系与治理能力现代化建设的“广电生力军”。这就需要我们牢固树立以人为本的工作导向和以人为本的工作态度，实践全心全意为人民服务根本宗旨和群众观点、群众路线深深地扎根在思想上，具体地贯彻在行动中。在新时代，我们党坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置。应急广播体系建设必须始终坚持以人为本，不断增强服务群众能力。一方面，要在服务群众上下功夫，做好应急广播体系建设的顶层设计和规划布局，确保应急广播与当地党委政府和相关部门形成高效联动机制，做到平时能应急、战时能应急。另一方面，要在服务群众上出实招，通过组织开展各种形式的服务活动、实施惠民工程等举措，让应急广播真正走进千家万户。同时要在服务群众中出实效。应急广播体系建设要紧紧围绕“满足人民群众基本文化需求和提高精神文化生活质量”这一目标展开，把工作重点放在基层特别是农村地区，通过组织开展各类惠民活动和开展文化下乡等举措，将党和政府的声音和关怀传递给基层群众、送到群众心坎上。

3.4 坚持统筹协调，发挥整体效应

统筹协调是应急广播体系建设的内在要求，只有坚持统筹协调，才能充分发挥整体效应，提高应对突发事件的能力。

一是建立统一高效的协调机制。当前，我国应急广播体系建设仍面临一些现实问题，比如应急广播体系建设标准不统一、条块分割的情况较为突出，没有形成统一指挥、上下联动、反应灵敏、运转高效的应急广播体系；各省市应急广播平台各自为战、相互封锁，应急广播资源得不到有效整合和有效利用等。因此，要深入推进应急广播体系建设，就必须建立健全统一高效的协调机制。

二是加强与各部门之间的协同联动。各级应急管理部门作为突发事件的主管部门和责任主体，具有统筹协调各方资源的职责使命。要充分发挥好这一优势，确保相关应急信息及时传递到基层一线和广大群众中去。在此基础上，加强与各相关部门之间的协同联动，并与各类媒体平台、公益广告等实现协同联动。

三是强化协同联动。协同联动是发挥各方面优势、实现资源有效整合和利用的关键环节。要充分发挥中央媒体、地方媒体以及公益广告等各类平台优势，打通信息传递链，形成联动效应；要充分发挥市场机制作用，建立健全多主体参与、多渠道筹集应急广播资源的机制，构建政府主导、社会参与、市场运作的发展模式；要加强与中央媒体等有关方面的协调合作，把国家应急广播体系建设与省级广播电视台体系建设有机结合起来；要充分发挥人民群众主体作用，鼓励社会力量广泛参与应急广播体系建设。

四是创新工作方式方法。坚持以人民为中心的工作导向，坚持常态化和非常态化相结合，坚持应急广播与传统媒体相结合，坚持日常宣传和战时宣传相结合，坚持技术服务与技术保障相结合。积极创新工作方式方法，建立健全适应不同时期应急广播需求和特点的工作机制和运行模式，提升应急广播工作效能。

3.5 完善应急评估机制和预警机制

一是从现实出发，阐述对突发事件的评价和管理；与现实中的敏感状况相结合，对潜在的危害进行有针对性的分析，对其提出科学的研究和判断，并结合新手段、新技术，对突发公共事件展开评估，明确所涉及的应急等级，从多个角度提高广播扬声器的权威性和准确性，从而实现农村有线广播的公信力。二是要从实际出发，保证应急广播的预警机制能够落实到位，有效地增强区域中的联动性，从而可以更好地实现区域内范围信息资源的共享，从实际出发，实现全时段、全方位预警信息发布，从而有效地提高政府应急管理效率，有效地共享社会公共资源，确保人民群众的生命财产安全。