正确理解和把握党的青年工作的战略性

朱 丹

(云南大学 马克思主义学院,云南 昆明 650500)

党的二十大报告明确提出“全党要把青年工作作为战略性工作来抓”,进一步强调党的青年工作的战略定位和重大意义,旗帜鲜明地将党的青年工作放在党和国家事业全局中去看,充分彰显了党的青年工作的政治属性和政治高度。 习近平总书记指出:“青年工作,抓住的是当下,传承的是根脉,面向的是未来。”[1](P164)正确理解和把握青年工作的战略性,不能仅仅停留在“是什么”的层面,更要坚持问题导向,系统进行“为什么”的回答,从根本上认识党的青年工作为什么必须作为一项战略性的工作。

一、从工作对象的维度全面把握党的青年工作的战略性

党的青年工作的战略性首先体现在工作对象的战略性。“一个有远见的民族,总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党,总是把组织的基础植根于青年。”[2]党的二十大报告明确指出“全党要把青年工作作为战略性工作来抓”。[3]青年这一群体作为广大人民群众的重要组成部分,始终是一个社会最有活力、最具生命力和创造力的群体,青年群体自身的独特性与重要性决定了我们必须将青年工作放在事关党和国家前途命运的高度来审视。

(一)青年始终是中西方意识形态斗争争夺的关键对象

青年作为国家的重要人力资源,一直以来都是各国竞相争夺的对象,尤其在意识形态领域,更是各国政党争夺的对象。美国曾任总统尼克松曾在《1999:不战而胜》这本书中写道:“当有一天,遥远的古老的中国,他们的年轻人,不再相信他们的历史传统和民族的时候,那个时候,就是我们美国人不战而胜的时候!”赢得青年就能赢得未来,随着全球化进程的不断推进、全球网络信息变革浪潮的掀起,国外反华势力和国内敌对势力利用网络对我国开展“青年争夺战”的势头更加激烈、方法更加隐蔽、路径更加多元,这也在很大程度上增加了党的青年工作的难度和挑战。在全球政治经济文化科技交流交融交锋的新时代,我们在共享人类发展成果的同时,也“有大量的外国东西涌入,其中有不少腐朽、没落的东西,首当其冲、最易受影响的是青年”。[4]

青年之所以重要,除了其在社会发展中不可替代的重要作用之外,还在于青年时期是一个人世界观人生观价值观形成的关键时期,人在青年时期的价值选择通常都对一个人一生的目标方向、价值追求起着决定性的作用。作为网络原住民的新时代青年,他们每天都要接触海量的信息和各种社会思潮。青年处于人生的拔节孕穗期,是一生中最具活力和创造力的时期,但由于没有足够的社会经历和人生磨砺,其自身应对风险、判断是非、过滤杂音的能力还不成熟,正如习近平总书记所说:“青年人阅历不广,容易从自身角度、从理想状态的角度来认识和理解世界,难免给他们带来局限性。”[5](P110)由于青年思想意识活跃,易受鼓动,容易在不知不觉中沦为西方对我们开展意识形态斗争的工具和牺牲品。因此理直气壮唱响主旋律,为青年的成长过滤杂音是青年工作的重点。在新时代的背景下,青年自身的特点已然发生了翻天覆地的变化,传统的青年工作方法和思路已经无法满足现实工作的需要,能否为青年成长营造风清气正的社会氛围和网络空间,能否在青年成长的关键期给予必要的帮助和释疑解惑,能否引导青年树立正确的世界观人生观价值观不仅事关青年自身一生的健康成长,而且事关中国能否打赢中西方意识形态争夺战,维护国家战略安全。

(二)青年始终是推动社会进步和民族发展的重要力量

一个社会群体是否重要很大程度上取决于这一群体在民族发展和社会进步中所起的作用,习近平总书记指出:“千百年来,青春的力量,青春的涌动,青春的创造,始终是推动中华民族勇毅前行、屹立于世界民族之林的磅礴力量。”[6]鸦片战争以来,中华民族就开启了一段长达百年的屈辱史,同时也开启了一部中国人民探索救亡图存道路的爱国史,历史表明青年作为中华民族的重要组成成员,始终都是站在民族解放运动和社会主义运动最前列的先锋力量,始终都将自己的命运与中华民族的命运紧密相连,致力于解决社会主要矛盾的重要力量。

新民主主义革命时期,为了解决人民大众同帝国主义、封建主义、官僚资本主义的主要矛盾,“救国的一代”青年在党的领导下不怕牺牲、浴血斗争,积极投身到了“五四运动”“一二九运动”“一二一运动”等抗日救亡运动中,推动中华民族实现“站起来”的伟大飞跃。社会主义革命和建设时期,为了解决建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,“建国的一代”青年在党的领导下敢于拼搏、辛勤劳动,积极投身到了“植树造林、绿化祖国”“青年志愿垦荒运动”“向科学进军”等社会主义建设中,推进中华民族实现“社会主义国家”的华丽蜕变。改革开放和社会主义现代化建设新时期,为了解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,“富国的一代”的青年在党的领导下敢闯敢干、引领风尚,积极投身到了“一团两户”“希望工程”“创业致富”的浪潮中,推进中华民族实现“富起来”的伟大飞跃。进入新时代,为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,“强国的一代”的中国青年又不约而同地自信自强、刚健有为,投身到了“脱贫攻坚”“抗击新冠疫情”“科技强国”的战场上,推进中华民族实现“强起来”的伟大飞跃。因此历史雄辩地证明了中华民族实现“站起来”“富起来”“强起来”的伟大飞跃离不开一代代青年的矢志奋斗,中国青年始终都是推动社会进步和民族发展的重要力量,赢得青年也是我党百年奋斗历程取得重大胜利的宝贵经验。

(三)青年始终是实现中华民族伟大复兴中国梦的先锋力量

当前我们所处的新时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,经过一代代中华儿女的艰苦奋斗,现在中国梦已经进入到了最后的冲刺阶段。从时间维度看,伟大复兴中国梦的关键冲刺阶段,恰是新时代青年人生成长的关键阶段。党的二十大报告指出:“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化;从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会。”[3]生在两个一百年的历史交汇期,新时代青年既是第一个百年奋斗目标的见证者、亲历者,更是第二个百年奋斗目标的践行者、实现者,青年向上,国家才能向前,新时代青年的成长发展注定要与伟大复兴中国梦同向同行。

从社会发展的角度看,青年始终是推动社会发展的重要宝贵资源,对实现伟大复兴中国梦具有不可估量的重要价值。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终关心青年成长成才,始终激励青年在实现中华民族伟大复兴的时代洪流中踔厉奋发、勇毅前行。习近平总书记深刻指出:“无论过去、现在还是未来,中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量!”[4]同时,习近平总书记还多次在各种重要场合对青年的成长提出了要求,叮嘱青年一代要成为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年,鼓励青年到祖国需要的地方绽放青春光彩。这既反映出党和国家对青年的重视和期望,也反映出青年对实现伟大复兴中国梦的不可替代性。

二、从工作任务的维度全面把握党的青年工作的战略性

2018年习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时明确指出,党的青年工作根本任务就是培养社会主义建设者和接班人。

(一)党的青年工作根本任务为正确回答“三个培养人”问题提供了科学指引

党的二十大报告指出:“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题,育人的根本在于立德。”[3]党的青年工作任务突出强调“社会主义”,就是理直气壮地强调党的青年工作的“政治性”,旗帜鲜明地揭示了党的青年工作不能简单等同于一般性的青年事务性工作,而是要站在“国之大计、党之大计”的高度来认识,这是党的青年工作与一般事务性青年工作的本质区别。党的青年工作把工作落脚在为党育人、为国育才,充分论证了党的青年工作根本任务与一般事务性青年工作任务之间的关系,党的青年工作根本任务为一般事务性青年工作任务指明了方向,一般事务性青年工作任务的完成也为党的青年工作根本任务的完成奠定了坚实基础。

青年是社会中进步的政治力量,拥有青年就必须抓住青年的心,世界上所有的政党开展青年工作的核心都是通过引导青年在学习实践中形成与现有政治体系和文化相匹配的政治信念、政治知识、政治情感、政治价值观和政治行为,以此实现政党事业的薪火相传。回顾历史,中国共产党一经成立就把目光投向青年,中共一大还专门研究了在各地建立和发展社会主义青年团作为党的预备学校的问题,1974年邓小平在会见联邦德国青年理事会代表团时谈到加强对青年的教育问题时指出:“对青年进行教育,引导青年坚持社会主义道路是很重要的一件事。”习近平总书记也指出:“如果青年一代不能坚定理想信念,不能坚持中国特色社会主义,不能接好我们的班,那无数革命先辈换来的成就就可能付诸东流。”[7](P52)党的青年工作的根本任务充分体现了“政治性”是党的青年工作的第一属性,为我们科学回答“三个培养人”问题提供了思路、指明了方向。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。”[3]只有坚定不移地走中国特色社会主义道路,中华民族伟大复兴的中国梦才能变成现实。党的青年工作根本任务着重强调“社会主义”,就是旗帜鲜明要求新时代党的青年工作要充分结合党的百年奋斗历程。新时代党的青年工作的核心要义和目标就是引导青年在学习实践中不断筑牢信仰之基,补足精神之钙,始终以马克思主义为指导思想,高举中国特色社会主义伟大旗帜,矢志不渝听党话、跟党走,用社会主义核心价值观指导实践,勇担“请党放心、强国有我”的神圣使命,在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中国梦的征程上贡献青春力量,这一根本任务的提出也为全社会科学回答“三个培养人”的问题提供了科学指引。

(二)党的青年工作的根本任务为全面把握“两个大局”提供重要人才支持

习近平总书记指出:“一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,这是我们谋划工作的基本出发点。”[8]“两个大局”的重要论断是对当前我国所处时代背景的正确判断,也是我们做好党的青年工作的重要依据和战略指引。就世界百年未有之大变局来看,新一轮科技革命和产业变革已经到来,AI人工智能、新能源技术、生物技术等科技创新成果不断涌现,这为我国实现高质量发展提供机遇的同时,也给我国的高科技人才培养提出了前所未有的要求。当今世界国际竞争日益激烈,政治、经济、科技、文化、军事、外交,无论哪一领域的竞争,归根到底都是人才的竞争,所有国家要想在竞争中脱颖而出就必须对人才进行战略储备、抢夺与规划。中国作为发展中国家能否适应全球治理体系与国际形势变化,在激烈的国际竞争中能否掌握发展主动权,其关键就在于是否拥有高素质人才。就中华民族伟大复兴的战略全局来看,我们进入到了中国梦的最后冲刺阶段,国家发展的各项事业都进入到了改革的深水区,能否拥有一批政治坚定、本领过硬、品德高尚的高科技复合型人才是我们实现伟大复兴中国梦的关键举措。总之,在“两个大局”交织的时代背景下,中国迫切需要回答好“中国之问、世界之问、人民之问、时代之问”,而要想针对“四个之问”交出满意答卷,人才绝对是关键。正如党的二十大报告指出:“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”[3]青年作为社会发展的先锋力量,理所当然是民族进步、社会发展的第一资源。党的青年工作的根本任务就是通过思想引领、组织动员,关心帮扶等措施,为国家发展、民族复兴培养输送青年人才。因此,从党和国家发展的战略来看,党的青年工作的根本任务为有效把握“两个大局”、科学回答“四个之问”提供了坚实的人才资源和智力保障。

(三)党的青年工作根本任务为推进国家民族整体发展和青年个体发展有机统一提供了重要保障

党的青年工作的根本任务体现出个体发展与整体发展的统一,深刻揭示青年个体发展与国家民族整体发展的内在关系,体现了马克思主义哲学“整体与部分”的辩证统一关系。“德智体美劳全面发展”是立足青年自身的个体发展,个体发展是整体发展的重要组成部分,是推进整体发展的重要力量和内生动力;“社会主义建设者和接班人”是立足国家民族的整体发展,整体发展是个体发展的目标指向,为个体发展提供了坚实的基础,是个体发展的前提保障。

党的青年工作的根本任务与青年个体发展高度统一。“德智体美劳全面发展”反映出党的青年工作对青年主体性的尊重,满足了青年作为个体追求全面发展的诉求。马克思认为,“任何人都有权利按照自己的意愿来发展自己的一切的能力”。[9](P330)党的青年工作的根本任务就是为青年的全面发展提供必要保障,确保每一个青年都有条件不断完善自身素质,实现个人关系和个人能力应有的全面性和普遍性发展,最终成为德智体美劳全面发展的优秀个体。这种满足个体自由发展的观念有效提升了青年群体的获得感和幸福感。

党的青年工作的根本任务与社会发展高度统一。“社会主义建设者和接班人”反映出党的青年工作的社会责任。党的二十大报告明确提出:“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”[3]党的青年工作根本任务从长远来看就是为共产主义远大理想的实现培养建设者和接班人,从眼前来看就是为“实现中华伟大复兴中国梦”培养时代新人。这种站在党和国家宏观发展角度的青年发展观,充分体现了青年工作“围绕中心、服务大局”的工作主线。综合来看党的青年工作根本任务集中体现了马克思主义“整体与部分”的哲学原理,为推进国家民族整体发展和青年个体发展有机统一提供了重要保障。

三、从工作格局的维度全面把握党的青年工作的战略性

习近平总书记指出:“一切党政机关、企业事业单位,人民解放军和武警部队,各人民团体和社会团体,广大城乡基层自治组织,各新经济组织和新社会组织,都要关心青年成长、支持青年发展,给予青年更多机会,更好发挥青年作用。”[6]

(一)“党管青年”工作原则是青年工作格局战略性的根本保障

2017年4月,习近平总书记亲自指导制定《中长期青年发展规划(2016—2025年)》鲜明提出“坚持党管青年”重大原则。[10]这是新中国历史上第一个青年发展规划,健全了党领导青年工作的体制机制,为构建党的青年工作总体格局提供了重要遵循、指明了根本方向,标志着中国青年发展制度体系迈上历史新台阶。历史和现实表明,坚持党管青年的原则,是党的青年工作的宝贵经验,是党的青年工作始终保持正确方向、永葆生机的根本遵循,是党的青年工作最大的优势和根本保障。

坚持“党管青年”的原则是党的青年工作的优良传统和历史经验。习近平总书记指出:“把党的中心任务作为中国青年运动和青年工作的主题和方向,这是一百多年来中国青年运动和青年工作的一条基本经验。”[11]历史充分证明,青年工作只有在党的领导下,坚持初心和使命,才能切实发挥党领导全局、协调各方的领导核心作用,这是确保党的青年工作战略性的根本保障。青年始终是社会上最具活力最积极的群体,这是客观规律,但青年的能量和活力并不会自然地、自发地得以正确地、充分地发挥,这也是客观的社会规律,青年的力量一定是在有效的引导下才能迸发出来。纵观中国的百年青年运动史,每一代中国青年总能在时代的大坐标中找到自己人生的小坐标,进而在中国革命、建设、改革各个历史时期贡献青春力量,归根到底是因为有中国共产党的正确领导。1925年在中共四大上通过的《对于青年运动的议决案》中,明确指出:“青年运动是共产主义运动中一部分重要的工作,因共产党是这一般共产主义运动的总指挥,青年运动必须在共产党指导之下,是无疑的。”一百年来,正是在中国共产党的坚强领导下,中国的青年运动才能始终保持正确的政治方向。

坚持“党管青年”的原则是青年工作保持战略性地位的政治保障。习近平总书记在建团100周年大会讲话中指出:“各级党委(党组)要倾注极大热忱研究青年成长规律和时代特点,拿出极大精力抓青年工作,做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”[6]这充分体现了党和国家对青年工作的重视和关心,也充分表明了从全党进行战略性统筹青年工作的重要性和必要性。当前从外部环境来讲,我们正处于世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局相互交织的新时代,社会主要矛盾也发生了深刻的变化,青年工作面临的矛盾、困难和挑战前所未有;从内部环境来讲,青年群体本身的特征和需求也发生着翻天覆地的变化,因此必须要有一个强大的领导组织力量从顶层设计对青年工作进行科学统筹规划。站在新时代的历史方位,青年工作只有继续坚持“党管青年”的重要原则,才能确保党的青年工作始终坚定正确的政治方向,才能确保党的事业薪火相传、后继有人。

(二)全社会共同参与是青年工作格局战略性的坚实基础

全社会共同参与是马克思主义系统观的重要体现。党的二十大报告第一次用“六个坚持”深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,其中一点是“必须坚持系统观念”。不谋全局者,不足谋一域。党的青年工作是涵盖一切青年成长发展相关事务的系统工作,涉及政治引领、教育就业、健康婚恋、外交发展等方方面面,这就决定了青年工作必须要众多专业的力量、专业的组织、专业的机构共同推进才能完成,全党全社会必须形成合力共同推进,只靠某一个组织来做是完全不够的。习近平总书记在纪念五四运动 100 周年大会上的讲话中指出:“关心和支持青年是全社会的共同责任。一切党政机关、企业事业单位,人民解放军和武警部队,各人民团体和社会团体,广大城乡基层自治组织,各新经济组织和新社会组织,都要关心青年成长、支持青年发展,给予青年更多机会,更好发挥青年作用。”[6]“各级领导干部要倾注热忱做青年朋友的知心人、青年群众的引路人。”[11]

党的十八大以来,青年工作在党的领导下,立足时代特点、青年特征,已经初步构建形成“党委领导、政府支持、共青团协调、各部门齐抓共管”的青年工作格局。这种全员参与的工作格局正是青年工作战略性的重要体现。

全社会共同参与要始终坚持马克思主义的“矛盾观”。全社会共同参与并不是指全社会所有组织、个人都对党的青年工作担负同样的责任,而是要在发挥全社会共同参与作用的基础上,聚焦培育一批高素质的青年社会组织。党的十八大以来,党和国家高度关注和重视青年社会组织发展及其成员的成长,并将青年社会组织的建设发展纳入国家《中长期青年发展规划》,还通过“伙伴计划”等措施为青年社会组织的发展提供必要的资金和组织保证。对青年社会组织的培育充分体现了青年工作要“让专业的人做专业的事”。作为一项战略性工作,党的青年工作任重道远、使命艰巨。只有在中国共产党的领导下,协同全社会一切可协同的力量,整合一切可整合的资源,才能真正发挥党的青年工作在“围绕中心、服务大局”中的作用,引导青年勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者,为中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量。

(三)共青团组织是构建党青年工作格局战略性的重要保证

共青团作为党的青年工作的重要力量,必须把握“六个坚持”的基本要求,充分发挥桥梁纽带作用,深化从严治团,不断推进保持和增强团组织的政治性、先进性、群众性,不断提高团组织的引领力、组织力、服务力。正如习近平总书记强调:“要坚持围绕中心、服务大局,主动对接国家重大战略和重大任务,组织动员广大青年立足本职岗位,积极投身中国式现代化建设,在科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边等各领域各方面工作中争当排头兵和生力军,展现青春的朝气锐气。”[11]

共青团要充分发挥组织堡垒力量。共青团是中国共产党领导的先进青年的群团组织,承担着党的青年工作的政治责任,发挥着团结引领青年工作的积极作用,这是共青团区别于其他青年组织和社会团体的显著标志和根本特征。把党的青年工作交给共青团,打造一套系统完善的由共青团主导的青年工作组织体系既是党的青年工作取得胜利的宝贵历史经验,也是做好新时代党的青年工作的重要保证。习近平总书记指出,“共青团历经百年沧桑而青春焕发,依靠的就是始终扎根广大青年”。[6]“青年在哪里,团组织就建在哪里”,[12]建立规范严密的基层团组织,有效发挥基层团组织的战斗堡垒作用,是共青团发挥好党和政府联系青年桥梁和纽带作用的前提保障。新时代,新兴领域青年、流动团员越来越多,传统的团组织治理模式和建设方式已经不能完全适应时代发展的要求,共青团必须紧扣时代特点、立足工作实际、遵循青年规律,对“建设什么样的共青团、怎样建设共青团”,进行积极的实践探索并作出科学有效的回答,通过强大的组织力动员凝聚一些社会力量和社会资源,为党的青年工作贡献力量。

共青团要充分发挥政治引领力。习近平总书记指出:“共青团要把加强对广大团员和青年的政治引领摆在首位,努力培养社会主义建设者和接班人,源源不断为党输送健康有活力的新鲜血液。”[11]中国共青团自成立之日起其最根本的角色定位就是党的助手和后备军。共青团要想当好党的助手,就必须立足青年群体,充分发挥引领力,动员一切社会组织和个人用党的科学理论武装青年人才,用党的初心使命感召青年人才,用党的光辉旗帜指引青年人才,用党的优良作风塑造青年人才,将一切优秀的青年都汇聚到党的旗帜下。共青团要想做好“后备军”就是要为党培养优秀的成员,让一切优秀的青年都能成为党组织的一分子。习近平总书记指出:“在实现中华民族伟大复兴的征程上,中国共产党是先锋队,共青团是突击队,少先队是预备队。入队、入团、入党,是青年追求政治进步的‘人生三部曲’。”[4]新时代的共青团就是要不断强化“入队”“入团”的规范,优化“共青团推优入党”机制,让优秀的青年积极主动地成为党的新鲜血液,奏响“人生三部曲”,确保红色江山永不褪色,红色血脉代代相传。

共青团要充分发挥青年服务力。习近平总书记说:“青年人朝气蓬勃,是全社会最富有活力、最具有创造性的群体。[13]”但同时青年也是一个面临学习深造、就业创业、婚恋交友等诸多现实困境的特殊群体,共青团只有真正帮助广大青年在贡献社会、服务人民上解除后顾之忧,从根本上维护青年利益,青年才能全身心地投入到实现中华民族伟大复兴中国梦的建设中来。因此新时代的共青团必须有效把握青年成长的规律特点,精准把握青年成长的现实困难,不断推进从严治团,有效提升服务青年的能力,把党的温暖传递给青年。尤其应该注重探索形成中国特色的青年发展政策体系和工作机制,通过制定和实施《中长期青年发展规划(2016—2025年)》等一系列有效保障青年发展的政策,从根本上保障青年的成长发展,成为广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人。

习近平总书记指出:“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题,战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。”[14](P32)将党的青年工作视为一项战略性工作,其本身就是党治国理政能力和水平科学化现代化的重要体现,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央的战略智慧。新时代我们只有牢固树立战略思维、坚持战略自觉、坚定战略自信、构建战略格局才能真正发挥党的青年工作应有的价值,为中华民族伟大复兴中国梦的实现贡献应有力量。