RCEP 下河北省跨境电商高质量发展的策略研究

■王立欣 姚 萍 池佳伟

河北工业职业技术大学

2022 年1 月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，为我国外贸发展、经济复苏和产业升级带来巨大发展机遇和空间。作为外贸发展新业态新模式，跨境电商已成为稳定我国进出口贸易的新动能。RCEP 从促进贸易便利化、创新电商环境、促进跨境电商发展与合作、构建电子商务对话机制等方面给出电商发展相关规则，为我国跨境电商行业带来难得的发展契机。因此，如何抓住机遇，利用好RCEP 政策红利，推动跨境电商高质量发展，成为当前研究热点。为抓住有利契机，实现RCEP与河北省跨境电商有效对接，2022 年年初，河北省开启“RCEP 燕赵行”活动，组织开展政策宣讲、项目对接等活动，促进与RCEP 成员国的交流与合作。2022 年4 月，河北省提出深化与“一带一路”沿线国家、RCEP 缔约方合作，促进国内市场规则与国际通行规则对接。

由于协定生效时间尚短，相关研究主要集中在当前跨境电商行业发展瓶颈、RCEP 条款带来的政策红利与机遇、RCEP 对产业链供应链优化的影响、RCEP 对不同省份跨境电商的影响，涉及安徽省、两广、江浙地区等。目前关于RCEP 生效与跨境电商的具体对接措施及实施效果的研究较少。本文以跨境电商产业链为中心，开展RCEP 与河北省跨境电商有效对接策略研究，为河北省跨境电商高质量发展提供理论与实践依据。

一、RCEP 下河北省跨境电商产业链的完善

目前，河北省跨境电商产业链存在稳定性较差、受国际政治经济因素冲击较大、专业人才匮乏、物流成本较高等弊端，在RCEP 生效后，跨境电商全产业链应当与有利于电商的协议规则充分衔接，持续拓展完善跨境电商产业链。

如图1 所示，在跨境电商产业链中，外贸企业、电商平台、第三方跨境服务企业和物流企业是组成河北省跨境电商产业链的主体，将在跨境电商市场分析、跨境电商市场主体培育、营销模式创新、品牌塑造、贸易便利化、供应链优化升级、物流体系贯通等方面发挥主导作用。在产业链延展过程中，产业链前端的生产商、供应商、地方龙头企业等将在生产标准化规模化、产品转型升级、降税优惠政策使用、原产地规则利用、海外仓建设等方面加大投入。辅助产业链完善的省、市、县各级政府、行业协会和金融服务机构等将发挥政策支持、RCEP 货物贸易规则和市场准入解读、跨境电商项目协调、跨境电商公共服务平台建设、风险测评等指导监督作用，全面把握降税优惠政策，挖掘与RCEP 各成员国之间的进出口贸易机遇，拓展区域产业布局。助力产业链完善的高等院校、电商培训机构等将在河北省跨境电商人才培养、跨境电商与RCEP 对接培训、RCEP 专门人才培养、跨境电商项目开发等方面发挥推动作用。

图1 河北省跨境电商产业链示意

二、RCEP 与河北省跨境电商有效对接的举措

从政府、行业协会、金融机构、相关企业、高等院校等层面，提出RCEP 与河北省跨境电商的对接举措，涵盖政策、人才、项目、物流、服务平台、服务体系等方面，为如何利用好RCEP 协议提供有益的借鉴。

1.政府

河北省、市、县各级政府应积极出台各项对接政策，定期组织对接活动，健全跨境电商服务体系，为对接提供具体指导和保障。政府应制定与河北省跨境电商发展定位相符合的土地、税收、金融、基础设施建设等领域的RCEP 专项扶持政策。以商务厅为主定期举办RCEP 专项宣介、培训活动；定期开展跨区域资源对接会、产业高峰论坛等交流活动。商务厅、海关等部门应依据与河北省合作密切的RCEP 成员国的进出口情况，预测河北省现有优势或潜在跨境电商产品进出口数量和规模，形成进出口RCEP 零关税优势商品清单、优势产业货物贸易降税商品清单，为河北省跨境电商企业提供便利。海关还应大力普及RCEP 原产地证书自助打印功能。政府应组织各方力量，积极加大海外仓建设的投入；加快跨境电商公共服务平台建设，加快跨境电商第三方服务体系建设，建立与RCEP 充分对接的服务平台和服务体系，为企业提供完善的支撑体系和营商环境，帮助企业有效利用RCEP 规则，扩大贸易规模和双向投资，扩大进出口额。各级政府应不断完善河北省电商高端人才引进政策，同时积极培养本土电商人才，健全人才评价体系和考核机制。

2.行业协会

行业协会应积极培育跨境电商市场新主体，挖掘潜力市场。行业协会应与国内外合作企业积极沟通协作，积极筹备“中国（河北）—RCEP 成员国跨境电商合作联盟”。协会应挖掘河北省与RCEP 各成员国进出口贸易的潜力和优势产品，如机电产品、钢材、农产品、纺织品等；应引入跨境电商市场新主体，利用原产地规则等打造跨境电商项目，如铁矿石、煤、机电产品、原油等进口商品；协会应开拓“产业集群+跨境电商”项目模式，促进内外贸融合发展。协会可与政府、海关合作，积极开发“河北海关RCEP 智能享惠服务平台”，可提供进出口商品在不同国家、不同自贸协定项下优惠税率、原产地标准的查询和比较，帮助企业摸透RCEP 降税规则、做好最优税收筹划。行业协会应密切关注RCEP 成员方的市场准入措施、国民待遇、高管和董事会方面的更新及变化，进一步了解外资监管动态，为跨境电商发展保驾护航。

3.金融机构

河北省金融机构应积极熟悉RCEP 服务贸易章节和金融服务附件规定的义务；深入了解与河北省合作密切的RCEP 各成员方的开放程度和比较优势，以及与贸易、投资相关的金融服务需求；谨慎评估河北省金融机构自身的竞争力水平，是否具备实施落地的可行性，做好准备和应对方案。

金融机构应学习借鉴日本、新加坡等国家先进金融机构的经验，及时了解各国金融政策的变化。金融机构应逐步加大金融领域的开放力度，加强金融创新科技应用，创新金融产品和服务，参与标准建设，推广新金融服务，努力实现服务升级转型。

4.产业链前端企业

生产商、供应商、地方龙头企业等跨境电商产业链前端企业应积极推动生产标准化、规范化，细分目标市场，挖掘市场需求，提升产品质量，更好地满足国际市场客户需求。应借助数字经济变革，利用数字技术积极推动产业转型升级，提质增效。河北省纺织业、机电、钢铁等优势行业应积极利用RCEP 的原产地累积规则，鼓励生产企业更多使用区域内的原产材料，有助于形成更加紧密、更具韧性的产业链供应链，推动出口进一步增长。企业应主动学习RCEP 的有利规则，与政府部门、行业协会多沟通，用好降税优惠政策，在行业协会、海关的帮助下，利用服务平台，摸清产品在不同国家、不同自贸协定项下优惠税率、原产地标准的差异，摸透RCEP 降税规则，谋求利润最大化。

5.产业链核心企业

（1） 跨境电商企业、外贸企业

跨境电商企业和外贸企业应积极开展跨境电商市场分析、跨境电商市场主体培育，以及跨境电商模式创新、规则对接、供应链优化升级等工作，重点突破河北省跨境电商产业链中出口商品竞争力弱、RCEP 贸易规则不熟悉、贸易便利化程度较低等发展瓶颈。RCEP 成员国之间经济结构高度互补，域内资本、技术、劳动力要素齐全。RCEP 生效后，河北省跨境电商、外贸企业需积极学习RCEP 相关规则，重新思考自身优势和劣势，开展跨境电商市场分析，充分整合商品、服务、人才等各类商业资源，大力推动河北省龙头企业转变为跨境电商新主体，实现供应链优化升级。跨境电商企业和外贸企业应积极挖掘潜在市场，实施产品差异化路线，充分发挥河北省纺织、机电、钢材等已有产业优势，做好市场调研工作，提升出口产品的竞争力。跨境电商应加快落地服务终端体系建设，提供生产、销售、配送、售后一站式服务，实现对现有产品供应链的优化与重塑，推动河北省跨境电商自由化、便利化、规范化发展。

海外仓是跨境电商的新模式，RCEP 包含了削减关税、促进生产要素区域内自由流动等内容，为企业开展海外仓建设提供了便利。无纸化贸易、电子认证和签名有效性等规则有利于海外仓智能化建设，同时提高了跨境物流的时效性和配送准点率。跨境电商企业应加大资金投入，加快海外仓布局和建设，不断延展海外仓在仓储、报关清关、入库质检等服务之外的功能，探索海外仓在信息建设、智能建设、多元服务等领域的拓展空间。河北省是制造业大省，与俄罗斯以及中亚国家之间的进出口商品互补性较强，建立“双向”海外仓可以扩大进出口规模。

（2） 第三方跨境服务企业

第三方跨境服务企业的服务覆盖物流运输、通关服务、海外仓、境内外营销、境内保税仓储、法律服务、财税合规、知识产权、支付服务、品牌设计、线上运营、选品/内容/ 直播服务、培训服务、人才服务、供应链金融、跨境收款、外汇结算、融资贷款、保险服务等国际贸易链上的各项业务。应积极拓展服务内容，提升服务质量，积极为跨境电商提供数据应用服务，利用数字化、智能化技术，为跨境电商提供智能搜索与推荐、智能设计、智能客服、数字通关、国际物流、海外仓及数字金融等一站式服务，助力跨境电商实现数字化转型。

（3） 电商平台

跨境电商运营离不开商品、平台、物流三大要素。河北省大部分跨境电商企业通过主流国际跨境电商平台开展进出口业务网络运营，主要使用的B2C 平台有亚马逊（Amazon）、eBay、速卖通（AliExpress）、Wish、Lazada、京东等；B2B 平台主要有阿里巴巴国际站（Alibaba）、中国制造网、环球资源（香港）等。少数企业建有独立站，但竞争力较弱，运营效果不理想。有关部门应积极指导跨境电商平台用好RCEP 规则，建立跨境电商平台知识产权保护机制和规则，引导跨境电商完善知识产权风险识别、风险防范、纠纷应对等方面的机制建设。

（4） 物流企业

河北省在“十四五”规划中提出，建设高质量综合立体交通网，发展集装箱外贸航线，巩固秦皇岛港、唐山港日韩航线，开辟东南亚航线；黄骅港开通集装箱外贸航线。推进秦皇岛港、唐山港、石家庄国际陆港等中欧、中亚班列增点扩线，开辟“河北—东盟班列”，这些都为跨境电商提供了更加完善的物流基础配套设施。河北省物流企业应从亚太外贸物流需求入手，拓展跨境电商供应链，以供应链促进产业链建设，整合河北省电商物流资源，建立覆盖河北省跨境电商全产业链的“物流枢纽+跨境电商”物流体系。借助区位优势，加快河北省物流体系整体布局和贯通，全面对接国内市场和东南亚市场。

物流企业还应积极推动跨境物流标准化建设，积极搭建河北跨境物流信息平台和供应链平台，全力打造中国（河北）—东盟优质跨境供应链，促进跨境物流发展。积极打造智慧绿色物流体系，发展智慧港口、无人码头；推广先进多式联运组织模式，推动铁水、公铁、空陆等联运发展，打造多式联运线路。

6.高等院校

遵循跨境电商发展规律，高等院校应制定与河北省跨境电商人才供需关系相匹配的专业人才培养规划，开设市场营销、电子商务、国际贸易、跨境电商、现代物流管理、智慧物流、商务数据分析等相关专业，分层次构建跨境电商专业应用型、创新型人才培养体系（本科、专科等）；与淘宝大学、京东商学院等社会培训机构合作，建设电子商务实训基地，培育双师型师资队伍，优化课程体系，采用专门定制等方式培养实用型电子商务专业人才。同时，利用院校资源积极开展社会服务和培训，针对不同培训对象提供不同的培训内容和培训模式，帮助企业开发电商项目和运营维护，为河北省跨境电商发展提供助力。

三、RCEP 与河北省跨境电商对接工作的实施要点

RCEP 落地生效对河北省自由贸易片区、跨境电子商务综合试验区、跨境电子商务零售进口试点、省级跨境电子商务园区的发展意义重大。

一是制定河北省跨境电商片区或试点的RCEP 对接实施方案，聚焦“产业集群+物流枢纽+服务平台+跨境电商”融合发展的思路，进一步完善跨境电商全产业链。

二是以河北省跨境电商片区或试点为主体，建立企业引招中心，引育跨境电商市场新主体，加快引进一批有一定市场潜力和竞争力的优势产品。

三是引入河北省跨境电商片区或试点发展的创新手段。利用大数据、云计算等数字技术，对各类平台商品交易、物流通关、金融支付等数据进行分类处理运用，为跨境电商发展提供大数据服务。

四是实施内外贸融合发展行动，以RCEP 为契机，探索内贸、外贸协调发展、融合发展的新模式。

五是监控河北省跨境电商片区或试点的RCEP 对接实施风险，主动应对大范围开放带来的竞争和挑战。大范围开放后，河北省各个产业将面临更激烈的竞争，尤其是低端制造业等将会受到一定的冲击，因此，需要对标国际先进产业水平，增强转型升级的紧迫感，并学会主动使用协定规则维护自身合法利益。

四、结语

本文完善了跨境电商产业链，从RCEP 与河北省跨境电商高质量发展的对接举措和对接工作的实施要点入手给出具体对接策略。由于跨境电商发展非常迅猛，后续还需要紧密跟踪跨境电商行业发展趋势，不断充实和完善RCEP下河北省外贸发展对接策略。