浅析国有企业财务风险及防范措施

林志豪

（泉州台商投资区招商投资集团有限公司，福建 泉州 362122）

在复杂的市场经济活动中，国有企业的财务管理更是遇到了许多因素的影响，阻碍企业的正常运行，这就需要国有企业加强财务风险的防范和控制，保证其能高效运营和发展，这样才能让国有企业在市场竞争中崭露头角。本课题的主要研究目的是分析我国国有企业财务风险所处的状况和普遍出现的问题，从财务风险的概念特征和分类出发，探究我国国有企业的财务风险形成的因素及其所带来的影响，提出防范和控制我国国有企业财务风险的对策，以此促使我国国有企业能够稳定产业、不断发展。

一、国有企业在财务风险的特征及分类

（一）国有企业财务风险的特征

1.客观性

财务风险的客观性，是在客观规律下的结果，不以主观性而消失。国有企业在各种财务活动的结果中必定会存在没有办法实现目标的情况，这就表明财务工作中的风险客观性所在。因此，企业管理者在财务活动中不能一味地追求企业不存在财务风险，而是需要从客观的角度出发，让企业的财务风险控制在合理安全的范围内便可。

2.不确定性

国有企业所处的环境都是复杂多样的，即使企业处于单一的环境或者特定的环境中，有没有存在财务风险也是无法提前预知的。除此之外，风险是否发生、风险什么时候发生和风险发生的概率有多大，我们都无法预知或者精准计算。同时，企业财务风险所带来的相关损失有多大，也是有着相同的不确定性。

3.全面性

全面性是指财务风险存在于国有企业财务管理工作的每一个细微之处，任何一个地方都有可能产生风险。财务风险不会在特定或局部地方产生，当企业管理者采取财务风险应对策略的时候，应考虑到财务风险的全面性和系统性，处理好企业的各种财务关系，做到全面细致的风险防范措施。

4.收益与损失共存性

收益与损失共存性表明我们在分析国有企业财务风险时，不但要看到财务风险给企业带来的亏损，还要看到它为企业赢得的利益。正是由于财务风险收益与损失共存性这个特征的存在，所以企业财务管理者在进行财务风险应对措施时，应该尽可能把相关的收益做到最大，把企业的损失做到最小。

（二）国有企业财务风险的分类

1.筹资风险

企业要开展生产经营和经济活动，就必须进行筹资活动，企业在筹集资金的过程中由于各种经济性或非经济性的因素影响，导致筹资活动无法顺利开展或者达不到预期的筹资效益，因此便产生了筹资风险。在如此激烈的竞争环境下，企业更应该从自身角度出发，稳定企业经济，提升竞争能力，才能减少筹资风险。

2.投资风险

国有企业的投资风险可以说是企业在一切投资活动中都无法完全避免的现象，而投资活动的实质是专门的经济活动，由于不确定事件是存在于投资活动的每一个环节中的，因而企业在投资过程中必然会产生投资风险。造成投资风险的原因有很多，企业管理者所掌握的信息不足，企业人员素质的缺失、财务管理者错误的决策、企业自身的产品与市场不相符合等等，都可能会造成财务风险的形成。

3.经营风险

国有企业的经营风险是指企业在管理运作的过程中由于受到经营不善、信息判断错误等各个方面的因素影响所产生的变动，给企业和管理者造成无法估量的损失。国有企业若想谋求最大限度的利润和最低限度的风险，就必须掌握影响经营风险的各种因素，比如经营资源、宏观环境和市场的竞争力等影响因素，在掌握这些影响因素的前提下，我们才能够对国有企业的经营风险的防范和控制做出科学有效的措施，为企业谋求生存之道。

4.收益分配风险

收益分配作为企业财务流程的最终步骤，指的是企业最终实现的收益对投资者的分配，如果企业利润分配额未得到准确合理的计算，则会对企业的管理者和接下来的运营带来不利的影响，从而形成收益分配风险。要想降低企业的收益分配风险，就必须将企业的收益成果与企业的实际情况相结合，进行科学的分配决策。

二、我国国有企业财务风险的现状及成因分析

（一）我国国有企业财务风险的现状

1.管理模式老旧僵硬，且人才流失

作为国有企业性质的国有企业，通常对先进的管理理念这方面会有所缺失，没有完善的管理体制。我国每年都有大量的国有企业崛地而起，同时亦有许多的国有企业由于缺乏科学的管理机制而导致企业的经营期短暂。许多国有企业的管理思想落后老旧且只顾眼前的利益，当看到经济市场上的空缺时，便不顾一切仓促占据市场，缺少一个完整合理的方案，最后因无力经营而破产。此外，国有企业的人才缺失问题也很严重，由于没有优异的薪酬体制和先进的管理理念，许多优秀的就业者都选择更高薪酬的大型私人企业等。

2.内部控制问题严重，缺乏财务监管体系

目前，我国国有企业中出现没有按要求做到两权分离的现象，许多企业的管理模式中不仅存在同一人既担任总经理还担任董事长的角色，还存在公司内部董事人数所占比例太大的现象。

内部控制缺陷的显著扩大化，使得公司高层人员没有履行自身职责，或是在履行职责的同时给公司带来损失。此外，由于缺乏有效合理的财务监管体系，使得企业的货币资金没有得到合理规范的使用，财务处理上面出现明显的不规范现象。财务处理不规范表现在企业随意更改会计政策、不按规定的权责发生制确认收入、不按实际财务情况确认投资收益等。

因此，为了遏制企业的会计行为违法违纪，就必须对企业的财务部与其他相关联部门进行合理的任务分配，同时也要加强部门之间的信息交换，及时汇报各部门的情况，形成有效的监督合力，促进企业完善内部控制。

3.企业筹资方式单一、资金实力差

对于处于刚起步时期的国有企业来说，资金起到了很关键的作用，但是国有企业的自有资金较少，再加上国有企业筹集资金困难等问题，通常只能进行简单的生产销售。因此，由于国有企业筹集资金的方式较少和资金实力差等缺点，企业一旦遇到问题，企业将难以走出困境，甚至导致企业面临破产的风险。

（二）我国国有企业财务风险的成因分析

1.内部因素

（1）企业人员对财务风险认识不高

众所周知，我国国有企业经济实力较弱、提升空间局限和福利待遇较差，不像我国大企业一样能招聘到拥有较高的综合素质、高水平的财务技能和先进的管理思想的从业人员。

一般高校应届毕业生的就业首选不是国企和外资企业，就是行政单位和各大院校。国有企业的财务人员通常都是毕业实习生，甚至也会出现无证会计人员的现象，这些人员对会计的认识较低，经验较浅，业务能力较差。因此，国有企业的从业人员对于相关的财务风险管理活动的认知领域较为狭隘，对会计的认知步伐较落后，不利于国有企业的发展。

（2）企业资金管理模式不合理，资金结构混乱

国有企业存在资金管理随意、产品成本构成不合理的现象，却对资金管理模式的重要性视而不见。许多国有企业一味地追求财务报表上的产品销售量和所取得的利润，导致企业出现内部资金闲置和资金周转不灵的，资金结构被破坏，甚至造成企业资金链断裂的现象，不能为企业后续的经营提供有价值的信息，也不利于企业接下来的持续经营。

国有企业一般资金结构混乱有以下几个方面：一是企业的库存现金管理不完善，现金日记账管理制度不够全面；二是企业固定资产所占比例过大，使得流动资金减少，流动资金链条无法正常循环；三是企业的应收账款数目过于庞大，造成企业发生大量的坏账问题。

2.外部因素

（1）复杂的宏观经济环境和政策的影响

当前世界经济环境的复杂多变时刻影响着国有企业的财务风险的严重程度，国家生产总值状况、产业结构、国际收支与汇率、通货膨胀等无一不影响着财务风险的变化，例如国家通货膨胀导致物价上涨，而市场上的融资成本则会因为物价上涨而上涨，以此便进一步增加了企业筹备资金的难度，进而加大了企业的财务风险发生的可能性。

此外，国家的政策也对国有企业财务风险的规避也起到一定的重要作用，我国的主要精力更多地分配在大型企业和新兴企业上，缺乏扶持国有企业的政策体系，使国有企业在经济浪潮中失去了很多发展壮大的机会。

（2）国有企业难以从金融机构进行融资

“融资难、融资慢、融资贵”是现今国有企业在融资方面普遍存在的现况，这三个现象已然阻碍着国有企业前进的步伐，成为企业前进路上一道难以跨越的门槛。国有企业本身规模较小，生命周期短，企业的资金很容易受到上下游客户的挤占，所以企业在经营的过程中都会产生强烈的融资需求。

然而，银行考虑到国有企业自带的风险相对较大，往往把贷款营销集中在风险较低的大中型企业身上，而不愿意为国有企业提供相应的贷款。我国对国有企业直接融资的相关法律法规和配套政策等不健全，市场上可供国有企业融资的选择少且难以直接进行融资，基于这些问题的存在，造成了国有企业融资成本高和融资门槛高等现状，企业融资难所面临的形势日益严峻，同时也增加了国有企业的财务风险。

三、我国国有企业财务风险防范和控制的措施分析

（一）优化国有企业资金结构

企业资金结构的安排对国有企业的财务工作具有极为重要的作用，在对国有企业的正确定位的前提下，深入研究影响资金结构变化的各种要素，对企业的资金结构进行不断的改善和优化。国有企业应根据所处的行业经济环境来调整资金结构，一般情况下不同行业的负债水平不同，若企业处于一个低风险和利润稳定增长的情况下，则可以适当提高负债水平。

国有企业可以通过优化国有企业的资金结构，确立科学合理的资金和负债比例的手段来减少风险发生的可能性，确保企业在满足生产经营和投资需要的情况下，企业资金不会闲置且能保证资金的安全使用。与此同时，企业也可以建立健全的资金监督制度，科学、客观地预测企业资金的需求量，监督企业的资金使用情况和收益情况，合理地使用资金并加强对财产资金的控制。

（二）树立企业财务人员财务风险意识

企业要想有效的防范和控制财务风险，就要从基层做起，树立企业财务人员的财务风险意识，甚至其他部门人员也需要增强财务风险意识。我国国有企业普遍存在财务人员风险意识不强的特征，这就需要企业花精力去提高财务人员的认识了解防范财务风险的积极性，使他们明白财务风险的有效控制对于企业实现自身的基础发展有着极其重要的作用。

企业财务人员的风险防范意识越强，企业的相关风险管理和控制措施便做得越全面。企业可以通过定期开展相关的财务风险系列讲座和活动对全体工作人员进行风险意识培训，以及设置合理的奖惩体制来鞭策财务人员，增强财务人员和管理人员自身的财务风险防范意识以及提高财务人员灵活应对风险的能力。

（三）建立科学规范的财务风险管理制度

国有企业应建立规范科学的财务风险管理制度，将此制度运用在企业财务工作的每一环节中，甚至落实到每一个财务人员的身上。无规矩不成方圆，国有企业财务风险工作有诸多的不确定性和多样性，需要制定相应的风险管理制度才能对企业财务风险的控制起到最大限度的作用，以及确保企业财务工作的正常运行。

除此之外，还应明确企业内部的基本财务工作关系，明确各个部门和各个岗位在财务风险管理过程中应当完成的工作和应承担的职责，确保不相容职位的分离，从管理制度上杜绝财务人员背地里做小动作和乘伪行诈等不良行为发生的可能性。

（四）加强企业的财务风险战略管理

我国国有企业若期望降低财务风险、实现预期财务收益的话，就要建立高效的财务风险预警系统来识别和处理企业财务风险。通过建立健全的财务风险预警体系和管控机制，可以使企业对潜藏的和已产生的财务风险进行识别和分析，企业财务人员能更进一步捕捉风险的情况，借此高层人员能够以最快的速度制定与公司当下经营状况相适应的战略措施。企业要做好内部风险控制制度的建设，通过对财务风险预警体系中的各项财务指标来分析财务风险的严重程度，并发出相关的预警信号来加快企业对突发风险的应变速度。

此外，经济周期与财务战略有着毋庸置疑的联系，企业的财务战略应紧跟着经济周期发展的阶段而采取相适应的战略管理，以此来最大限度减少经济周期对财务管理工作的影响。总而言之，加强企业的财务风险战略管理已经是现代企业经营之道中的重要内容，只有企业全员全方位重视财务风险管理并制定与之相适应的战略管理，才能使企业在经济复苏和繁荣环节得到更好的发展。

四、结束语

在这个日新月异的时代，不管是什么类型什么属性的企业，如若企业一直停滞不前进，则会被这滚滚洪流所淹没，企业唯有拼搏努力和逆流而上，才有一线生机。生物要活下来，必须适应不断变化和复杂的自然环境，而国有企业要活下来，就要适应变化无穷的市场形势。国有企业应当及时并正确应对财务风险，提高抵抗财务风险的技能，落实具体的财务风险防范和控制措施和引进先进的管理理念，才能跟着时代一起进步，企业才会更容易找到适合自身的发展方向和前进的道路，才能为国家社会主义的经济建设添砖加瓦。