浅谈焦作市高素质农民培育现状及措施

焦作市农业农村科技教育中心 寇娇娇

未来农业发展的关键是现代化，农业现代化需要强化科技支撑，而农民作为农业农村发展的主体，其综合素质直接影响当地农业经济发展，高素质农民培育至关重要。河南省是中国粮食大省，粮食总产量仅次于黑龙江省，位居第二。焦作市农业在河南省农业中占据重要位置，素有“中国小麦看河南，河南小麦看焦作”的美誉。焦作市总面积4071 km2，其中，耕地面积18.22 万hm2。2022 年在遭受洪涝遭害的影响下，焦作市小麦产量再破全国纪录，夏粮单产523.25 kg。全市常住人口352.34 万，其中，乡村常住人口127.79 万，占总人口的36.3%。

一、焦作市的基本概况

焦作市种植产业以粮食作物为主导产业，花生、怀药、蔬菜、瓜果等为特色产业。其中，全市粮食作物面积28.1 万hm2，小麦播种面积14.93 万hm2、玉米播种面积13.17 万hm2。花生种植面积2.2 多万hm2，怀药播种面积0.87 多万hm2，蔬菜播种面积2.57 万hm2，瓜果播种面积0.57 万hm2。根据现有主导产业和特色产业发展布局情况，2022 年高素质农民培育以种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业负责人等人员为对象，共培育高素质农民4125人。其中，经营管理型农民（新型农业经营和服务主体）1010 人，专业生产型、技能服务型农民（专业种养加能手）3115 人。

二、存在的主要问题

（一）农民素质偏低，认知不够

为加快农业农村现代化建设，亟须提高农民综合素质。通过走访调查，焦作市农民普遍存在年龄偏大、学历较低、种养技能较传统、现代农业技术掌握不多等现象，与高素质农民要求的标准有很大差距。大部分农民对高素质农民培育不了解，认为是政府完成任务、浪费时间、耽误农活等，小农思想较为严重，不愿意主动参加高素质农民培育。

（二）培育资金不足，使用比例不明确

焦作市高素质农民培育资金的来源是中央财政资金拨款，2022 年以后资金从省级财政部门直接拨付具体承担高素质农民培育任务的县、市。由于各县、市的经济水平存在差异，地方财政每年落实培育的资金比例也不同，甚至存在培训机构已将今年培育任务结束、上一年培育资金还未支付的现象，导致培训机构培育质量下降、办学实力不能提升等。同时，由于没有明确规定培育资金的使用比例，培育机构重理论轻实践，重培训轻服务，未真正提升农民生产经营效益。

（三）培育内容单一，内容设置不科学

我国高素质农民培育与西方国家相比，起步较晚，培育体系不够完善，导致培育内容、课程设置、师资力量等不能紧贴农村现状与农民实际生产需求，未能科学合理安排培训内容，培训方式仍以专家讲课为主，理论占比大，深入田间地头解决农业实际困难较少，农业生产实践成效不大。

三、下一步的有效措施

（一）完善培育机制，拓展培训内容

紧贴焦作市农业、农村、农民现状，科学合理设置培训课程，制定特色课程，做到“一县一方案、一课一特色”，在做好传统种养知识培训的基础上，积极宣讲新型种养技术知识，帮助农民掌握先进实用的农业生产技术。对当地种养大户、新型经营主体等进行有针对性的培训，实施“领头羊”计划，帮助更多农民认识到高素质农民培育工作的意义。

（二）整合培育资源，优化跟踪服务

结合农业农村工作的新政策、新规定、新规范，建立“四位一体”培育制度体系。焦作市高素质农民培育工作以农民专业合作社、农业龙头企业、涉农培训学校等为主，整合农业广播电视学校的体系优势，让广大农民群众成为会种养、懂经营、善管理的高素质农民。同时，做好跟踪服务，对存在的农业实际问题持续回访，不仅让参与培育的农民掌握种养技术，还要及时追踪种养中存在的实际难题并及时解决，真正做到提升农民生产技能，增产增效增收入。

（三）推广先进模式，助推高素质农民培育

学习、借鉴、推广焦作市温县的高素质农民培育经验，建立系统的高素质农民培育匹配机制，注重对返乡创业大学生和主动愿干事、想干事的村干部或种养大户的培养，根据学员定课程，根据考核表定课程，根据县、市特色产业定课程。通过加强与组织、人社、残联、文旅等部门对接，举办各类专题培训班，重点培育新型经营主体、种养大户、电商运营人才等，例如温县怀药种植面积大，可以针对怀药种植大户开设怀药种植专题班等，做到有的放矢，科学培育。